Постанова № 2000572, 28.07.2008, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ  ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ  СУД

Категорія статобліку - 72                                                                                                справа № 2-а-1141/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 липня 2008 року                                          13-00                                       м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді     Верба І.О.

при секретарі              Ромасько Є.В.

за участю представників 

позивача                        Жмихов Є.С., довіреність від 31.05.08 р. №2731/10-023

                                      Бойко В.П., довіреність від 25.07.08 р. №4263/10-023 від 25.07.08 р.

відповідача                    повторно не з'явився 

прокурора                      Акопова Л.В., посвідчення №98

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за адміністративним позовомпрокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області, м. Орджонікідзе

доОрджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго», м. Орджонікідзе

простягнення податкового боргу в сумі 1047899, 22 грн., -

в с т а н о в и в :

Прокурор м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції звернувся із адміністративним позовом до Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» з позовними вимогами, з урахуванням уточнення позовних вимог, про стягнення на користь держави податкового боргу у сумі 1047899,22 грн., в тому числі:

- в рахунок погашення податкового боргу  з податку на додану вартість у сумі 657 748, 89 грн.;

- в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 363 743, 24 грн.;

- в рахунок погашення податкового боргу з земельного податку в сумі 16 193,34 грн.;

- в рахунок погашення податкового боргу з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 676 грн.;

- в рахунок погашення заборгованості зі сплати сум штрафних санкцій та пені у сумі 8 537, 75 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Орджонікідзевське міське комунальне підприємство «Орджонікідзетеплоенерго» має податковий борг перед бюджетом в сумі 1047899,22 грн., що виник внаслідок несплати у встановлені строки самостійно визначених сум податкових зобов’язань у відповідних податкових деклараціях, уточнюючих розрахунках податкових зобов’язань, сум податкових зобов’язань, визначених у порядку Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити повністю.

Відповідач не з’явився у судове засідання, повідомлявся за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі. Судова повістка на 09.06.2008 року вручена відповідачу 05.06.2008 року (про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №18045759); судова повістка на 28.07.2008 року вручена відповідачу 10.07.2008 року (про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №19741236). Відповідач процесуальним правом на участь у судовому засіданні не скористався; заперечень проти позову не надав.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників позивача, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Прокурор звернувся до адміністративного суду в порядку статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України. Із посиланням на статті 121 Конституції України зазначав, що на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначають, у чому саме відбулося або може відбутися порушення матеріальних, або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції.

Згідно статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» N 1789-XII від 05 листопада 1991 року, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Формами представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, участь у розгляді судами справ.

Прокурор зазначив, що порушення інтересів держави полягає у несвоєчасному поповненні бюджетів, що призводить до несвоєчасності бюджетних видатків на соціальні потреби та на виконання відповідних загальнодержавних програм.

З матеріалів справи вбачається, що Орджонікідзевське міське комунальне підприємство «Орджонікідзетеплоенерго» (код 02128106) є платником податків та обов’язкових платежів і знаходиться на обліку в Орджонікідзевській об’єднаній державній податковій інспекції.

Орджонікідзевське міське комунальне підприємство «Орджонікідзетеплоенерго» в порушення вимог Закону України «Про систему оподаткування» №1251-ХІІ від 25.06.1991 року, Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 01.07.1997 року, Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року станом на 14.01.2007 року (за період з 11.01.2007 року по 14.01.2008 року) має податковий борг перед бюджетом в сумі 1047899,22 грн., у тому числі:

І. Борг з податку на додану вартість, який включає:

1) несплачені у встановлений строк самостійно узгоджені податкові зобов’язання, визначені у податкових деклараціях:

- №11274 за грудень 2006 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 39617,00 грн.);

- №463 за січень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 128484,00 грн.);

- №889 за лютий 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 43923,00 грн.);

- №2172 за березень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 14842,00 грн.);

- №3281 за квітень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 27750,00 грн.);

- №3281 за квітень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 78,00 грн.; сума штрафу, нарахована платником самостійно у зв’язку з виправленням помилки);

- №3781 за травень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 15631,00 грн.);

- №5329 за червень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 30182,00 грн.);

- №6297 від 29.08.2007 року – уточнюючий розрахунок (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 423,00 грн.);

- №6228 за липень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 25727,00 грн.);

- №6621 за серпень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 23375,00 грн.);

- №8222 за вересень 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 21216,00 грн.);

- №9762 за листопад 2007 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 58240,00 грн.);

2) суми, визначені у податкових повідомленнях-рішеннях, прийнятих за наслідками проведених перевірок:

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0003551501/0 від 19.01.2007 року (сума нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 50354,51 грн.);

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0004191601/0 від 04.05.2007 року (сума нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 292,00 грн.);

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0004491601/0 від 20.06.2007 року (сума нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 115219,49 грн.);

3) нараховану пеню в розмірі – 62394,89 грн.

