Рішення № 19996863, 12.12.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.11 Справа № 15/210/2011

За позовом

Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ

до Комунальної установи «Кремінське районне територіальне медичне обєднання», м. Кремінна Луганської області

про стягнення 398 грн. 37 коп.

Суддя господарського суду Луганської області

Пономаренко Є.Ю.

За участю:

від позивача - ОСОБА_1, заступник завідувача юридичним відділом, довіреність № 07-11-17 від 05.01.2011; від відповідача - представник не прибув.

До початку слухання справи по суті не заявлено вимогу про фіксування судового процесу з допомогою звукозаписувального технічного засобу, у звязку з чим відповідно до ст. ст. 4-4, 81-1 Господарського процесуального кодексу України таке фіксування судом не здійснювалося.

Суть спору: позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача майнової шкоди в сумі 398 грн. 37 коп.

В обґрунтування позовної заяви позивач посилається на те, що працівниками установи відповідача було необґрунтовано видано та продовжено листи непрацездатності, чим було завдано майнову шкоду позивачу.

Представник позивача позов підтримав у повному обсязі.

Відповідач правом на участь свого представника у судовому засіданні не скористався, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином: ухвали суду направлялися за адресою, яка є офіційним місцезнаходженням підприємства та підтверджена довідкою державного реєстратора у виконавчому комітеті.

Явка представників сторін не визнавалася обовязковою.

При цьому, від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від 23.11.2011 № 1782, де він проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у ньому. Крім того, відповідач просив розглянути спір без участі його представника.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача, суд встановив наступне.

Луганським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (позивачем у справі), як страховиком, проведено перевірку Комунальної установи «Кремінське районне територіальне медичне обєднання»(відповідача у справі) та стану його експертизи тимчасової непрацездатності.

За результатами вказаної перевірки було складено довідку з перевірки стану експертизи тимчасової непрацездатності в КУ «Кремінське районне територіальне медичне обєднання»від 11.07.2011-15.07.2011, в якій, зокрема, встановлено, що мають місце факти необґрунтованої видачі та продовження листків непрацездатності, а саме:

-листок непрацездатності № 385231, виданий ОСОБА_4 з 22.04.2010 по 30.04.2010, необґрунтовано продовжений з 29.04.2010 по 30.04.2010 при порушенні режиму явки на прийом хворої у листок непрацездатності не внесено запис про порушення режиму за 29.04.2010. При явці на прийом 30.04.2010 листом непрацездатності необґрунтовано продовжено на 30.04.2010 при відновленні працездатності. Допомога виплачена за 30.04.2010 в сумі 66 грн. 68 коп.; -листок непрацездатності № 445101, виданий ОСОБА_2 з 12.07.2010 по 19.07.2010, необґрунтовано продовжений з 17.07.2010 по 19.07.2010 при особистого огляду хворого та відсутності записів в амбулаторній карті, які б підтвердили наявність тимчасової непрацездатності хворого з 17.07.2010 по 19.07.2010. Допомога виплачена за 19.07.2010 в сумі 83 грн. 92 коп.;

-листок непрацездатності № 270075, виданий ОСОБА_3 з 04.06.2011 по 14.06.2011, необґрунтовано виданий та продовжений при відсутності обґрунтованої тимчасової непрацездатності хворого. Попередній листок непрацездатності № 73893, виданий з 05.05.2011 по 03.06.2011, у звязку із відсутністю скарг хворого та за нормального обєктивного статусу хворого закрито 03.06.2011. ОСОБА_3 Виписана до роботи з 04.06.2011. Допомога виплачена за період з 10.06.2011 по 12.06.2011 в сумі 210 грн. 75 коп.;

-листок непрацездатності № 270078, виданий ОСОБА_5 з 07.06.2011 по 14.06.2011, необґрунтовано продовжений з 12.06.2011 по 14.06.2011 при відсутності огляду хворого у призначений день 11.06.2011. При огляді лікарем 14.06.2011 зазначено діагноз «Здорова», проте листок непрацездатності продовжено на 14.06.2011. Допомога виплачена за 14.06.2010 в сумі 37 грн. 02 коп. Так, позивачем виплачена допомога в загальній суми 398 грн. 37 коп.

