Постанова № 19919679, 24.11.2011, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2011 р.

Справа № 5016/2322/2011(13/134)

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури, В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання –Н.Г. Попові,

за участю представників сторін:

від прокуратури: не з’явився,

від позивача: не з’явився,

від відповідача: О.А. Ковальчук,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства «Укртехсервіс»

на рішення господарського суду Миколаївської області від 25.08.2011р.

у справі № 5016/2322/2011 (13/134)

за позовом Прокурора м. Южноукраїнська Миколаївської області в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради

до Приватного підприємства «Укртехсервіс»

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2004 р.,

встановив:

Прокурор м.Южноукраїнська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради до Приватного підприємства «Укртехсервіс»про внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки від 17.12.2004р., зареєстрованого в державному реєстрі 07.06.2005 р. за №010500300085, шляхом викладення пункту 7 в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, відповідно до ІІ економіко-планувальної зони м.Южноукраїнська, на розрахунковий рахунок №33218815700010 УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ідентифікаційний код 22433165, одержувач: місцевий бюджет м.Южноукраїнська для юридичних осіб. Розмір орендної плати за земельну ділянку в рік, на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010р. №1245, становить 6% (шість відсотків) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в залежності від її нормативної грошової оцінки, яка щорічно індексується, без внесення змін до цього договору».

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що пунктом 7 договору сторонами врегульований розмір орендної плати, який складає 8 259грн. в рік. З метою приведення умов договору у відповідність до положень статті 21 Закону України «Про оренду землі»та положень Податкового кодексу України стосовно визначення розміру орендної плати Южноукраїнська міська рада неодноразово протягом 2010-2011 років зверталася до відповідача з листами про укладення додаткової угоди до договору в частині зміни орендної ставки. Однак, згоди щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки між сторонами досягнуто не було, у зв’язку з чим прокурор звернувся з відповідним позовом до суду.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 25.08.2011 р. позов прокурора задоволено у повному обсязі з мотивів обґрунтованості та доведеності позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив рішення скасувати, провадження у справі зупинити до розгляду Южноукраїнським міським судом адміністративної справи №2а-1048/11 за позовом Южноукраїнської міської організації роботодавців до виконкому Южноукраїнської міськради про визнання рішення №21 від 30.12.2010р. «Про затвердження технічної документації нормативної оцінки землі м.Южноукраїнська»протиправним та його скасування, оскільки позовні вимоги прокурора у даній справі базуються на вказаному рішенні виконкому.

Позивач і прокурор були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду апеляційної скарги, але не скористалися своїм процесуальним правом участі в судовому засіданні апеляційної інстанції.

Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм процесуального та матеріального права, апеляційна інстанція встановила наступне

17.12.2004 р. між Южноукраїнською міською радою (орендодавцем) та ПП «Укртехсервіс»(орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,1894 га під розміщення та обслуговування магазину по вул. Дружби народів, 19, у м.Южноукраїнськ.

Пунктом 7 договору встановлено, що орендна плата складає 8 259,77 грн. в рік.

Згідно із пунктом 10 договору розміри орендної плати переглядаються щорічно у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; в) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; г) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 29 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Пунктами 35 –36 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності територіальних громад є виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад.

25.02.2010 р. Южноукраїнська міська рада Миколаївської області прийняла рішення №1245 «Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах м.Южноукраїнська», яким згідно з пунктом 3.7. додатку до вказаного рішення встановила для земель комерційного використання розмір орендної ставки 6% від грошової оцінки землі.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України»№ 2756- VІ від 02.12.2010 р. внесено зміни до статті 21 Закону України «Про оренду землі», у зв’язку з чим частина 2 цієї статті викладена у такій редакції: «Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)».

Пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

З метою урегулювання спору в досудовому порядку Южноукраїнська міська рада неодноразово зверталася до відповідача про укладення додаткової угоди до договору в частині зміни орендної ставки, а саме: направлялися листи про укладення додаткової угоди від 02.08.2010 р. №1419/02-09/16; від 23.03.2010 р. №529/02-9/18; від 27.12.2010 р. №2435/02-09/16; від 08.02.2011 р. №318/02-09/23.

Проте відповідач ухилився від внесення змін до договору, що змусило прокурора звернутися з даним позовом.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення умов договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи викладене, є обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати відповідно до рішення міськради №1245 від 25.02.2010 р.

Вимоги скаржника про зупинення провадження у справі до розгляду Южноукраїнським міським судом адміністративної справи №2а-1048/11 за позовом Южноукраїнської міської організації роботодавців до Южноукраїнського міськвиконкому про визнання рішення №21 від 30.12.2010р. «Про затвердження технічної документації нормативної оцінки землі м.Южноукраїнська»апеляційна інстанція відхиляє, оскільки відповідно до частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов’язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. В даному випадку апеляційна інстанція не вбачає ознак пов’язаності між зазначеною справою та справою, яка розглядається міським судом м. Южноукраїнська, так як предметом позову в даній справі є внесення змін до договору згідно з рішенням Южноукраїнської міської ради №1245 від 25.02.2010 р. «Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська», а не рішення №21 від 30.12.2010 р. «Про встановлення технічної документації нормативної оцінки землі м.Южноукраїнська».

З урахуванням викладеного, рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу

України, суд –

постановив:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 25.08.2011 р. у справі № 5016/2322/2011 (13/134) залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко

Повний текст постанови підписано 28.11.2011 р.