Рішення № 19980094, 17.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.11.11р.Справа № 23/5005/11670/2011 За позовом Нікопольського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області, м. Нікополь Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, с. Покровське Нікопольського району Дніпропетровської області

до Сільськогосподарського рибодобувного товариства з обмеженою відповідальністю "Луч", с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області

треті особи на боці позивача - Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, м. Нікополь Дніпропетровської області, Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція, м. Нікополь Дніпропетровської області

про стягнення 9 837,55 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокурора: не з'явився;

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третіх осіб: ОСОБА_1. - дов. № 11251 від 15.04.2011р., начальник юридичного відділу.

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до Сільськогосподарського рибодобувного товариства з обмеженою відповідальністю "Луч", треті особи на боці позивача - Нікопольська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція про стягнення 9 837,55 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з січня 2009 року земельна ділянка площею 0,40 га, що розташована на території с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області використовується Сільськогосподарським рибодобувним товариством з обмеженою відповідальністю "Луч" без правовстановлюючих документів що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України. Вказаний факт було виявлено в результаті проведеної Нікопольською міжрайонною прокуратурою Дніпропетровської області перевірки дотримання відповідачем вимог земельного законодавства, якою було встановлено, що вищевказана земельна ділянка знаходилась у тимчасовому користуванні відповідача на підставі Договору оренди земельної ділянки, укладеного з Покровською сільською радою Нікопольського району терміном на 5 років, починаючи з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року. Термін дії вказаного договору закінчився 31.12.2008 року.

Внаслідок безоплатного користування земельною ділянкою державі заподіяні збитки, що згідно Акту визначення збитків, завданих безоплатним користуванням земельною ділянкою СР ТОВ «Луч», затвердженого розпорядженням голови Нікопольської райдержадміністрації № 24-р-11 від 18.01.2011р. складають 9837,55 грн.

Прокурор зазначає, що відповідачем в добровільному порядку завдані збитки не відшкодовані у звязку з чим, просить стягнути заборгованість в судовому порядку.

Відповідач позов не визнає, в поданому 27.09.2011р. письмовому відзиві на позов зазначає про відсутність боргів у відповідача, у звязку з чим просить припинити провадження в порядку п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України за відсутністю предмету спору.

Представник третьої особи-1 в поданому 27.09.2011р. письмовому відзиві на позов зазначив про повну підтримку позовних вимог прокурора.

Представники позивача, відповідача, третьої особи-2 та прокурор в дане судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином за адресою зазначеною в позовній заяві, що підтверджено поштовими повідомленнями.

До початку судового засідання від відповідача надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутністю його представника.

Третьою особою-2 подані письмові пояснення, в яких третя особа-2 зазначає про часткову сплату відповідачем до місцевого бюджету суми податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 4343,32 грн. та просить розглянути справу без участі повноважного представника Нікопольська ОДПІ.

Клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з неможливістю участі у справі інших учасників процесу до суду не надходили.

Неприбуття у судове засідання представників позивача, відповідача, третьої особи-2 та прокурора за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представника третьої особи-1 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника третьої особи-1, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарське рибодобувне товариство з обмеженою відповідальністю "Луч" використовує земельну ділянку площею 0,40 га, що розташована на території с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області без правовстановлюючих документів.

Вказаний факт було виявлено в результаті проведеної Нікопольською міжрайонною прокуратурою Дніпропетровської області перевірки дотримання відповідачем вимог земельного законодавства.

Вказаною перевіркою встановлено, що Сільськогосподарське рибодобувне товариство з обмеженою відповідальністю "Луч" в особі директора Грищенка П.І. використовує земельну ділянку площею 0,40 га (землі забудови державної власності, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_2 на підставі Договору оренди земельної ділянки, укладеного між Покровською сільською радою Нікопольського району (Орендодавець) та Сільськогосподарським рибодобувним товариством з обмеженою відповідальністю "Луч" (Орендар), та додаткової угоди від 03.11.2006р. за № 19. Земельна ділянка використовується без належно оформлених документів, а саме термін дії Договору оренди земельної ділянки за № 16 від 08.10.2004р. закінчився 31.12.2008р., а також договір оренди та додаткова угода не пройшли державної реєстрації у відділі ДРФ центру ДЗК, що є порушенням ст. 125 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За вимогами ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сiльських, селищних, мiських рад у галузi земельних вiдносин на територiї сiл, селищ, мiст належить: розпорядження землями територiальних громад; передача земельних дiлянок комунальної власностi у власнiсть громадян та юридичних осiб вiдповiдно до цього Кодексу; надання земельних дiлянок у користування iз земель комунальної власностi вiдповiдно до цього Кодексу; здiйснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власностi, додержанням земельного та екологiчного законодавства.

