Постанова № 19993414, 19.10.2011, Сумський окружний адміністративний суд

КОПІЯ

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 р. Справа № 2а-9050/10/1870

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соколов В.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до Попівського сільського споживчого товариства про стягнення фінансових санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Конотопська міжрайонна державна податкова інспекція Сумської області (далі позивач), звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Попівського сільського споживчого товариства (далі відповідач), в якому просить стягнути, з урахуванням уточнених позовних вимог, заборгованість по фінансовим санкціям у розмірі 1 613 796, 25 грн. згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.07.2010 № 0002752341. Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок порушення вимог п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом, яка складає 1 613 796, 25 грн. За таких обставин, позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

У судове засідання представник позивача не прибув, 19.10.2011 подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує з урахуванням уточнених позовних вимог з наведених у позовній заяві підстав, та просить розглянути справу без участі представника позивача (а.с. 71).

Представник відповідача в судове засідання не зявився, 19.10.2011 подав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги не визнає та просить розглядати справу за наявними доказами, які місятяться в матеріалах справи без участі представника (а.с. 74).

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі за наявними у ній доказами.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа 25.06.1993, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 391973 (а.с. 16).

Згідно направлень від 02.07.2010 № 579 (а.с. 13) та від 02.07.2010 № 580 (а.с. 14) посадовими особами позивача 06.07.2010 була проведена планова перевірка дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків, вимог із регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів господарської одиниці Попівського сільського споживчого товариства - "Закусочної" № 43, розташованої за адресою: Конотопський район, село Вирівка, вул. Будьонного 36А, за результатами якої складено акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу гтівки, наявності торгових патентів і ліцезій від 06.07.2010 № 0352/18/05/23/01765874 (а.с. 5-12). В ході перевірки встановлено порушення відповідачем вимог п.п. 1,2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 № 265/95 та п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2000 року №1336 "Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (далі - Постанова КМ №1336). Також, в акті перевірки зазначено, що при перевірці книги обліку розрахункових операцій №1805000220/2 встановлено, що для перевіряємої господарської одиниці перевищення граничного обсягу розрахункових операцій відбулося 05.06.2008, а саме з 01.01.2008 по 05.06.2008 загальна сума розрахункових операцій склала 75 075, 40 гривень, але незважаючи на перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій (75,0 тис. грн.), встановленого абз. 1 п. 2 Постанови КМ № 1336, відповідачем у місячний термін, як того вимагає Постанова Кабінету Міністрів України 07.02.2001 № 121 "Про терміни переведення субєктів на облік розрахункових операцій підприємницької діяльності у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" (далі Постанова КМ № 121), у Конотопській МДП не було зареєстровано реєстратор розрахункових операцій для обліку розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі з продажу товарів (надання послуг) на господарську одиницю (відокремлений підрозділ) - "Закусочну" № 43, тобто, у період з 04.07.2008 по день перевірки розрахункові операції пов'язані з продажем товарів (наданням послуг) у господарській одиниці - "Закусочній" № 43 Попівського ССТ здійснювались без застосування зареєстрованого, опломбованого у встановленому порядку та переведеному у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій та роздрукування відповідних розрахункових документів (фіскальних касових чеків), в звязку з чим відповідачем зроблено висновок про порушенням позивачем п. 1,2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі матеріалів перевірки Конотопською МДПІ прийнято рішення від 27.07.2010 № 0002752341 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 810 466, 25 грн. згідно п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме у п'ятикратному розмірівартості проданихтоварів (наданих послуг), не проведених через РРО розрахункових операцій після перевищення граничного розміру їх проведення без застосування РРО (562 093, 25грн. х 5) (а.с. 17).

Відповідач звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив визнати вищевказане рішення про застосування штрафних санкцій недійсним. Постановою Сумського окружного адміністратвиного суду від 02.03.2011 по справі № 2а-9037/10/1870 позов задоволено частково, а саме рішення від 27.07.2010 визнано протиправним в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 1 368 669, 95 грн. (а.с. 63-65).

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 постанову Сумського окружного адміністратвиного суду від 02.03.2011 по справі № 2а-9037/10/1870 скасовано в частині задоволення позову та прийнято нову постанову, а саме визнано протиправним рішення Конотопської МДПІ від 27.07.2010 про застосування до Попівського сільського споживчого товариства штрафних санкцій у розмірі 1 196 670, 00 грн. В іншій частині постанову Сумського окружного адміністратвиного суду від 02.03.2011 залишено без змін (а.с. 66-67).

19.10.2011 представник позивача подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої зменшує суму позовних вимог та просить стягнути з Попівського сільського споживчого товариства заборгованість по штрафним санкціям у розмірі у розмірі 1 613 796, 25 грн. (а.с. 71).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 № 265/95 (далі - Закон України № 265) встановлено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктами 1,2 статті 3 Закону України № 265 встановлено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Стаття 17 Закону України № 265 визначає, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема: у п'ятикратному розмірі у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій.

Згідно ст. 10 вказаного Закону України № 265 перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій, а також граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), при перевищенні якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики і Державної податкової адміністрації України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 № 1336 затверджено перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій із використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій та встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим. Відповідно до п. 2 вказаної Постанови та п. 4 Переліку на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів (надання послуг) роздрібної торгівлі та громадського харчування на території села, що здійснюється підприємствами споживчої кооперації, а також сільськогосподарськими товаровиробниками, які використовують продукцію власного виробництва визначено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим у розмірі 75 тис. гривень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" від 07.02.2001 № 121 при перевищенні граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій суб'єкти підприємницької діяльності протягом місяця повинні перейти на облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій. Як вбачається з матеріалів перевірки що за період з 01.01.08 по 31.12 2008 року загальна сума розрахункових операцій у господарській одиниці "Закусочній " с. Вирівка склала 213 913, 47 грн., у тому числі з 01.01.08 по 05.06.2008 року ця сума склала 75 075, 40 грн., тобто станом на 05.06.2008 магазин перевищив встановлені постановою КМУ № 1336 обмеження.

Враховуючи, що відповідачем не виконані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 № 121, суд вважає, що висновки Конотопської МДПІ Сумської області про порушення позивачем п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 № 265/95 є правомірними, і тому, з урахуванням постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2011 та уточнених позовних вимог, вимоги позивача щодо стягнення з Попівського сільського споживчого товариства заборгованості згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1 613 796, 25 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 112, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Конотопської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області до Попівського сільського споживчого товариства про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з Попівського сільського споживчого товариства (вул. Кооперативна, буд. 1, с. Попівка, Конотопскьий район, Сумська область, поштовий індекс 41627, ідентифікаційний код 01765874) на користь Державного бюджету України, р/р 31113104700141, Конотопське відділення Державного казначейства у Сумській області, МФО 837013 код 23635072 заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 1 613 796 (один мільйон шістсот тринадцять тисяч сімсот девяносто шість) грн. 25 коп. <Текст >

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов