Постанова № 19993979, 10.08.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Київ

10 серпня 2011 року Справа №2а-8008/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання Швеця О.Ю.,

розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявоютериторіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області

довідкритого акціонерного товариства «Укрзвязокбуд»

простягнення заборгованості в розмірі 1020грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області (далі ТУ Держкомісії, позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства «Укрзвязокбуд»(далі ВАТ «Укрзвязокбуд», відповідач), в якій просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 1020грн. 00коп.

Ухвалою суду від 08 червня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі №2а-8008/11/2670 та застосовано процедуру скороченого провадження. Судовою ухвалою від 01 липня 2011 року призначено справу №2а-8008/11/2670 до судового розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги просив задовольнити, обґрунтовуючи їх невиконанням відповідачем приписів Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів та несплатою вище зазначеної суми.

Відповідач прибуття повноважного представника у судові засідання не забезпечив, про причини суд не повідомив, про час та місце судового розгляду справи, відповідно до статей 35, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, повідомлений належним чином.

Відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 10 серпня 2011 року о 12год. 52хв. у відкритому судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представника позивача судом встановлено наступне.

ВАТ «Укрзвязокбуд»30 грудня 1992 року зареєстровано Деснянською районною у місті Києві державною адміністрацією як юридичну особу (код за ЄДРПОУ 01190534).

Під час розгляду особливої інформації від 15листопада 2010 року (вх.№3870/05-02) уповноваженою особою ТУ Держкомісії на підставі доручення від 17 січня 2011 року №10-КУ виявлено ознаки порушення відповідачем пункту 1 Глави 3 Розділу ІІ Положення, що виявилось у неопублікуванні у термін, визначений чинним законодавством особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента в офіційному друкованому виданні.

За результатами розгляду зазначеної інформації складено акт від 27 січня 2011року №94-КУ про правопорушення ВАТ «Укрзвязокбуд»на ринку цінних паперів та на підставі встановлених обставин 09 лютого 2011 року постановою за №88-КУ накладено на товариство штрафні санкції у розмірі 1020грн. 00коп.

Постанова від 09 лютого 2011року №88-КУ надіслана відповідачу засобами поштового звязку.

Оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення даного спору, суд дійшов наступних висновків.

Законом, який визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні, є Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року№448/96-ВР (далі Закон України №448/96-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону України №448/96-ВР державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Частиною 1 статті 5 Закону України №448/96-ВР передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно з частинами 1, 2 статті 6 Закону України №448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. До системи цього органу входять Держкомісія, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютого 2006 року №3480-ІV особлива інформація про емітента- інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Держкомісією.

Пунктом 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 року за №97/13364 (далі - Положення), передбачено, що розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин- протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10:00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні- протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії- протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №448/96-ВР уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Так, як встановлено вище, начальником ТУ Держкомісії прийнята постанова від 09 лютого 2011 року №88-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Укрзвязокбуд»накладено штраф у розмірі 1020грн. 00 коп., що відповідає пункту 1 Розділу ІІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007року №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за №120/14811 (далі - Правила). Позивачем виконано вимоги закону щодо направлення вказаного рішення на адресу відповідача.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону №448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, статтею 11 Закону №448/96-ВР передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Аналогічне положення міститься в розділі XV Правил, згідно якого постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Сторонами не надано суду доказів, які б свідчили про оскарження ТОВ «Укрзвязокбуд»постанову позивача №88-КУ.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду не надано.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлені законодавством строки штраф не сплатив та не оскаржив постанову про його накладення в установленому порядку, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Крім того, враховуючи вимоги статей 88, 98 Кодексу адміністративного судочинства України, наведені позивачем обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору, а також - відповідні надходження коштів до Державного бюджету України за результатом вирішення даного спору, вважає за можливе звільнити ТУ Держкомісії від оплати судового збору у даній справі.

Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Укрзвязокбуд»(02156 м.Київ, Деснянський район, вул. Братиславська, буд. №6-А; код за ЄДРПОУ01190534) штраф у розмірі 1020грн. 00коп. (одна тисяча двадцять гривень 00коп.) на користь Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Звільнити територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області від сплати судового збору у справі №2а-8008/11/2670.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) О.В. Пісоцька

З оригіналом згідно.

Суддя О.В. Пісоцька