Згідно ст.ст. 116, 125, 126 Земельного кодексу України, громадяни та юридичнi особи набувають права власностi та права користування земельними дiлянками iз земель державної або комунальної власностi за рiшенням органiв виконавчої влади або органiв мiсцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здiйснюється шляхом передачi земельних дiлянок у власнiсть або надання їх у користування. Право власностi та право постiйного користування на земельну дiлянку виникає пiсля одержання її власником або користувачем документа, що посвiдчує право власностi чи право постiйного користування земельною дiлянкою, та його державної реєстрацiї. Право на оренду земельної дiлянки виникає пiсля укладення договору оренди i його державної реєстрацiї. Приступати до використання земельної дiлянки до встановлення її меж у натурi (на мiсцевостi), одержання документа, що посвiдчує право на неї, та державної реєстрацiї забороняється.

Право власностi на земельну дiлянку i право постiйного користування земельною дiлянкою посвiдчується державними актами. Форми державних актiв затверджуються Кабiнетом Мiнiстрiв України. Право оренди землi оформляється договором, який реєструється вiдповiдно до закону.

За вимогами ст.ст 156, 157 Земельного кодексу України, власникам землi вiдшкодовуються збитки, заподiянi зокрема внаслiдок тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників. Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють зокрема юридичні особи, які використовують земельні ділянки, та діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993р. затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам земель та землекористувачам. Відповідно до п.п. 1,2 зазначеного Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у звязку з тимчасовим використанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

На виконання вимоги Нікопольської міжрайонної прокурора Дніпропетровської області, згідно розпорядження голови Нікопольської райдержадміністрації № 1024-р-10 від 17.12.210р. було створено комісію з визначення та відшкодування збитків, завданих внаслідок використання субєктами господарювання, в тому числі відповідачем, земельних ділянок на території Покровської сільської ради.

За результатом проведеної роботи, комісією складено Акт визначення збитків, завданих безоплатним користуванням земельною ділянкою СР ТОВ "Луч" від 18.01.2011р., згідно якого сума збитків за користування земельною ділянкою за період з січня 2009р. по грудень 2010р. складає 9837,55 грн., яку прокурор просить стягнути з відповідача в судовому порядку.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до вказаного акту, збитки (у вигляді недоотриманого доходу), завдані користуванням земельною ділянкою не є орендною платою.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України, ст. 270 Податкового кодексу України використання землі в Україні є платним. Обєктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до п. 2 ст. 409 ЦК України власник земельної ділянки має право на одержання плати за користування нею.

Відповідно до п. 2 ст. 410 ЦК України землекористувач зобовязаний вносити плату за користування земельною ділянкою, а також інші платежі, встановлені законом.

Враховуючи вищезазначені норми законодавства, громадяни та юридичні особи, які мають належні документи на земельну ділянку (державний акт на право власності, державний акт на право постійного користування) сплачують земельний податок.

Всі інші особи, які використовують земельні ділянки, оформлюють договори оренди земельних ділянок та сплачують орендну плату.

Сільськогосподарське рибодобувне товариство з обмеженою відповідальністю "Луч" не має державного акту на право власності на земельну ділянку або державного акту на право постійного користування, тобто використовує земельну ділянку без укладення договору.

У разі відсутності договору, законодавством передбачена можливість нарахування та відшкодування збитків.

Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню частково з урахуванням сплаченої відповідачем протягом 2010 року до місцевого бюджету суми податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у розмірі 4343,32 грн.

Приймаючи до уваги, що часткова сплата до місцевого бюджету суми податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснена відповідачем до звернення прокурора з позовом до суду, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги прокурора у сумі 5494,23 грн., в решті позову відмовити.

Таким чином, підлягають стягненню з відповідача збитки у розмірі 5494,23 грн.

Згідно ст. 49 ГПК України судові витрати стягуються з відповідача пропорційно розміру задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського рибодобувного товариства з обмеженою відповідальністю "Луч" (53275, с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, 130, ідентифікаційний код 04052318) на користь Покровської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (53273, с. Покровське Нікопольського району Дніпропетровської області, вул. Портова, буд. 7а, ідентифікаційний код 21897230) збитки у розмірі 5494,23 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Сільськогосподарського рибодобувного товариства з обмеженою відповідальністю "Луч" (53275, с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, 130, ідентифікаційний код 04052318) на користь Державного бюджету України в особі відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31118095700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації 22090200) державне мито в сумі 56,97 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Сільськогосподарського рибодобувного товариства з обмеженою відповідальністю "Луч" (53275, с. Капулівка Нікопольського району Дніпропетровської області, вул. Шевченка, 130, ідентифікаційний код 04052318) на користь спеціального фонду Державного бюджету України по КЕКД 22050003 "Оплата витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ у судах" через відділення Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 24246786, рахунок 31217264700005 в Відділенні банку УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 131,80 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяВ.Г. Бєлік Повне рішення складено 22.11.2011р.