Всього податкового боргу з податку на додану вартість – 657748,89 грн.

ІІ. Борг з податку на прибуток, який включає:

1) самостійно узгоджені та не сплачені у встановлений строк податкові зобов’язання в сумі 490347,00 грн., визначених у податковій декларації №11864 за 2006 рік

2) суми, визначені у податкових повідомленнях-рішеннях прийнятих за наслідками проведених перевірок:

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0003631501/0 від 25.12.2006 року (сума нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 170,00 грн.);

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» №0003851501/0 від 21.02.2007 року (сума нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 40855,01 грн.);

- податкове повідомлення-рішення форми «Р» №0004641501/0 від 01.08.2007 року (сума нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 265850,55 грн.);

3) нараховану пеню в розмірі – 57867,68 грн.

Всього податкового боргу з податку на прибуток – 364743,24 грн.

ІІІ. Борг з податку на землю, який включає:

1) самостійно узгоджені податкові зобов’язання, визначені у податкових деклараціях:

- №116 від 31.01.2006 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 790,46 грн.);

- №117 від 31.01.2006 року (сума самостійно нарахованих та несплачених податкових зобов’язань становить 13 025,64 грн.);

2) нараховану пеню в розмірі – 2377,24 грн.

Всього податкового боргу з податку на землю – 16193,34 грн.

ІV. Борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям, який включає:

1) суму у розмірі 7996,17 грн., визначену у податковому повідомленні-рішенні форми «З» №0000032401/0 від 25.06.2007 року.

2) нараховану пеню в розмірі – 541,58 грн.

Всього податкового боргу по адміністративним штрафам та іншим санкціям – 8537,75 грн.

V. Борг по податку з власників транспортних засобів, який включає:

1) самостійно узгоджену суму податкового зобов’язання у розмірі 676,00 грн. (розрахунок №551 від 01.03.2007 року).

Всього податкового боргу по податку з власників транспортних засобів – 676,00 грн.

Порядок погашення зобов’язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами визначено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року.

Статтею 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року визначено податковий борг як податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов’язання.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області винесено постанову по справі №А23/275 від 05.02.2007 року, якою позов задоволено та звернуто стягнення на активи Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» в сумі 4015667,11 грн.

Підприємством відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року здійснювалось погашення податкового боргу, а податкові зобов’язання, утворені в період з 11.01.2007 року по 14.01.2008 року не погашались.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податковій декларації і в такому випадку обчислена сума податкового зобов’язання вважається узгодженою та не може бути оскаржена в адміністративному порядку.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Орджонікідзевською об’єднаною державною податковою інспекцією з метою погашення податкового боргу відповідачу були направлені у березні 2003 року та травні 2003 року перша та друга податкові вимоги відповідно, які були залишені без виконання.

Згідно пункту 2.3.1. статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, органом стягнення податкового боргу з Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» є Орджонікідзевська об’єднана державна податкова інспекція.

Відповідно до підпункту 3.1.1. пункту 3.1. статті 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. Активи платника податків це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Таким чином, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості на користь держави всього в сумі 1047899, 22 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов  прокурора м. Орджонікідзе в інтересах держави в особі Орджонікідзевської об’єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області задовольнити.

Стягнути з Орджонікідзевського міського комунального підприємства «Орджонікідзетеплоенерго» (53300, Дніпропетровська область, місто Орджонікідзе, вул.Тельмана 5, код 02128106) заборгованість на загальну суму 1047899, 22 грн. на користь держави:

- в рахунок погашення податкового боргу  з податку на додану вартість у сумі 657 748, 89 грн. (р/р 31114029700031 банк – відділення Державного казначейства України в м. Орджонікідзе УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24230963);

- в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 363 743, 24 грн. (р/р 33217861700031 банк – відділення Державного казначейства України в м. Орджонікідзе УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24230963);

- в рахунок погашення податкового боргу з земельного податку в сумі 16 193,34 грн. (р/р 33212811700031 банк – відділення Державного казначейства України в м. Орджонікідзе УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24230963);

- в рахунок погашення податкового боргу з податку з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у сумі 676 грн.

- в рахунок погашення заборгованості зі сплати сум штрафних санкцій та пені у сумі 8 537, 75 грн. (р/р 31112106700031 банк – відділення Державного казначейства України в м. Орджонікідзе УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 24230963).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження відповідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України – з дня складення в повному обсязі, та подальшої подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                          І.О. Верба

Постанова виготовлена у повному обсязі 31.07.2008 р.

З оригіналом згідно                                                                                                                                                                Суддя І.О.Верба

Постанова набрала законної сили станом на 31.07.2008 р.                                                                                          Суддя І.О.Верба