Зокрема, у вказаній довідці зазначено, що КУ «Кремінське районне територіальне медичне обєднання»слід прийняти певні заходи з усунення виявлених недоліків та покаранню осіб, винних в нанесенні майнової шкоди фонду соціального страхуванню на випадок тимчасової втрати працездатності.

На виконання зазначеної довідки відповідач прийняв наказ «Про результати перевірки стану організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності»від 16.08.201 № 255, за яким, зокрема:

згідно із п. 4 за необґрунтоване продовження листка непрацездатності № 270078 швачці ПАТ «Глорія-Джинс» ОСОБА_5 з 12.06.2011 по 14.06.2011, необґрунтоване продовження листка непрацездатності № 270075 кухробітнику Новоастраханського психоневрологічного інтернату ОСОБА_3 з 04.06.2011 по 14.06.2011 лікарю загальної практики сімейної медицини Новоастраханської дільничної лікарні ОСОБА_6 винести догану;

згідно із п. 5 - за необґрунтоване продовження листка непрацездатності № 445101 співробітнику Луганської дистанції захисних лісонасаджень ОСОБА_2 з 17.07.2011 по 18.07.2011 лікарю-терапевту Красноріченської сільської лікарні ОСОБА_7 винести догану;

згідно із п. 6. - за необґрунтоване продовження листка непрацездатності № 385231 при порушення режиму явки на прийом техніку Рубіжанського РЗМ ТОВ «ЛЕО»ОСОБА_4 з 29.04.2010 по 30.04.2010 лікарю загальної практики сімейної медицини КУ «Кремінське РТМО»ОСОБА_8винести догану. Факт вини зазначених вище лікарів у необґрунтованому продовженні листків непрацездатності відповідачем не заперечується.

На адресу відповідача Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності направило лист від 09.08.2011 № 09-10-2440 про відшкодування матеріальної шкоди за матеріалами перевірки стану експертизи тимчасової непрацездатності в КУ «Кремінське районне територіальне медичне обєднання»

Відповідачем позивачу було направлено лист від 01.09.2011 № 1340, за яким з вимогами позивача він не згоден.

Так, на день подачі позову та винесення рішення по справі відповідач не сплатив позивачу кошти, які було перераховано вказаним вище особам за рахунок коштів Фонду внаслідок неправомірних дій лікарів-працівників відповідача. Розмір шкоди складає 398 грн. 37 коп.

Встановивши фактичні обставини справи, оцінивши доводи сторін та надані ними докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступних підстав.

Згідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та итратами, зумовленими похованням»фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 вказаного Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

Для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу) застраховані особи, зазначені в абзаці п'ятому статті 37 цього Закону, додають копії відповідних посвідчень або інші документи, які підтверджують право на пільгу.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 28 вищезазначеного Закону страховик має право здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам.

Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, яка затверджена Наказом Міністерства охорони здоровя України від 13.11.2001 №455, розроблена відповідно до статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»та визначає порядок і умови видачі, продовження та обліку документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, здійснення контролю за правильністю їх видачі.

За приписами п. 1.1 даної Інструкції тимчасова непрацездатність працівників засвідчується листком непрацездатності.

В пункті 1.4.1 зазначеної Інструкції право видачі листків непрацездатності надається Лікуючим лікарям державних і комунальних закладів охорони здоров'я.

Видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності (п. 1.7 Інструкція про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян.

Пунктом 8.1 Інструкції передбачено, що контроль за виконанням цієї Інструкції закладами охорони здоров'я усіх відомств здійснюють у межах своєї компетенції Міністерство охорони здоров'я України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, профспілки та їх об'єднання.

