Ухвала суду № 19975096, 05.12.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

УХВАЛА

про припинення провадження у справі

"05" грудня 2011 р.Справа № 3-25/124-04-3909 За позовом: Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство "

До відповідача: Одеської міської ради

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство інфраструктури України

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю “Алькор”

За участю: Чорноморської транспортної прокуратури Одеської області

Про: визнання незаконним та недійсним рішення

Суддя Д'яченко Т.Г.

Представники в судовому засіданні:

Від позивача: ОСОБА_1., представник, діюча за довіреністю

Від відповідача: ОСОБА_2., представник за довіреністю

Від третіх осіб: не зявилися

Від прокуратури: Толстік В.В., за посвідченням

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство" звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою до Одеської міської ради про визнання рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ХХІV “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,8363 га, що знаходиться в оренді Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Алькор”, за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, для проектування, будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з реконструкцією існуючого корпусу” недійсним та незаконним.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.06.2004 р. порушено провадження у справі №25/124-04-3909.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.06.2004 р. залучено до участі у справі №25/124-04-3909 у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Алькор”.

Ухвалою суду від 06.07.2004р. провадження у справі 25/124-04-3909 було зупинено до вирішення в касаційному порядку справи №17-2-18/02-3569.

Ухвалою від 01.02.2005р. провадження у справі №25/124-04-3909 поновлено.

21.02.2005р. ухвалою суду провадження у справі було зупинено враховуючи неможливість розгляду справи №25/124-04-3909 до розгляду по суті справи №25/355-04-11526.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.02.2007 р. провадження у справі поновлено, встановлено порядок розгляду справи в порядку КАС України, справі присвоєно №25/124-04-3909А.

Ухвалою суду від 02.04.2007р. приймаючи до уваги надходження на адресу господарського суду Одеської області запиту ВГСУ щодо надсилання справи у звязку із надходженням касаційної скарги ТОВ „Алькор” на ухвалу господарського суду Одеської області від 28.02.2007р. провадження у справі було зупинено.

19.06.2007р. провадження у справі було поновлено.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.07.2007 р. провадження у справі №25/124-04-3909А було зупинено до розгляду судовими інстанціями справи №15/69-06-2228А за позовом ТОВ „Алькор” до Одеської міської ради за участю третьої особи Державної судноплавної компанії “Чорноморське морське пароплавство” про скасування рішення Одеської міської ради №5317-ІV від 06.03.2006р.

Розпорядженням в.о. голови суду Могила С.К. від 07.02.2008 р. № 63-р, приймаючи до уваги закінчення повноважень судді господарського суду Одеської області Малярчук І.А., призначеної на посаду судді господарського суду Одеської області у межах пятирічного строку Указом Президента України від 03.02.2003р. №58/2003 „Про призначення суддів”, залучено до розгляду зупиненої провадженням справи №25/124-04-3909А за позовом ДСК „Чорноморське морське пароплавство” до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ТОВ „Алькор” про визнання незаконним та недійсним рішення суддю господарського суду Одеської області Д'яченко Т.Г.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 12.02.2008 р. справу №25/124-04-3909А прийнято до свого провадження суддею Дяченко Т.Г., справі присвоєно №3-25/124-04-3909А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.10.2011 р. провадження у справі №3-25/124-04-3909А поновлено, при цьому, у мотивувальній частині вказаної ухвали (з урахуванням ухвали суду від 09.11.2011р., винесеної судом в порядку ст. 89 ГПК України) судом враховано зміст положень ст. 12 ГПК України та положень постанови Пленуму ВГСУ від 17.05.2011 р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин”, у звязку з чим встановлено необхідність проведення подальшого розгляду справи в порядку ГПК України, у звязку з чим справі присвоєно №3-25/124-04-3909.

04.11.2011р. до господарського суду Одеської області надійшло клопотання Міністерства інфраструктури України, у якій представник Міністерства просив суд залучити Міністерство інфраструктури України до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. В обґрунтування вимог клопотання представником Міністерства інфраструктури України зазначалось на підпорядкованості Державної судноплавної компанії “Чорноморське морське пароплавство” вказаному Міністерству та необхідності представництва у справі інтересів органу правління майном Державної судноплавної компанії “Чорноморське морське пароплавство”.

Ухвалою суду від 11.11.2011р. залучено Міністерство інфраструктури України до участі у справі №3-25/124-04-3909 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача.

05.12.2011р. до участі у справі, для захисту та недопущення порушень інтересів Держави, вступила Чорноморська транспортна прокуратура Одеської області, про що господарський суд було повідомлено письмово заявою від 15.11.2011р. №9/2-15-11 (вх. №ГСОО 41674/2011) та наголошено усно в судовому засіданні 05.12.2011р.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та прокуратури, проаналізувавши норми діючого законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Позовні вимоги Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" залишено позивачем у первісній редакції та направлено на визнання недійсним та незаконним рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ХХІV “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,8363 га, що знаходиться в оренді Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Алькор”, за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, для проектування, будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з реконструкцією існуючого корпусу”.

У судовому засіданні, яке відбулось 14.11.2011р., присутнім повноважним представником Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" було надано суду у якості доказу для залучення до матеріалів справи не завірену копію рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5317-ІV „Про розгляд протесту прокурора Одеської області від 09.02.2006р. №07/1-43-06 на рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV”, яким оспорюване у справі №3-25/124-04-3909 рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV скасовано.

З урахуванням наведеного, ухвалою суду про відкладення розгляду справи №3-25/124-04-3909 від 14.11.2011р. Одеську міську раду було зобовязано надати суду підписану повноважною особою довідку про чинність на даний момент рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ХХІV „Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,8363 га, яка перебуває в оренді товариства з обмеженою відповідальністю „Алькор”, за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, для проектування, будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з реконструкцією існуючого корпусу”, в разі втрати чинності вказаним рішенням від 04.02.2004р. №2222-ХХІV надати суду належним чином завірену копію діючого документа, на підставі якого рішення від 04.02.2004р. №2222-ХХІV втратило чинність.

В судовому засіданні 05.12.2011р., на виконання ухвали суду про відкладення розгляду справи від 14.11.2011р., повноважним представником Одеської міської ради надано суду завірену копію рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5317-ІV „Про розгляд протесту прокурора Одеської області від 09.02.2006р. №07/1-43-06 на рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV”, а також супровідний лист Департаменту з організації роботи Одеської міської ради від 28.11.2011р., отриманий представником Одеської міської ради у відповідь на звернення до департаменту про надання інформації щодо чинності оспорюваного у справі рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV, а також про надання документу, яким скасовано дію оспорюваного у справі №3-25/124-04-3909 рішення Одеської міської ради.

Як вбачається з завіреної копії рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5317-ІV „Про розгляд протесту прокурора Одеської області від 09.02.2006р. №07/1-43-06 на рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV”, оспорюване у справі №3-25/124-04-3909 рішення Одеської міської ради - скасовано, докази, що б засвідчували поновлення чинності оспорюваним рішення у матеріалах справи відсутні.

Так, за результатами розгляду господарським судом Одеської області адміністративної справи №30-15/69-06-2228А про скасування рішення Одеської міської ради №5317-ІV від 06.03.2006р., повязаної з даною справою, до розгляду якої провадження у справі № 25/124-04-3909А зупинялось, ухвалою господарського суду Одеської області від 22.03.2011 р. провадження у справі було закрито на підставі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України (ухвала суду від 22.03.2011 р. у справі №30-15/69-06-2228А є чинною, не оскаржувалась).

Крім того, як встановлено судом, вже під час зупинення провадження у справі №25/124-04-3909А Товариством з обмеженою відповідальністю “Алькор” було ініційовано судове провадження про скасування рішення Одеської міської ради №5317-ІV від 06.03.2006р. в порядку ГПК України. За результатами розгляду таких позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю “Алькор” у справі №16/17-1292-2011 рішенням господарського суду Одеської області від 22.08.2011р. у позові відмовлено. (рішення суду від 22.08.2011р. залишено без змін постановою ОАГС від 20.10.2011р.).

Згідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень п. 2 розяснення Президії Вищого арбітражного суду України „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Як встановлено судом, Державна судноплавна компанія "Чорноморське морське пароплавство" на момент прийняття оспорюваного рішення Одеською міською радою від 04.02.2004р. № 2222-ХХІV виступала користувачем земельної ділянки площею 13га, що була набута Чорноморським пароплавством, правонаступником якого є позивач, на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих №263 від 06.05.1964р. Докази, що засвідчують нечинність рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих №263 від 06.05.1964р. у матеріалах справи відсутні.

З урахуванням положень ст. 92 Земельного кодексу право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно, оспорюваним рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. № 2222-ХХІV “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,8363 га, що знаходиться в оренді Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Алькор”, за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 30, для проектування, будівництва спортивно-оздоровчого комплексу з реконструкцією існуючого корпусу” було порушено право володіння і користування позивача земельною ділянкою площею 4,8363 га, яка є складовою частиною земельної ділянки площею 13га, що була набута Чорноморським пароплавством, правонаступником якого є позивач, на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих №263 від 06.05.1964р.

У розумінні положень п.10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином, підсумовуючи усе вищевикладене, на думку суду, оспорюване рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. № 2222-ХХІV “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,8363 га, що знаходиться в оренді Товариства з обмеженою відповідальністю фірми “Алькор” - є незаконним.

Однак, як вбачається з матеріалів справи №3-25/124-04-3909, оспорюване рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. № 2222-ХХІV було скасовано рішенням Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5317-ІV „Про розгляд протесту прокурора Одеської області від 09.02.2006р. №07/1-43-06 на рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV” з посиланням на те, що скасоване рішення було прийнято на підставі підроблених ТОВ „Алькор” документів.

Таким чином, в результаті прийняття рішення Одеської міської ради від 06.03.2006р. №5317-ІV, незаконне рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. №2222-ІV було скасовано, відповідно, право позивача Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство", порушене оспорюваним актом, поновлено.

Відповідно до п. 1-1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

З урахуванням положень п. 3 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 23.08.1994р. №02-5/612 "Про деякі питання практики застосування статей 80 та 81 Господарського процесуального Кодексу України" господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 статті 80 ГПК), зокрема, у таких випадках як припинення існування предмета спору (наприклад, здійснене у встановленому порядку скасування оспорюваного акта).

Приймаючи до уваги скасування оспорюваного рішення Одеської міської ради від 04.02.2004р. № 2222-ХХІV, суд приходить до висновку щодо відсутності предмету спору у справі №3-25/124-04-3909 і необхідності припинення провадження на підставі п.1-1 ст.80 ГПК України.

При цьому, враховуючи те, що скасування оспорюваного рішення відбулось відповідачем вже після звернення Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" з даною позовною заявою, на підставі ст. ст. 44, 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118 грн. покладаються судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44,49, п.1-1 ст. 80, ст.86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1.Провадження у справі №3-25/124-04-3909 припинити.

2. Стягнути з Одеської міської ради (65026, м. Одеса, Думська площа, 1) на користь Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" (65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 1, код 01125614) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 (вісімдесят пять) грн. та витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 118 (сто вісімнадцять) грн.

Наказ видати в порядку ст.116 ГПК України.

Суддя Д'яченко Т.Г.

Про визнання актів недійсними

<Список >