Рішення № 19978566, 01.12.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"01" грудня 2011 р.Справа № 15/5025/1637/11 За позовом Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави та органу державної влади головного управління економіки Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький

до Хмельницького приватного виробничо-торгівельного підприємства "Алмаз" м. Хмельницький

про розірвання договору та стягнення 33 090 грн. збитків

Суддя Муха М.Є.

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 12.10.2011р. № 02-03/2376

відповідача: ОСОБА_2 - за дорученням б/н від 27.09.2011р.

за участю Параскевича О.Г. - прокурора відділу прокуратури області

Рішення виноситься 01.12.2011р., оскільки в судовому засіданні 23.11.2011р. оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач у позові та його представник у судовому засіданні просять розірвати укладений між Головним управлінням економіки Хмельницької облдержадміністрації і Хмельницьким приватним виробничо - торговельним підприємством "Алмаз" договір довготермінового безоплатного користування майном майданчика №10 об'єкту 681/8, в с. Іванківці, Хмельницького району від 27.07.98р. та стягнути з відповідача збитки завдані внаслідок самовільно зруйнованих будівель майданчика №10 об'єкту 681/8 в сумі 33090 грн. обґрунтовуючи позовні вимоги наявними в матеріалах справи доказами.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову заперечують. Вважають, що підстав для розірвання договору довготермінового безоплатного користування майном майданчика №10 об'єкту 681/8 в с.Іванківці від 27.07.1998р. немає. Зазначають, що виконання відповідачем робіт по реконструкції, будівництву нових споруд та технічне переоснащення існуючих будівель та споруд проводилось відповідно до умов зазначеного договору та генерального плану забудови ділянки, яких був погоджений з усіма необхідними службами, а також згідно проектної документації будівництва об'єктів спортивно - оздоровчого комплексу. В задоволенні позову просять відмовити.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

27.07.1998р. на підставі розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 04.05.1998р. №1321-р Про передачу майна військових містечок і майданчиків із сфери управління міністерства оборони до сфери управління обласної державної адміністрації між управлінням економіки облдержадміністрації (майнодавач) та виробничо - торгівельним підприємством "Алмаз" (користувач) укладено договір довготермінового безоплатного користування майном відповідно до п.п. 1.1 якого майнодавач передає в безоплатне користування терміном 25 років майно майданчика №10 об'єкту 681/8, що розташований в с.Іванківці Хмельницького району Хмельницької області, а ВТК "Алмаз" приймає майно відповідно до складеного сторонами акту приймання - передачі.

Згідно п.2 договору предметом договору є майно, що передається із сфери управлін ня Хмельницької обласної державної адміністрації в довготермінове безоплатне користування виробничо -торговельному підприємству "Алмаз". перелік та вартість якого підтверджується висновками екс пертизи. Склад майна визначається за актом приймання - передачі, який є невід'ємною частиною цього договору. Майданчик №10 об'єкту 681/8 розташований на земельній ділянці площею 11 га, яка передана до сфери управління облдержадміністраціі за відповідним актом приймання - передачі. підписаним предс тавниками Міноборони України, облдержадміністрації, керівником ви робничо - торговельного підприємства "Алмаз". Земельна ділянка об'єкту 681/8 передається виробничо - торговельному підприємству "Алмаз" на основі державного акту землекористування, що видається органам місцевого самоврядування. Термін дії цього договору з 27.07.1998р. по 27.07.2023р.Майно та земельна ділянка передається в безоплатне користуван ня та володіння користувачу з метою його використання відповідно до діяльності. передбаченої статутом користувача, що не супере чить чинному законодавству терміном на 25 років.

Пунктами 4 та 5 договору сторони передбачили права та обов'язки користувача, зокрема користувач зобов'язується використовувати майно та земельну ділянку відповідно до мети діяльності передбаченої його статутом. Підтримувати взяте в користування майно у належному справно му стані. Проводити за свій рахунок капітальний та поточний ремонти май на, що передається в користування.

Разом із тим, користувачу надано право з дозволу майнонадавача здійснювати будівництво нових споруд реконструкцію і технічне переоснащення.

