Рішення № 20016499, 23.11.2011, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2011 Справа № 5024/1963/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. при секретарі Шульженко Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Новофедорівської сільської ради, с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс", с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області

про зобов'язання укласти додаткову угоду

за участю

представників сторін:

від позивача - представник ОСОБА_1 дов. від 30.01.2011 р.

від відповідача - представники ОСОБА_2 дов. від 16.02.2011 р. та ОСОБА_3 дов. № 1180 від 09.06.2011 р.

Новофедорівська сільська рада (позивач) звернулася до господарського суду з позовом про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс" (відповідач) укласти з Новофедорівською сільською радою додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №4Аа002360-040872100009 від 19.05.08.До початку розгляду справи позивач на підставі ст. 22 ГПК України двічі уточнив та доповнив позовні вимоги. Спочатку він просив внести зміни до преамбули (вступна частина) п.8 і п.9 договору та викласти в наступній редакції:"Орендодавець" (уповноважена ним особа) - Новофедорівська сільська рада в особі сільського голови Руденка Сергія Володимировича, діючого на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та частини 12 перехідних положень Земельного кодексу України, з одного боку та "Орендар" - Товариство з обмеженою відповідальністю "Примор'я Сервіс" в особі директора Кандалея Валентина Тарасовича, діючого на підставі Статуту, з другого боку уклали додаткову угоду про нижченаведене:

Пункт 8. Договір оренди укладено на 5 років. Після закінчення строку договору "Орендар" має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі "Орендар" повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово "Орендодавця" про намір продовжити його дію.

Пункт 9. Орендна плата вноситься "Орендарем" у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 146 676 грн. 27 коп. Пізніше позивач подав заяву про відмову від позовних вимог в частині внесення змін до п. 8 договору щодо зміни строків його дії. Суд відмову прийняв та припиняє провадження в частині позовних вимог про внесення змін до п.8 договору. Також позивач просив суд внести зміни тільки до преамбули та п. 9 договору оренди земельної ділянки від 19.05.08 року укладеного між ТОВ "Примор'я-Сервіс" та Новофедорівською сільською радою та викласти його в наступній редакції:"9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 146 676 грн. 27 коп. на рік".

Внести зміни до преамбули до договору оренди землі, від 19.05.2008 року, що зареєстрований у ЦДЗК № АА 002360 та укладений між Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області та ЗАТ "Примор'я - Сервіс" під цілісний майновий комплекс пансіонат "Волна", у частині юридичної назви орендаря та замінити юридичну назву ЗАТ "Приморя- Сервіс" на ТОВ "Примор'я - Сервіс".

Відповідач позовні вимоги не визнає з тих причин, що ним не порушувалися істотні умови договору, тому відсутні підстави для внесення змін до договору у розумінні ст. 651 ЦК України. Відповідач зазначив, що згідно з рішенням господарського суду Херсонської області у справі № 5024/873/2011 внесено зміни до преамбули договору оренди. Також відповідач зазначив, що він погоджується внести зміни до розміру орендної плати, але добровільно не зміг підписати додаткову угоду, оскільки до проекту додаткової угоди були внесені зміни і до п. 8 договору, які він не визнає.

Після закінчення розгляду справи, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

Між Новофедорівською сільською радою та ЗАТ "Примор'я-Сервіс" 19 травня 2008 року укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 7,4107 га, яка знаходиться по вул. Шкільній 47-а в с. Залізний порт, Голопристанського району, Херсонської області, під розміщення пансіонату "Волна".

Відповідно до п. 8 договору, його було укладено на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про наміри продовжити його дію.

Пунктом 13 договору, передбачено, що розмір орендної плати переглядається згідно законодавства у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально, в інших випадках, передбачених законодавством.

Рішенням від 22.12.2010 року № 29 Новофедорівська сільська рада, розглянувши заяву відповідача, затвердила технічну документацію із землеустрою у зв'язку з перетворенням закритого акціонерного товариства "Примор'я-сервіс" в товариство з обмеженою відповідальністю "Примор'я-сервіс" змінила термін дії договору на 5 років, та визначила, що орендну плату встановлено в розмірі 10,5 % від нормативно-грошової оцінки та зобов'язала орендаря укласти договір оренди у відповідності до законодавства.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" в ст. 26 передбачає вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" зазначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Статтею 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.

