Рішення № 19953810, 14.11.2011, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

Підлягає публікації в ЄДРСР

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"14" листопада 2011 р.Справа № 27/17-3595-2011 Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

при секретарі судового засідання: Ярешко О.М.

За участю представників сторін:

від позивача: не з'явились;

від відповідача: ОСОБА_1 (представник діючий за довіреністю).

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Євпаторійської міської ради;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум"

про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

СУТЬ СПОРУ: 06.09.2011р. Євпаторійська міська рада, звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум", в якому просить внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., зареєстрованого у Кримській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” 04.06.2009р. за №040900200079, загальною площею 9536,00 кв. м, розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 27, для обслуговування комплексу АЗС, виклавши п. 8 договору в наступній редакції:

"Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 02.07.2010р. № 5-62/7 та від 29.12.2010р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять пять тисяч триста девяносто вісім гривень 82 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

В обґрунтування заявлених позовних вимог, позивач посилається на те, що підставою для зміни договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р. є зміна розміру орендної плати внаслідок зміни розміру земельного податку та грошової оцінки землі, які затверджені рішеннями міськради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 02.07.2010р. № 5-62/7 та від 29.12.2010р. № 6-3/37, між тим, відповідач відмовляється від підписання додаткової угоди про внесення відповідних змін до договору.

Відповідач проти позову заперечує та згідно до викладених у відзиві на позовну заяву обставин зазначає, що провадження по справі в частині позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки на підставі рішення Євпаторійської міської ради №5-60/14 від 14.05.2010р. «Про внесення змін до рішення міської ради №5-29/4 від 22.02.2008р. «Про внесення змін до рішення міської ради №5-8/21 від 24.11.2006р., №4-28/8 від 03.03.2005р. і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради №5-16/75 від 27.04.2007р»має бути припинено, на підставі п.2. ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки на момент розгляду даної справи є чинне рішення господарського суду Одеської області по справі №5002-16/3886-2010-3/99-10-4028, яким позивачу відмовлено в задоволені позовних вимог в частині внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Роздільнянське шосе, 27 на підставі рішення Євпаторійської міської ради №5-60/14 від 14.05.2010р. А вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки на підставі рішення Євпаторійської міської ради №6-3/37 від 29.12.2010р. «Про затвердження нової грошової оцінки земель»мають бути залишені без розгляду, на підставі п. 2 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, оскільки у провадженні господарського суду Одеської області знаходить справа №13/17-1515-2011 за позовом Євпаторійської міської ради до ТОВ «СК Петроліум»про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Євпаторія, вул. Роздільнянське шосе, 27 на підставі рішення Євпаторійської міської ради №6-3/37 від 29.12.2010р. «Про затвердження нової грошової оцінки земель». По суті заявлених позовних вимог відповідачем не викладено своєї правової позиції та не надано будь-яких документів, підтверджуючих незаконність внесення відповідних змін.

Розглянувши дані посилання відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, суд повідомив представнику відповідача, що застосування ст.ст. 80, 81 Господарського процесуального кодексу України належить до виключної компетенції суду та не відноситься до клопотань, які сторони можуть заявляти під час розгляду справи.

При цьому, суд вважає за необхідне розяснити відповідачу наступне:

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України суд припиняє провадження по справі якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

У даному випадку мається на увазі, що в тотожній справі було порушено провадження. При цьому, предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою посилання на належне йому право, юридичні факти, що призвели до порушення цього права, та правове обґрунтування необхідності його захисту.

Між тим, як вбачається з наданих відповідачем документів, у справі №5002-16/3886-2010-3/99-10-4028 розглядались позовні вимоги Євпаторійської міської ради до ТОВ „СК Петроліум" про зобов'язання укласти додаткову угоду до договору оренди, а підставою для укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки було затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, які передані, зокрема, для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС у розмірі 9% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням Євпаторійської міської ради від 14.05.2010р. № 5-60/14). А у справі №27/17-3595-2011 Євпаторійською міською радою заявлено позовні вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, при цьому підставою звернення з даним позовом позивачем визначено затвердження Євпаторійською міською радою нової нормативної грошової оцінки земель м. Євпаторії (згідно з рішенням Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. №6-3/37) та встановлення нових коефіцієнтів, що використовуються при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, яки передані, зокрема, для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС у розмірі 9% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням Євпаторійської міської ради від 14.05.2010р. № 5-60/14).

Таким чином, у даних справах є відмінним предмету позову, що не дає підстав для застосування п. 2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

30.01.2009р. між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки. Даний договір був зареєстрований у Кримській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 04 червня 2009 року за № 040900200079.

Відповідно до п. 1 договору визначено, що орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2008р. №5-39/80 передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською радою за кадастровим №0110900000:01:064:0299, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, Роздольненське шосе, 27.

Згідно з п. 2 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 9536, 00 кв.м., відповідно до прикладених плану (схеми) земельної ділянки, технічної документації, акту визначення меж земельної ділянки в натурі, кадастрового плану земельної ділянки, у тому числі забудовані землі окремих категорій за їх складом, та видами угідь-землі, що використовуються в комерційних цілях.

Пунктом 3 зазначеного договору визначено, що на земельній ділянці розташований комплекс АЗС та кафе: підїзд до ділянки - Роздольненське шосе; інженерні мережі - для обслуговування обєкту; земельні насадження - хвойні дерева.

Згідно з п. 4 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданій 26.01.2009р. управлінням земельних ресурсів за № 75, становить один мільйон сімсот вісімдесят три тисячі вісімсот девяносто девять гривень 52 копійки.

За умовами п. 7 договору, даний договір укладено строком до 29.12.2058р. Після закінчення зазначеного терміну договір оренди землі вважається таким, що втратив силу. Після закінчення терміну, на який було укладено договір оренди землі, орендар при належному виконанні обовязків відповідно до умов договору за інших рівних умов має преважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Положеннями п. 8 договору передбачено, що орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі чотириста пятдесят девять гривень 75 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

Пунктом 9 договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції і коригується щорічно згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. № 783.

Згідно з п. 10 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем на рахунок № 33219812700015 код 13050200 місцевого бюджету м. Євпаторії ОКПО 34740798 в Управління Державного казначейства в АРК м. Сімферополь МФО 824026 щомісячно, згідно Закону України „Про плату за землю”.

Положеннями пункту 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;

-у випадках зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради;

-у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки;

-погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законодавством України.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ (що діє на день виникнення боргу) від несплаченої суми за кожний день прострочення, включаючи день сплати. У разі визначення у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Відповідно до наявних в матеріалах справи рішень Євпаторійської міської ради вбачається, 14.05.2010р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-60/14 „Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008р. „Про внесення змін в рішення міської ради №5-8/21 від 24.11.2006р., №4-28/8 від 03.03.2005р. та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради №5-16/75 від 27.04.2007р.”, на підставі якого змінено порядок нарахування орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду та застосовано нові коефіцієнти, що використовуються при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, які передані, зокрема, для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС у розмірі 9% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Євпаторійської міської ради від 02.07.2010р. №5-62/7 „Про уточнення рішення міської ради №5-60/14 від 14.05.2010р. „Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008р. „Про внесення змін в рішення міської ради №5-8/21 від 24.11.2006р., №4-28/8 від 03.03.2005р. та про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради №5-16/75 від 27.04.2007р.” було уточнено абз. 3 п.1 рішення №5-60/14 від 14.05.2010р. та надано визначення терміну „супермаркет”.

29.12.2010р. рішенням Євпаторійської міської ради №6-3/37 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Євпаторія, грошову оцінку земель м. Євпаторія введено в дію з 01.01.2011р., департаменту забезпечення роботи міськради зобовязано в термін до 01.03.2011р. внести зміни до договорів оренди земельних ділянок в частині орендної плати.