Відповідно до п.9 договору зміна або припинення дії договору можливо за згодою сторін та осіб, що погодили договір. Договір може бути достроково розірваний на вимогу майнонадавача у випадках якщо користувач користується майном не відповідно до договору; навмисно або з необережності погіршує стан майна; в разі не проведення капітального та поточного ремонту майна, що передається в користування. У випадку припинення договору збільшення вартості майна за рахунок власних коштів користувача являється його власністю.

27.11.1998р. відповідно до акту передачі - приймання майна майданчика №10 об'єкта 681/8 у довгострокове безоплатне користування терміном на 25 років виробничо - торгівельному підприємству "Алмаз" було проведено обстеження та передано майно майданчика №10 об'єкта 681/8 яке являє собою залишки обслуговуючої інфраструктури бувшого військового об'єкту 681/8 (БРК), після ліквідації основних споруд (ШПУ) якого залишились окремі допоміжні, частково пошкоджені при демонтажі будівлі та споруди, зокрема: комплексна будівля №6 (бувша казарма), комплексна будівля №7 (бувший автомототехпрофілакторій), будівля №6/1 (КПП), будівля №59 (наземний склад сховища ПМП), споруда №70/1 (сховище ПМП), будівля №71 (холодний навіс), споруда №7а (резервуар чистої води), споруда №10/1 (пожежний резервуар), споруда №38 (септик), споруди №36а, 36б (артезіанські свердловини), споруди №36в, 36г (артезіанські свердловини).

22.09.2000р. Олешинською сільською радою видано відповідачу державний акт на право постійного користування землею серія І-ХМ №000327 зареєстрований в Книзі записів державних актів за №009 відповідно до якого виробничо - торгівельному підприємству "Алмаз" надано у постійне користування 9,8 га землі в межах згідно з планом землекористування для виробничих потреб та розміщення бази відпочинку.

30.12.2005р. відповідач звернувся до Головного управління економіки Хмельницької облдержадміністрації про надання дозволу на проведення ремонтів та поліпшень будівель №6 (бувша казарма), №7 ( бувший автомототехпрофілакторій), будівля №6/1 (КПП) військового майданчика №10 об'єкта 681/8 (с.Іванківці Хмельницького району) під готельно - оздоровчий комплекс, які знаходяться в незадовільному стані, а саме: перепланування приміщень, зміна дверних та віконних блоків, заміна конструкцій покрівлі, заміна підлоги, заміна внутрішніх систем електро - та водопостачання, каналізації, вентиляційних систем, опалення, опорядкувальні внутрішні та зовнішні роботи, та підведення зовнішніх комунікацій: електро, газо - та водопотстачання.

Позивачем повідомлено заявника про те, що він не заперечує щодо проведення ремонтних робіт по поліпшенню будівель №6, 7, 6/1 військового майданчика №10 об'єкта 681/8 згідно переліку робіт викладених у листі від 30.12.2005р. №697.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 06.10.2005р. № 850/905-р надано дозвіл ВТП "Алмаз" на проведення проектно - вишукувальних робіт під будівництво індивідуальних житлових будинків, торгівельно - оздоровчого комплексу за межами с. Іванківці на території Олешинської сільської ради.

На підставі зазначеного розпорядження відповідачем було розроблено генеральний план забудови земельної ділянки, який був погоджений із головним державним санітарним лікарем Хмельницького району, Державним управлінням з екології та природних ресурсів у хмельницькій області, Хмельницьким районним відділом земельних ресурсів, Олешинською сільською радою, Державним пожежним наглядом України, Головним архітектором району.

Як вбачається із листа Головного управлінням економіки від 01.11.2007р. відповідно до п. 5.1. та п. 7.1. Договору довгострокового безоплатного користування майном від 27.07.1998р. управління не заперечувало проти проведення реконструкції майна військового містечка №10 обєкта 681/8 (с. Іванківці, Хмельницького району), а саме: 1) будівлі інв. № 7 (бувший автомототехпрофілакторій); 2) будівлі інв. № 6/1 (КПП); 3) будівлі інв. №59 (сховище ПММ); 4) будівлі інв. № 71 (холодний навіс), та зміни цільового призначення використання резервуарів пожежного (інв. №10/1) та чистої води (інв. №7а), і проведення, у звязку з цим, необхідних робіт, за умови використання їх у господарській діяльності у межах чинного законодавства.

