Постанова № 19990502, 12.12.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-4764/11

Суддя Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області (надалі - позивач) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Бобринецькому районі (надалі - відповідач) про зобовязання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Відповідача про зобовязання вчинити дії - включити в акти щомісячної звірки витрати на доставку пенсій та державну адресну допомогу в сумі 137122,95 грн. за січень грудень 2010 року та січень жовтень місяці 2011року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ним складено акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих яким виплачено пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій в звязку з втратою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в січні грудні 2010 року та січні - жовтень місяці 2011 року. До цих актів включено суми виплаченої щомісячної адресної допомоги та суму на доставку вказаної допомоги. Однак відповідач вказані суми до актів відмовляється включати, у звязку з чим позивач просить суд зобовязати відповідача включити вказані суми в акти щомісячної звірки.

Відповідач надав письмові заперечення на позов в яких позовні вимоги не визнав з тих підстав, що Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника на виробництві або професійного захворювання, затвердженого сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4 передбачено здійснення відповідних розрахунків не централізованому рівні, тобто між Фондом та пенсійним фондом, а не їх робочими органами, а тому з позовом має право звертатись тільки Пенсійний фонд, а не його управління. Крім того, зазначив, що щомісячна адресна допомога, не включена до переліку страхових виплат та соціальних послуг, встановлених ст. 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.99р. №1105-XIV, які Фонд зобовязаний виплачувати та надавати, а тому вказані суми не підлягають відшкодуванню.

Позивач та відповідач подали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003р. №5-4/4 визначено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника на виробництві або професійного захворювання (надалі - Порядок).

В пункті 2 Порядку зазначається: Порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків) Пенсійному фонду України (далі - Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Згідно п. 5 Порядку органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).

На виконання вказаних вимог Порядку позивачем складено Акти щомісячної звірки про те, що в січні грудні 2010 року та січні - жовтень місяці 2011 року здійснено виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Крім того, у вказані періоди позивачем здійснено виплату щомісячної адресної допомоги, особам які отримують вказані пенсії, суми яких також включені в акти, що підтверджено матеріалами справи списками осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Вказані акти підписані позивачем та відповідачем.

Разом з тим, відповідач зменшив суму витрат, що підлягають відшкодуванню, у звязку з неврахуванням державної адресної допомоги та витрат на виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, про що складено відповідні таблиці розбіжностей.

Таким чином, між позивачем та відповідачем виник спір щодо відшкодування витрат на виплату адресної допомоги та витрат на виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, у звязку з чим позивач звернувся до суду з вимогою про зобовязання відповідача включити в акти звірки відповідні суми витрат.

Водночас обраний у цій справі спосіб захисту (відновлення) порушеного права суд вважає таким, що не відповідає змісту прав позивача щодо відшкодування понесених ним витрат.

Порядок не врегульовує спірних правовідносин, що виникли в цьому випадку, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків має застосовуватися за відсутності спору.

У разі незгоди відповідача на включення до актів звірки суми державної адресної допомоги та витрат на її доставку, в суді має вирішуватися вимога про стягнення витрат, а не вимога про зобовязання включення в акти відповідних витрат, а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис.

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного судуПасічник Ю.П.