Рішення № 19950878, 07.12.2011, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" грудня 2011 р. Справа № 5016/3914/2011(16/228)

м. Миколаїв

за позовом: фермерського господарства «Поле»Федорова Віктора Миколайовича (місцезнаходження: 56165, Миколаївська обл., Баштанський район, с. Явкіне; поштова адреса: 56100, Миколаївська обл., м. Баштанка, вул. Гапішка, 21), код ЄДРПОУ 20885911

до відповідача: Баштанської районної державної адміністрації (56100, Миколаївська обл., м. Баштанка, вул. Баштанської республіки, 37), Ід. код 04056687

про: визнання права власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю зерносховища

суддя В.Д. Фролов

за участю представників сторін

від позивача: Федоров В.Н. - директор.

ОСОБА_1 дов. б/н від 25.10.2011р.

ОСОБА_2 дов. б/н від 25.10.2011р.

від відповідача:

в засіданні приймає участь:

Фермерське господарство «Поле»звернулось до господарського суду із позовом до Баштанської районної державної адміністрації про визнання права власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю зерносховища. Судові витрати просить покласти на відповідача.

Від голови Баштанської районної державної адміністрації за вих. № 1850-02-63 від 25.11.2011 р. до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача, в якій зазначено, що відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації»у райдержадміністрації відсутні повноваження по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

В 2007 році фермерським господарством «Поле»на земельній ділянці у м. Баштанка по вул. Заводській, № 2А/10 без належно оформленого дозволу та належно затверд женого проекту було збудоване зерносховище зі збірних залізобетонних конструкцій. Будівництво зерносховища було здійснено на земельній ділянці, яка була виділена для цієї мети розпорядженням Баштанської райдержадміністрації № 84-р від 15.02.07. Після отримання розяснень щодо можливості оформлення права власності на будів лю на підставі рішення органу місцевого самоврядування фермерське господарство звернулося з цього питання до Баштанської міської ради.

На підставі рішень виконавчого комітету міської ради№173 від 31.08.08 «Про за твердження самовільно збудованих споруд»та № 138 від 27.05.08. «Про оформлення права власності на обєкти нерухомого майна у м.Баштанка»Баштанським бюро технічної інвентаризації було зареєстровано право власності фермерського господарства «Поле»на вищевказане зерносховище та присвоєна адреса м. Баштанка вул. Завод ська, 2А/10.

Але постановою Баштанського районного суду від 18 лютого 2009 року за позовом ЗАТ «Росток»ці рішення виконкому міської ради були визнані недійсними та ска совані на тій підставі, що вони були прийняті у порушення:

-ст. 31 ЗУ «Про місцеве самоврядування», відповідно до якої до відання місцевих рад в галузі будівництва належить прийняття в експлуатацію закінчених будівниц твом обєктів в порядку, встановленому законодавством;

-ст. 30-1 ЗУ «Про планування та забудову територій»щодо прийняття в експлуата цію обєктів приймальними комісіями;

- п.1 «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів», затвердженого постановою КМУ від 22.09.04. № 1243. У 2010 році ЗАТ «Росток»припинило свою діяльність, а його майно (як предмет застави банку) було продане на торгах.. Новими власниками майна було засновано ТОВ «Баштанська птахофабрика». У травні 2011 року ТОВ «Баштанська птахофабрика»було подано до Господарського суду Миколаївської області позов про знесення самочинно збудованої будівлі зерно сховища. Але рішенням суду від 16 травня 2011 року, (залишеним без змін Одеським апеляційним господарським судом), у задоволені позову було відмовлено з наступ них підстав: - при будівництві зерносховища не було порушено вимоги жодного нормативного акту санітарно - епідеміологічного законодавства та державних будівельних норм, - власником земельної ділянки - Баштанською райдержадміністрацією розпорядженням №156-р від 25.03.11. було передано фермерському господарству земельну ділянку площею 0,8 га в оренду терміном на 50 років під уже збудоване зерносховище На підставі вказаного розпорядження було укладено договір довгострокової оренди земельної ділянки від 20.06.11., (який 25.06,11. було зареєстровано у Державному реєстрі земель під №482061004000001) В серпні 2011 року фермерське господарство «Поле»звернулося до власника земель ної ділянки Баштанської райдержадміністрації з заявою про прийняття в експлуата цію новозбудованого зерносховища.

26 серпня 2011 року отримано відповідь про те, що призначення комісії для прийняття в експлуатацію новозбудованих обєктів не входить до компетенції місцевих адміністрацій та запропоновано вирішити це питання в судовому порядку. Доказами відповідності самочинно збудованого зерносховища вимогам державних будівельних норм є висновок будівельної експертизи Миколаївського експертно-технічного центру від 26.05.2007року.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог про визнання права власності на самочинно збудовану нежитлову будівлю зерносховища, виходячи з наступного.

Відповідно до положень статті 12 Земельного кодексу України та статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів в містах. Від іменні та в інтересах територіальних громад відповідно до закону правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності здійснюють органи місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" розпорядження землями територіальних громад здійснюють місцеві ради, до виключної компетенції яких належить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Статтею 31 Закону України "Про місцеве самоврядування" встановлені повноваження виконавчих органів місцевих рад в галузі будівництва, до яких віднесено: надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження обєктів містобудування незалежно від форм власності, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій, зупинення будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих обєктів, здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності, видача забудовникам архітектурно-планувальних завдань та технічних умов на проектування, будівництво, реконструкцію будинків і споруд, благоустрій територій та надання дозволу на проведення цих робіт.

Позивачу дозвіл на будівництво не видавався, земельна ділянка для будівництва не надавалася.

Відповідно до норми частини другої ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до частини четвертої ст. 376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Відповідно до вимог абз. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту його прийняття до експлуатації, якщо прийняття цього майна до експлуатації передбачено договором або законом. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Необхідність прийняття закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, передбачена ч. 3 ст. 18 Закону України "Про основи містобудування".

Експлуатація закінчених будівництвом об'єктів, що не відповідають проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам та неприйнятих у встановленому порядку, забороняється.

Статтею 182 ЦК України та ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, їх виникнення підлягають державній реєстрації.

Крім того, після визнання за позивачем права власності на самочинно збудовані об'єкти нерухомості, останній усупереч вимогам ст. 116 Земельного кодексу України набуде право власності і на земельну ділянку під цим об'єктом, яка надана в оренду.

Статтею 375 ЦК України передбачено, що здійснювати будівництво має право власник земельної ділянки та інші особи з дозволу власника.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Проте, позивачем не надано будь-яких доказів порушення його прав чи свобод відповідачем, який вказав на те, що в нього відсутні повноваження для вирішення цього питання.

Крім того, позивачем в ході розгляду справи не надано належних в розумінні ст. 34 ГПК України доказів, які б підтверджували обґрунтованість позовних вимог і дотримання норм містобудівного та земельного законодавства.

Керуючись ст. ст. 33, 43, 44, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України , суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Суддя В.Д.Фролов

Повний текст рішення виготовлено 12.12.2011 р.