Листом від 13.07.2011р. №01-13/988, Євпаторійська міська рада запропонувала ТОВ „СК Петроліум” внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р. та надіслала відповідний проект договору, даний лист було отримано відповідачем 22.07.2011р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Між тим, зазначене звернення було залишено відповідачем без відповіді та задоволення, що обумовило звернення міськради до суду з відповідним позовом.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, господарський суд дійшов наступних висновків:

Відповідно до приписів частини 1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з вимогами статей 5 та 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень п.35 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Крім того, відповідно до приписів статей 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Таким чином, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до приписів статті 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, яким сторони керувалися при укладенні договору згідно з приписами ст. 652 ЦК України.

Згідно з приписами статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 3 червня 2008р. № 309-VІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п`ятої статті 21 Закону України “Про оренду землі”, відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель-трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно положень статті 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Крім того, за приписами Податкового кодексу України, який вступив в дію з 01.01.2011 р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

-для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

-для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом у відповідності до п.288.4-288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд України в постанові від 27.12.2010 р. по справі № 3-47гс10, постанові від 23.05.2011р. №11/036 по справі №7/105-10 (30/234-09) які є обовязковими для суду, згідно положень ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, суд зазначає, що вимога Євпаторійської міської ради до ТОВ „СК Петроліум” щодо внесення змін до договору оренди землі від 30.01.2009р. є цілком обґрунтованою, оскільки умовами п. 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції; у випадках зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; у випадку зміни грошової оцінки земельної ділянки; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

При цьому, розглянувши вимогу Євпаторійської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині викладення п. 8 договору в редакції, за якою орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 29.12.2010р. № 6-3/37, суд зазначає наступне:

Відповідно до п.2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.

Під час розгляду справи судом встановлено, що за результатом розгляду справи №13/17-1515-2011, господарським судом Одеської області було задоволено позовні вимоги Євпаторійської міської ради до ТОВ „СК Петроліум”, та рішенням від 15.06.2011р. було внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., за якими п.8 договору викладено в наступній редакції: „Орендна плата відзначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. №5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37...”. Дане рішення є чинним на момент розгляду цієї справи. Отже, з наведеного вбачається, що Євпаторійською міською радою в судовому порядку вже було внесено зміни до договору оренди щодо включення до п. 8 рішення від 29.12.2010р. № 6-3/37.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що в частині позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та внесення до п. 8 договору рішення міської ради від 29.12.2010р. № 6-3/37, провадження у справі підлягає припиненню, на підставі пункту 2 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., укладеного між Євпаторійською міською радою до ТОВ „СК Петроліум” , шляхом викладення п. 8 договору в наступній редакції:

"Орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 02.07.2010р. № 5-62/7. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять пять тисяч триста девяносто вісім гривень 82 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством"

Згідно до ст.ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44-49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.01.2009р., зареєстрованого 04.06.2009р. № 040900200079, площею 9 536,00 кв. м, розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 27, для обслуговування комплексу АЗС, виклавши п. 8 договору в наступній редакції:

"Орендна плата визначається відповідно до рішення Євпаторійської міської ради від 14.05.2010р. №5-60/14 та від 02.07.2010р. № 5-62/7. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: тридцять пять тисяч триста девяносто вісім гривень 82 копійки. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СК Петроліум" (м. Одеса, вул. Варненська, 4 к. Б, код 25417282) на користь Євпаторійської міської ради (м. Євпаторія, пр. Леніна, 2, код 35236652) держмито у сумі 85 (вісімдесят пять) грн., витрати на ІТЗ судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн.

Провадження у справі в частині позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині викладення п. 8 договору в редакції, за якою орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 29.12.2010р. № 6-3/37- припинити, на підставі пункту 2 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10-денного строку з моменту складання повного тексту.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Одеським апеляційним господарським судом.

Суддя Невінгловська Ю.М.

Повний текст рішення складено та підписано 21.11.2011р.