24.12.2009р. відповідно до наказу Головного управління економіки Хмельницької облдержадміністарції комісією було проведено обстеження майданчика №10 об'єкту 681/8 та складено акт в якому зазначено, що стан майна майданчика № 10 об'єкта 681/8, яке перебуває у безоплатному користуванні у виробничо - торговельного підприємства "Алмаз" на момент інвентаризації є задовільним. Приміщення комплексної будівлі № 7 (бувший автомототехпрофілакторій), будівлі №6/1 (КПП) реконструйовані та використовуються у господарській діяльності підприємства, комплексна будівля № 6 (бувша казарма) перебуває у процесі добудови, будівля № 5 для зберігання вапна, будівля № 59 (наземний склад сховища ПММ) реконструйована під яму для зберігання вапна, будівля № 71 (холодний навіс) реконструйована під бетонно - розчинний вузол. У споруді № 7А (резервуар чистої води) проведено демонтаж металевого резервуару для ремонтно-відновлювальних робіт. Споруда № 10/1 (пожежний резервуар), споруда № 38 (септик), споруди № 36А, № 36Б, № 36В (артезіанські свердловини) знаходяться у стані, що був на момент передачі майна користувачу. Комісією запропоновано в межах компетенції продовжити здійснення нагляду за використанням споруд майданчика № 10 об'єкту 681/8, які знаходяться на балансі Головного управління економіки Хмельницької облдержадміністрації.

Актом обстеження майданчика №10 об'єкта 681/8 (с.Іванківці Хмельницького району) від 22.04.2011р. встановлено, що майно майданчика №10 об'єкту 681/8, яке перебуває у безоплатному користуванні виробничо - торговельного підприємства "Алмаз" на момент інвентаризації, в основному, демонтовано, зокрема, комплексна будівля № 6 (бувша казарма) перебуває у процесі реконструкції, приміщення комплексної будівлі № 7 (бувший автомототехпрофілакторій), будівлі №6/1 (КПП) демонтовано, будівля № 59 (наземний склад сховища ПММ.) реконструйована під яму для зберігання вапна, будівля № 71 (холодний навіс) демонтована, у споруді № 7А (резервуар чистої води) проведено демонтаж металевого резервуару, споруда № 10/1 (пожежний резервуар), споруда № 38 (септик) знаходяться у стані, що був на момент передачі майна користувачу, споруди № 36А, № 36Б, № 36В (артезіанські свердловини) на території не виявлено. Комісією запропоновано вивчити питання доцільності утримання на балансі Головного управління економіки Хмельницької облдержадміністрації споруд майданчика № 10 об'єкту 681/8.

31.10.2011р. головним управлінням економіки було направлено відповідачу вимогу про дострокове розірвання договору довготермінового безоплатного користування майном майданчика №10 об'єкту 681/8 в с.Іванківці від 27.07.1998р. на підставі п.п.2 п.9.4 договору відповідно до якого договір може бути розірвано достроково на вимогу наймодавача, у випадку якщо користувач навмисно або з необережності погіршує стан майна, яка залишена відповідачем без реагування.

Позивачем проведено розрахунок завданої інтересам держави шкоди внаслідок самовільно зруйнованих ПВПТ "Алмаз" об'єктів майданчика №10 об'єкту 681/8 (комплексної будівлі №7 (бувший автомотопрофілакторій), будівель №6/1 (КПП), № 71 (холодний навіс) за даними обліку та нараховано шкоду в сумі 33 090 грн.

Зважаючи на викладене, прокурор в інтересах позивача звернувся із позовом до суду про розірвання договору довготермінового безоплатного користування майном майданчика №10 об'єкту 681/8, в с. Іванківці, Хмельницького району від 27.07.98р. та стягнення з відповідача збитків завданих внаслідок самовільно зруйнованих будівель майданчика №10 об'єкту 681/8 в сумі 33090 грн.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно ст. 773 кодексу наймач зобов'язаний користуватися річчю відповідно до її призначення та умов договору.

Якщо наймач користується річчю, переданою йому у найм, не за її призначенням або з порушенням умов договору найму, наймодавець має право вимагати розірвання договору та відшкодування збитків.

