Рішення № 19978557, 06.12.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" грудня 2011 р.Справа № 22/5025/2016/11 за позовом Прокурора Віньковецького району в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у Віньковецькому районі Хмельницької області, смт. Віньківці

до 1) Майдано-Олександрівської сільської ради, с. Майдан-Олександрівський, Віньковецький район, Хмельницька область

до 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Майдан-Альянс", с. Майдан-Олександрівський, Віньковецький район, Хмельницька область

про визнання недійсною угоди про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдан-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТОВ "Майдан-Альянс" земельною ділянкою площею 15 га.

Суддя Заверуха С.В.

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1 - за довіреністю №03-04-28/1250 від 18.11.2011р.

від відповідача 1 - Слишинська Г.М. - сільський голова (присутній в судовому засіданні 21.11.2011 р.)

від відповідача 2 - не з'явився

за участю прокуратури області - Шкадько В.В.

Повне рішення складено та підписано 06.12.2011р.

Суть спору: прокурор Віньковецького району в інтересах держави в особі Відділу Держкомзему у Віньковецькому районі Хмельницької області, смт. Віньковеці звернувся до Майдан-Олександрівської сільської ради, с. Майдан-Олександрівський, Віньковецький район, Хмельницька область та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Майдан-Альянс", с. Майдан-Олександрівський, Віньковецький район, Хмельницька область про визнання недійсною угоди про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдан-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТОВ "Майдан-Альянс" земельною ділянкою площею 15 га.

В обґрунтування позову зазначає, що в порушення інтересів держави, 21.02.2011р. укладено угоду між Майдан-Олександрівською сільською радою та ТзОВ "Майдан-Альянс" про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдано-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТзОВ "Майдан-Альянс".

Прокурор посилається на п. 1 даної угоди, відповідно до якого землекористувач ТзОВ "Майдан-Альянс" (відповідач 2), що користується земельною ділянкою в межах села, площею 15 га, зобов'язується сплатити на розрахунковий рахунок Майдано-Олександрівської сільської ради кошти в сумі 3195,36 грн. на рік. Дана угода діє до моменту укладення договору оренди (п.6).

При цьому, прокурор посилається на ст. 203, ч. 3 ст. 215, ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, ст. 207 Господарського кодексу України, ч. 2 ст. 124, ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру".

Представник прокуратури та позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, наполягали на їх задоволенні та надали додаткові обгрунтування до позову.

Повноважний представник відповідача 1 - Майдано-Олександрівської сільської ради, у судовому засіданні та у відзиві на позов, позовні вимоги визнала в повному обсязі та не заперечувала щодо визнання недійсною спірної угоди в судовому порядку. Представник надала до матеріалів справи копію довідки ЄДРПОУ №88 від 25.09.2006р. щодо юридичної особи відповідача 1.

30.11.2011р. відповідач 1 надіслав на адресу суду розрахунок плати за користування землею ТОВ "Майдан-Альянс" згідно угоди, згідно якого остання розраховувалась наступним чином: 15 га х 213 =3195, де 15 га - кількість землі, 213 грн. - середня орендна плата 1га.

Представник відповідачів 2 - ТзОВ "Майдан-Альянс" в судове засідання не з'явився, причини суду не повідомив. Однак на адресу суду надійшла заява від Лаврова В.В., яка скріплена гербовою печаткою відповідача-2, в якій останні повідомляє суд про визнання позову в повному обсязі, а також просив розглянути справи без участі представника відповідача -2.

Справа підлягає вирішенню згідно ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Згідно Довідки з ЄДРПОУ №88 Майдано - Олександрівська сільська рада зареєстрована за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 27, код 04403373.

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 26.10.2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Майдан-Альянс" зареєстровано за адресою: Хмельницька область, Віньковецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 27, код 35714177.

Рішенням п'ятої сесії шостого скликання №3 від 18.02.2011р. "Про надання дозволу на оренду землі" вирішено надати дозвіл на оренду землі 15 га із земель запасу ТОВ "Майдан-Альянс" терміном на 1 рік.

На виконання вказаного рішення 21.02.2011р. було укладено угоду про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдано-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТОВ "Майдан-Альянс".

Відповідно до п. 1 угоди Землекористувач: ТОВ "Майдан-Альянс", що користується земельною ділянкою в межах села в кількості 15 га зобов'язується сплатити на розрахунковий рахунок для юридичних осіб №33219812700045 в УДК у Хмельницькій області, МФО 815013 код платежу 23565182 кошти в сумі 3195,36 грн. за рік, 266,36 грн. щомісячно з 01.01.2011р. за фактичне землекористування.

Пунктом 2 угоди передбачено, що при наявності сплати земельного податку за аналогічний період по цій земельній ділянці (що підтверджується відповідною довідкою ДПІ у смт. Віньківці) сума проплати, передбачена в п. 1, зменшується на суму сплати земельного податку.

Угода підписується з однієї сторони Землевласником: Майдано-Олександрівською сільською радою в особі голови Слишинської Г.М. та з іншої сторони Землекористувачем або його представником (п. 3 угоди).

Згідно з п.п. 4, 6 угода діє до моменту сплати Землекористувачем або суми збитку (або зменшеної на підставі дії п. 2) на рахунок сільської ради, угода діє до моменту заключення договору оренди.

Даний договір підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їх печаткою.

В ході проведення перевірки спеціалістом з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у Віньковецькому районі дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 15 га знаходиться в межах села Майдан-Олександрівський не обробляється і забур'янена, про що свідчить Акт №50 від 06.10.2011р.

Також згідно з довідкою Виконавчого комітету Майдано-Олександівської сільської ради від 07.10.2011р. №262 земельна ділянка станом на 06.10.2011р. площею 15 га, яка знаходиться в межах населеного пункту не обробляється.