За пунктом 8.3 вказаної Інструкції за порушення порядку видачі та заповнення документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, лікарі несуть відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів при цьому можуть бути, зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Загальна норма, що регламентує відшкодування збитків (шкоди) в Цивільному законодавстві встановлена ст. 22 Цивільного кодексу України «Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди».

Згідно частини 1 вказаної статті особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Положення ст. 1172 Цивільного кодексу України чітко визначають, що стягнення шкоди з юридичною особи можливе лише за умови, що така шкода завдана працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Відповідно до ст. 4-3, 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести певними засобами доказування ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди можуть мати місце при наявності складу цивільного правопорушення, який включає до себе протиправну поведінку заподіювача шкоди - відповідача; наявність негативних наслідків (збитків), причинний зв'язок між протиправною поведінкою заподіювача та наслідками (збитками); вину відповідача - заподіювача шкоди.

Відповідно до п.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майновою шкодою є шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи. Така майнова шкода відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для настання деліктної відповідальності необхідна наявність складу правопорушення, а саме: наявність шкоди; протиправна поведінка заподіювача шкоди; причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина відповідача - заподіювача шкоди.

Притягнення до цивільно-правової відповідальності можливо лише при наявності певних, передбачених законом умов. Їх сукупність утворює склад цивільного правопорушення, який і є підставою цивільно-правової відповідальності.

Одним з елементів складу цивільного правопорушення, який вимагається законом для настання відповідальності у формі відшкодування шкоди, є обєктивна сторона, яку утворюють: наявність шкоди (збитків) у майновій сфері кредитора; протиправні дії відповідача; причинний звязок між протиправними діями відповідача та шкодою.

Позивач довів всі складові правопорушення.

У даній ситуації позивачем, зокрема, доведено факт наявності шкоди, протиправну поведінку юридичної особи КУ «Кремінське районне територіальне медичне обєднання», як заподіювача шкоди, через доведеність, факту противоправних дій її працівників - ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Як наслідок присутній причинний зв'язок між шкодою та протиправною поведінкою підприємства заподіювача.

Відповідно доведена і вина КУ «Кремінське районне територіальне медичне обєднання». Так, у зобовязаннях із заподіяння шкоди вина юридичною особи виявляється у винних діях чи бездіяльності її працівників, під час виконання ними своїх трудових обовязків.

Суд визнав доведеними, враховуючи встановлені фактичні обставини справи, всі складові настання відповідальності за завдання шкоди позивачу у заявленому до стягнення розмірі.

Таким чином, позов підлягає задоволенню повністю. З відповідача підлягає стягненню майнова шкода у сумі 398 грн. 37 коп.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у складі: 1411 грн. 50 коп. судового збору.

Відповідно до ст.85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 44, 47, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунальної установи «Кремінське районне територіальне медичне обєднання»про стягнення 398 грн. 37 коп. задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунальної установи «Кремінське районне територіальне медичне обєднання», м. Кремінна Луганської області, вул. Перемоги, б. 1, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 25356637, на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ, вул. Коцюбинського, б. 13, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 21785643, майнову шкоду у сумі 398 грн. 37 коп.

3. Стягнути з Комунальної установи «Кремінське районне територіальне медичне обєднання», м. Кремінна Луганської області, вул. Перемоги, б. 1, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 25356637, в доход Державного бюджету України судовий збір в сумі 1 411 грн. 50 коп. на р/р 31219206700006, банк отримувача: ГУ ДКУ в Луганській області, одержувач УДК у м. Луганську, МФО 804013, код ОКПО: 24046582, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва «Судовий збір»(Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, призначення платежу "судовий збір", код 02844564, пункт 2.1. Видати наказ органу Державної податкової інспекції.

В судовому засіданні 12.12.2011 було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 15.12.2011.

СуддяЄ.Ю. Пономаренко