Рішення № 19995517, 30.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.11.11р.Справа № 20/5005/13702/2011

за позовом В.о. прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради м. Дніпродзержинськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Будпромпобут” м. Дніпродзержинськ

про внесення змін до договору.

Суддя Пархоменко Н.В.

Представники:

Від прокурора : старший прокурор відділу Киричок О.В. посвідчення №112 від 12.07.2011р.

Від позивача : ОСОБА_1 довіреність №43-мр від 24.01.2011р. .

Від відповідача : Чаленко Л.М., директор підприємства.

Суть спору :

В.о. прокурора Баглійського району м. Дніпродзержинська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради та просить внести зміни в пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 12.03.2002р, (державна реєстрація №0313 від 21.03.2002 ), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Будпромпобут” виклавши його в наступній редакції :

„3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку , що встановлюється Податковим кодексом України”.

Відповідач проти позову заперечує, в обґрунтування своїх заперечень посилається на ті підстави, що саме розмір орендної плати , тобто визначена сума коштів повинна бути в договорі і саме річна сума платежу повинна бути не меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, запропоновані зміни до договору, виключають із нього суму договору. Крім того , вважають, що розмір орендної плати має бути визначений у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги з земельного податку в розмірі 30%, що встановлена рішенням Дніпродзержинської міської ради № 116-08/У1 від 27.05.2011р.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 10.11.2011р. до 22.11.2011р. відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 22.11.2011р. оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , оцінивши докази в сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2002 року між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю „Будпромпобут” було укладено договір оренди землі, а саме земельної ділянки загальною площею 0,2353га, що знаходиться за адресою : вул.. Горобця, 2-А, згідно з планом земельної ділянки (кадастровий номер : 12104363:03:036:0001;).

Договір укладено до 25.12.2011р. (пункт 2.1. договору).

Згідно п.3.1 вказаного договору орендна плата вноситься орендарем виключно в грошовій формі в розмірі 5272,30грн./рік , що становить 439,36грн/міс. і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Відповідно до пункту 3.3 договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках із моменту : зміни умов господарювання ,передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007року було внесено зміни до частини 4 статті 21 Закону України “Про оренду землі”, які набули чинності з 01.01.2008року , а саме зазначено , що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою : - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Вищевказані зміни діяли до 01.01.2011р.

01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України, п.5 статті 288 цього кодексу встановлює , що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, а річна сума платежу згідно підпункту 288.5.1. не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом ; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюються цим розділом.

22.05.2008року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 визнані неконституційними положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, тому зміни до частини 4 статті 21 Закону України „ Про оренду землі „ в тій же редакції повторно були внесені Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008року , які набули чинності 04.06.2008року.

Таким чином, у відповідності з Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008року та Податковим кодексом України з 04.06.2008р. розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України”, а спірний договір в цій частині є таким, що суперечить чинному законодавству.

Згідно статті 30 Закону України “Про оренду Землі” та розділу 8 Договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

З метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення №116-08/УІ від 27.05.2011р. “По плату за землю” відповідно якого затверджені коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, застосувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2011р.орендарям земельних ділянок привести договори оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України протягом двох календарних місяців.

Міська рада вищезазначене рішення міської ради довела до відома всіх орендарів земельних ділянок, шляхом опублікування в газеті “Відомості” від 22.06.2011р., та запропонувала орендарям у звязку з необхідністю приведення договорів оренди до вимог діючого законодавства укласти додаткові угоди відповідно до вимог чинного законодавства протягом двох місяців.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради №116-08/УІ від 27.05.2011р. “По плату за землю” були встановлені єдині коефіцієнти , що застосовуються до розрахунку річної орендної плати у співвідношенні до земельного податку, а саме: мінімальний-3, максимальний -5,що у повній мірі відповідає вимогам ст. 288 Податкового Кодексу України.

Згідно з додатком до вищезазначеного рішення міської ради , коефіцієнт, що засто- совується для розрахунку річної орендної плати за землю визначається відповідно до класифікації видів цільового призначення земель.

Згідно пункту 1.3. договору оренди земельної ділянки категорія земельної ділянки , наданої в оренду відповідачу - землі промисловості.

Таким чином, згідно додатку до рішення від 27.05.2011р. №116-08/У1 коефіцієнт, що застосовується для розрахунку річної орендної плати для земель промисловості відповідає підрозділу 11.03 (згідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Держкомзему від 23.07.2010р. № 548) та становить 3.

На день розгляду справи договір оренди землі до вимог законодавства не приведено, додаткова угода не підписана.

Розглянувши заперечення відповідача, суд вважає їх необґрунтованими з наступних підстав. Рішенням №116-08/УІ від 27.05.2011р. “По плату за землю” Дніпродзержинська міська рада встановила з 01.7.2011р. до 31.12.2012р. пільгу з земельного податку у розмірі 30% від суми , що зараховується до місцевого бюджету для платників плати за землю , які використовують землі промисловості та розмір річної орендної плати у місті має бути визначений у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України , ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки. Крім того статею 286 Податкового кодексу України передбачений порядок обчислення плати заземлю відповідно якого платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку та подають податкову декларацію. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю ) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової грошової оцінки землі. Довідка про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки , що була виконана на час укладання спірного договору втратила чинність у звязку з зазначеним рішенням міської ради . За викладених обставин в договорі не може бути визначений розмір орендної плати у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги з земельного податку в розмірі 30% як на тому наполягає відповідач.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити , вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі , що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Оскільки відповідно до статті 20 Закону “Про оренду землі” укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, то зміни , які вносяться шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі, набувають чинності після їх державної реєстрації.

Відповідно до частини 3 статті 173 Господарського кодексу України сторони можуть за взаємною згодою конкретизувати або розширити зміст господарського зобовязання в процесі його виконання.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір , повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором , а при недосягненні згоди між сторонами, щодо змін договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України “Про оренду землі”, згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10 ,а рішення Верховного Суду України є обов'язковим відповідно до статті 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку , зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Приймаючи до уваги викладене позов підлягає повному задоволенню.

Відповідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-84, 116, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни в пункт внести зміни в пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 12.03.2002р, (державна реєстрація №0313 від 21.03.2002 ), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область , м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,2 , код ЄДРПОУ 24604168 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Будпромпобут” (51934, Дніпропетровська область , м. Дніпродзержинськ, вул.Миру, буд.12 ,кв.32 , код ЄДРПОУ 25006707) виклавши його в наступній редакції :

„3.1. Річна орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється на рівні трикратного земельного податку , що встановлюється Податковим кодексом України”.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Будпромпобут” (51934, Дніпропетровська область , м. Дніпродзержинськ, вул.Миру, буд.12 ,кв.32 , код ЄДРПОУ 25006707) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 31118095700005 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 85 (вісімдесят пять ) грн. 00коп. держмито.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Будпромпобут” (51934, Дніпропетровська область , м. Дніпродзержинськ, вул.Миру, буд.12 ,кв.32 , код ЄДРПОУ 25006707) в доход Державного бюджету України в особі Управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка,7, р/р 3121125970000505 відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; код ЄДРПОУ 24246786) - 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.В. Пархоменко

Повне рішення складено

28.11. 2011р.