За вимогами ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Матеріалами справи встановлено, що 27.07.1998р. на підставі розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 04.05.1998р. №1321-р Про передачу майна військових містечок і майданчиків із сфери управління міністерства оборони до сфери управління обласної державної адміністрації між сторонами укладено договір довготермінового безоплатного користування майном відповідно до п.п. 1.1 якого майнодавач передає в безоплатне користування терміном 25 років майно майданчика №10 об'єкту 681/8, що розташований в с. Іванківці Хмельницького району Хмельницької області, а ВТК "Алмаз" приймає майно відповідно до складеного сторонами акту приймання - передачі.

Пунктами 4 та 5 договору сторони передбачили права та обов'язки користувача, зокрема користувач зобов'язується використовувати майно та земельну ділянку відповідно до мети діяльності передбаченої його статутом. Підтримувати взяте в користування майно у належному справно му стані. Проводити за свій рахунок капітальний та поточний ремонти май на, що передається в користування.

Разом із тим, користувачу надано право з дозволу майнонадавача здійснювати будівництво нових споруд, реконструкцію і технічне переоснащення.

Як вбачається із листів Головного управлінням економіки від 30.12.2005р. №05-03/2091 та від 01.11.2007р. надано дозвіл на проведення ремонтних робіт по поліпшенню будівель №6, 7, 6/1 військового майданчика №10 об'єкта 681/8, під готельно - оздоровчий комплекс, які знаходяться в незадовільному стані, а саме: перепланування приміщень, зміна дверних та віконних блоків, заміна конструкцій покрівлі, заміна підлоги, заміна внутрішніх систем електро - та водопостачання, каналізації, вентиляційних систем, опалення, опорядкувальні внутрішні та зовнішні роботи, та підведення зовнішніх комунікацій: електро, газо - та водопотстачання, а також відповідно до п. 5.1. та п. 7.1. Договору довгострокового безоплатного користування майном від 27.07.1998р. управління не заперечувало проти проведення реконструкції майна військового містечка №10 обєкта 681/8 (с. Іванківці, Хмельницького району), а саме: 1) будівлі інв. № 7 (бувший автомототехпрофілакторій); 2) будівлі інв. № 6/1 (КПП); 3) будівлі інв. №59 (сховище ПММ); 4) будівлі інв. № 71 (холодний навіс), та зміни цільового призначення використання резервуарів пожежного (інв. №10/1) та чистої води (інв. №7а), і проведення, у звязку з цим, необхідних робіт, за умови використання їх у господарській діяльності у межах чинного законодавства.

Разом із тим, розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 06.10.2005р. № 850/905-р надано дозвіл ВТП "Алмаз" на проведення проектно - вишукувальних робіт під будівництво індивідуальних житлових будинків, торгівельно - оздоровчого комплексу за межами с.Іванківці на території Олешинської сільської ради на підставі якого відповідачем було розроблено генеральний план забудови земельної ділянки, який був погоджений із головним державним санітарним лікарем Хмельницького району, Державним управлінням з екології та природних ресурсів у Хмельницькій області, Хмельницьким районним відділом земельних ресурсів, Олешинською сільською радою, Державним пожежним наглядом України, Головним архітектором Хмельницького району.

Зазначені листи та розпорядження розцінюються судом як докази погодження позивачем проведення ПВТП "Алмаз" будівництва нових споруд, реконструкцію і технічне переоснащення майна майданчика №10 об'єкту 681/8, як то передбачено п.п. 5.2 договору.

При цьому судом враховується законодавче визначення поняття реконструкції майна та технічного переоснащення. Так зокрема, відповідно до Державних будівельних норм, затверджених наказом Держбуду України від 20.01.2004р. №8, реконструкцією є перебудова існуючих об'єктів виробничого та цивільного призначення, пов'язана з удосконаленням виробництва, підвищенням його техніко - економічного рівня та якості вироблюваної продукції, поліпшенням умов експлуатації та проживання, якості послуг, зміною основних техніко - економічних показників (кількість продукції, потужність, функціональне призначення, геометричні розміри). Технічним переоснащеннм є комплекс заходів щодо підвищення техніко-економічного рівня окремих виробництв, цехів та дільниць на основі впровадження передової техніки та технології, механізації й автоматизації виробництва, модернізації та заміни застарілого і фізично зношеного устаткування новим, більш продуктивним, а також щодо удосконалення загальнозаводського господарства та допоміжних служб.