Зі змісту інформаційної довідки №126 від 06.10.2011р. відділу Держкомзему у Віньковецькому районі Хмельницької області вбачається, що згідно книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі відділу Держкомзему у Віньковецькому районі, договір оренди на земельну ділянку земель сільськогосподарського призначення площею 15 га земель запасу Майдан-Олександрівської сільської ради ТОВ "Майдан-Альянс" на протязі 2010-2011 років не реєстрував.

Таким чином, проведеною прокуратурою району перевіркою додержання вимог земельного законодавства встановлено, що земельна ділянка надана відповідачу в користування незаконно, а угода про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдан-Олександрівською сільською радою за фактичне користування ТОВ "Майдан-Альянс" не відповідає вимогам ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України, оскільки не зареєстрована у встановленому законодавством порядку.

За таких обставин прокурор Віньковецького району звернувся з даним позовом до суду на підставі ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", оскільки наявним є порушення інтересів держави в особі відділу Держкомзему у Віньковецькому районі внаслідок укладання спірної угоди.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобовязання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно зі ст. 193 Господарського кодексу України субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Частиною 1 ст.626 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтями 92, 93, 98, 102 ЗК України передбачено користування земельною ділянкою на праві постійного користування,оренди, сервітуту, еміфітевзису та суперфіцію.

За змістом ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону (ст. 206 Земельного кодексу України).

Згідно ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі" сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ст. 21 вказаного Закону).

Відповідно до п.1 ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину (його частини) є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, якими, зокрема, передбачено, що: зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Пленум Верховного Суду України в п.п. 2, 12 Постанови від 28.04.78 № 3 "Про судову практику в справах про визнання угод недійсними" роз'яснив, що угода може бути визнана недійсною лише на підставі та з наслідками, передбаченими законом. В кожній справі про визнання угоди недійсною суд має встановити ті обставини, з якими закон пов'язує визнання угоди недійсною, та настання визначених юридичних наслідків.

Отже, вирішуючи спір про визнання угоди недійсною, суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон повязує визнання угод недійсними та настання відповідних наслідків: відповідність змісту угоди вимогам закону, додержання встановленої форми угоди, правоздатність сторін за угодою, у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Надана в матеріали справи угода про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдано-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТОВ "Майдан-Альянс", за своєю правовою природою є правочином який передбачає плату за користування земельною ділянкою в межах села в кількості 15 га, оскільки за умовами угоди саме землекористувач (відповідач-2) зобов'язаний сплатити кошти за фактичне землекористування та дана угода укладалася на підставі рішення Майдано-Олександрівської сільської ради про надання дозволу на оренду землі. При цьому, ст. 156 ЗК України передбачає вичерпний перелік підстав для відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, в якому відсутня така умова як "відшкодування збитків від неотриманих коштів за фактичне землекористування".

Однак, судом встановлено, що плата за землю справляється лише у разі використання земельної ділянки, а у відповідача -2 відсутні будь-які законні підстави передбачені законодавством України, зокрема Земельним кодексом, щодо користування вказаною вище земельною ділянкою, що не заперечується самими відповідачами та про що свідчить довідка позивача №126 від 06.10.2011 р. При цьому, згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства №50 від 06.10.2011 р. та довідки відповідача 1 земельна ділянка площею 15 га фактично ніким не використовується.

Статтею 152 Земельного Кодексу України встановлено способи захисту прав на земельні ділянки, зокрема захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин, зважаючи на відсутність у відповідача -2 фактичного та юридичного права на користування та володіння земельною ділянкою визначеною спірною угодою, укладення правочину який передбачає плату за землю без укладення самого договору оренди, суперечить вимогам цивільного законодавства (ст. 792 ЦК України), а тому дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим, підтверджений належними у справі доказами, відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає задоволенню.

У відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати необхідно покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82, 83, 84, 116 Господарського процесуального кодексу України, СУД

В И Р І Ш И В :

Позов Прокурора Віньковецького району в інтересах держави, в особі Відділу Держкомзему у Віньковецькому районі Хмельницької області, смт. Віньківці до: 1) Майдано-Олександрівської сільської ради, с. Майдан-Олександрівський, Віньковецький район, Хмельницька область 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Майдан-Альянс", с. Майдан-Олександрівський, Віньковецький район, Хмельницька область про визнання недійсною угоди про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдано-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТОВ "Майдан-Альянс" земельною ділянкою площею 15 га задовольнити.

Визнати недійсною угоду від 21.02.2011 р. про відшкодування збитків від неотримання коштів Майдано-Олександрівською сільською радою за фактичне землекористування ТОВ "Майдан-Альянс", укладену між Майдано-Олександрівською сільською радою та ТОВ "Майдан-Альянс".

Стягнути з Майдано-Олександрівської сільської ради (Хмельницька область, Віньковецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 27, код 04403373) в доход державного бюджету України (по коду бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206 через відділення державного казначейства на рахунок 31213206700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код суду 03500128) 470,50 грн. (чотириста сімдесят гривень 50 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Майдан-Альянс" (Хмельницька область, Віньковецький район, с. Майдан-Олександрівський, вул. Жовтнева, 27, код 35714177) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22030001, символ звітності банку 206 через відділення державного казначейства на рахунок 31213206700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код суду 03500128) 470,50 грн. (чотириста сімдесят гривень 50 коп.) судового збору.

Видати наказ.

Суддя С.В. Заверуха

Повне рішення складено та підписано 06.12.2011р.

Віддрук. 5 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу 1,

4 - відповідачу 2,

5 - прокуратурі Віньковецького району.