Судом встановлено, що листом від 01.09.2011 року № 2-11/904 Новофедорівська сільська рада направила додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки про продовження терміну дії договору оренди та встановлення орендної плати.

Судом встановлено, що 09.09.2011 року позивач отримав відповідь від відповідача про часткову згоду підписати зміни тільки до п.9 договору, який регулює розмір орендної плати.

На думку позивача відповідач необґрунтовано ухиляється від укладання додаткової угоди до договору. Ухилення відповідача від внесення запропонованих змін до договору оренди землі, є підставою у відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі", ст. 651 ЦК України для внесення таких змін у судовому порядку.

Законом України N 309-УІ від 03.06.2008 внесені зміни до Закону України "Про оренду землі", положеннями ч. ч. 4, 5 ст. 21 якою визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, крім земель сільськогосподарського призначення, для всіх інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до положень ст. 632 ЦК України у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до Закону України "Про ціни та ціноутворення" політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів

За статтею 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Визначення законами України ціни на продукції, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою умовою її прийняття сторонами договору, незалежно від внесення змін до договору, якщо інше не визначено законом.

Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Тобто, внесення змін до Закону України "Про оренду землі" в частині визначення граничного рівня ціни на оренду державного та комунального майна, є обов'язковою умовою для внесення змін до раніше укладених договорів оренди, оскільки інше не зазначено в законі.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, що передбачено ст. 652 ЦК України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року N 309-VІ внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Аналогічна норма щодо визначення розміру орендної плати встановлена у Податковому кодексі України, який набрав чинність з 01.01.11.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Умовами договору передбачено зміну умов договору, зокрема перегляд розміру орендної плати, за взаємною згодою сторін у випадках передбачених договором та законом.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010 року у справі N2-1/10068-2008.

Відповідно до статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність обставинам, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Позивач пояснив, що при підписанні договору оренди земельної ділянки в 2008 році сторони договору не могли передбачити, що в подальшому відбудуться зміни діючому законодавстві України відносно розміру орендної плати за користування земельною ділянкою, що призвело до неотримання коштів в Держаний бюджет.

Відповідно до ст. ст. 116, 121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність згідно з законами України.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення договору оренди земельної ділянки № 4Аа002360-04087210009 від 19.05.2008 року у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача та відповідача.

На підставі наведених доводів суд дійшов до висновку, що позивач довів наявність обставин для внесення змін у п.9 договору оренди земельної ділянки за змістом викладеним у проекті додаткової угоди

Що стосується внесення змін до преамбули договору, то суд припиняє провадження у справі, адже з цього спору є рішення господарського суду Херсонської області у справі № 5024/873/2011, за яким внесено зміни до преамбули договору оренди і визначено орендарем саме товариство з обмеженою відповідальністю "Примор'я-Сервіс" правонаступника закритого акціонерного товариства "Примор'я-Сервіс".

Витрати зі сплати державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись п. 2, 4 ст. 80, ст. ст. 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задовольнити частково в частині внесення змін до п. 9 договору оренди. В решті позовних вимог провадження припинити.

2.Внести зміни до п. 9 договору оренди земельної ділянки №4АА002360-040872100009 від 19.05.2008 року укладеного між ТОВ "Примор'я-Сервіс" (73001 с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, вул. Шкільна, 47-а, р/р 26006000000010, МФО 352781 в ХБ АБ "Факторіал-Банк", код ЄДРПОУ 31047316) та Новофедорівською сільською радою (с. Новофедорівка Голопристанського району Херсонської області, вул. Леніна, 22, код 26518272) та викласти його в наступній редакції: "9. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у грошовій формі в розмірі 10,5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 146676 грн. 27 коп."

3.Стягнути з ТОВ "Примор'я-Сервіс" (73001 с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, вул. Шкільна, 47-а, р/р 26006000000010, МФО 352781 в ХБ АБ "Факторіал-Банк", код ЄДРПОУ 31047316):

а) на користь держави до Держбюджету на рахунок р/р 31119095700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області, МФО 852010, ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу код 22090200 символ звітності банку 095 - 85 грн. державного мита;

б) на користь держави до Держбюджету - на рахунок р/р 31218264700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м. Херсона, призначення платежу ККД 22050003 символ звітності банку 264) -236 грн.00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.М. Немченко

Дата підписання рішення

відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 28.11.2011р.