В обґрунтування вимоги про розірвання договору довготермінового безоплатного користування майном прокурор зазначає, що актом обстеження майданчика №10 об'єкта 681/8 (с. Іванківці Хмельницького району) від 22.04.2-11р. встановлено самовільне проведення відповідачем демонтажу будівлі №7, будівель №6/1, №71, однак дана обставина судом оцінюється критично, оскільки як вбачається із зазначеного акту комісія лише зафіксувала факт наявності чи відсутності будівель і споруд на зазначеному об'єкті. Крім того, комісією запропоновано лише вивчити питання доцільності утримання на балансі Головного управління економіки Хмельницької облдержадміністрації споруд майданчика № 10 об'єкту 681/8. Поряд із цим акт містить застереження, що на території майданчика №10 об'єкту 681/8 у різній ступені готовності збудовано десять будівель котеджного типу, тобто відповідачем проводяться роботи по забудові земельної ділянки відповідно до затвердженого генерального плану та розробленої проектної документації.

Зважаючи на викладене, позивачем не доведено наявність підстав, зокрема істотних порушень зобов'язань з якими законодавство пов'язує можливість розірвання договору, а тому у задоволенні вимоги позивача про розірвання договору довготермінового безоплатного користування майном від 27.07.1998р. належить відмовити.

Щодо вимоги позивача про стягнення збитків завданих внаслідок самовільно зруйнованих будівель майданчика № 10 об'єкту 681/8 судом враховується наступне.

Відповідно до ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. В розумінні вказаної норми права, збитками, є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Приписами ст. 224 Господарського кодексу України передбачено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно ч.1 ст.225 ГК України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються, зокрема вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства.

Факт демонтажу приміщення комплексної будівлі №7 (бувший автомототехпрофілакторій), будівлі №6/1 (КПП), будівлі № 71 (холодний навіс) встановлено Актом обстеження майданчика № 10 об'єкта 681/8 (с. Іванківці Хмельницького району) від 22.04.2-11р. Відповідно до наданого до матеріалів справи розрахунку завданої шкоди внаслідок демонтажу зазначених будівель становить 33 090 грн.

Враховуючи зазначені норми законодавства, встановлений факт демонтажу відповідачем вказаних вище об'єктів вимога позивача про стягнення шкоди в сумі 33 090 грн. підлягає задоволенню.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК України покладаються на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст.1, 12, 33, 44, 49, ст.ст.82-84, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, Суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави та органу державної влади головного управління економіки Хмельницької обласної державної адміністрації до Хмельницького приватного виробничо-торгівельного підприємства "Алмаз" про розірвання договору та стягнення 33 090 грн. збитків задовольнити частково.

Стягнути з Хмельницького приватного виробничо - торгівельного підприємства "Алмаз" м.Хмельницький, вул. Красовського, 6/1 (код за ЄДРПОУ 23829770) на користь головного управління економіки Хмельницької обласної державної адміністрації м.Хмельницький, Майдан Незалежності, Будинок Рад (код за ЄДРПОУ 25908410) - 33 090 грн. (тридцять три тисячі дев'яносто гривень 00коп.) збитків.

Видати наказ.

Стягнути з Хмельницького приватного виробничо - торгівельного підприємства "Алмаз" м.Хмельницький, вул. Красовського, 6/1 (код за ЄДРПОУ 23829770) в дохід державного бюджету України (по коду бюд жетної класифікації 22090200, символ звітності 095 через відділення державного казначейства на рахунок 31112095700002 УДК м. Хмельницького, банк отримувача ГУ ДКУ у Хмельницькій області, код 23565225, МФО 815013) державне мито у розмірі 330,90 (триста тридцять гривень 90 коп.) в дохід державного бюджету (на розрахунковий рахунок 31211264700002, МФО 815013 ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, код бюджетної класифікації 22050003) суму 118,00 (сто вісімнадцять гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

В задоволенні решти позову відмовити.

СуддяМ.Є. Муха

Повний текст рішення виготовлено та підписано 05.12.2011р.

віддруковано 4 примірники: 1 - до справи, 2 - позивачу, 3 - відповідачу, 4 - прокуратура Хмельницької області.