Постанова № 19918151, 11.11.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

08.11.2011 р. справа №20/209

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого:Кододової О.В.

суддівАзарової З.П., Гези Т.Д.

при секретарі Коломієць С.О.

за участю представників сторін: від позивача:не з»явився від відповідача: від ВДВС:ОСОБА_1 (за довіреністю)

не з»явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуДочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від06.10.2011 року

по справі№20/209 ( суддя Лейба М.О.)

за позовомДочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ

доКомунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа», м. Донецьк

простягнення 69979170,18грн.

За скаргою на дії ДВС

До виконавчого органу

про Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м. Київ Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

визнання дій Державної виконавчої служби України неправомірними та визнання недійсною та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 31.03.2011року про арешт коштів боржника. В С Т А Н О В И В: 29 вересня 2011року Комунальним комерційним підприємством Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа», м. Донецьк до господарського суду Донецької області подано скаргу про визнання дій Державної виконавчої служби України неправомірними; визнання недійсною та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 31.03.2011року про арешт коштів боржника. Ухвалою господарського суду Донецької області від 06.10.2011року скаргу Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькмісктепломережа», м. Донецьк задоволено. Визнано дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з відмови зняття арешт із коштів боржника неправомірними. Постанову Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт грошових коштів боржника від 31.03.2011р. скасовано.

В обґрунтування ухвали, місцевий суд послався на те, що виконавче провадження підлягає закінченню згідно п.14 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у разі списання згідно із Законом України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»заборгованості встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документу. Місцевий суд дійшов висновку, що всупереч Закону України «Про виконавче провадження»незаконними діями відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України істотно порушені законні права боржника.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 06 жовтня 2011 р. та відмовити у задоволенні скарги ККП Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у повному обсязі.

Скаржник у апеляційній скарзі від 10.10.2011року (вхід. №02-14/3337 від 24.10.2011р.) зазначає, що на момент направлення апеляційної скарги, ухвала господарського суду Донецької області від 06.10.2011року по справі №20/209 ним не отримана, тому повний текст апеляційної скарги буде направлений одразу після отримання тексту ухвали.

Скаржник ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»у судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення. (а.с.37) До початку судового засідання уточнень до апеляційної скарги від скаржника не надходило, тому апеляційну скаргу розглянуто в межах встановленого ст.102 ГПК України строку розгляду апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідач у відзиві від 07.11.2011року (вхід.№02-16/18524) наполягає на тому, що ухвала господарського суду Донецької області від 06.10.2011року прийнята з дотриманням норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями ст.101, ст.106 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість ухвали місцевого господарського суду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно зі ст.ст. 42, ст.43 Господарського процесуального кодексу України - правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.

Постановою ВП №22568675 від 31 березня 2011року державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на підставі наказу господарського суду Донецької області №20/209 від 14.09.2010року наклав арешт на кошти боржника Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа у межах суми 69177859,76грн., що містяться на відповідних рахунках. (а.с.6)

Відповідно до ст.124 Конституції України та ст. 115 Господарського процесуального Кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За змістом статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення ( ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст. 25 того ж Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

12 травня 2011року Верховною Радою України прийнятий Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»№3319, який передбачає списання теплопостачальним підприємствам заборгованості за спожитий природний газ та штрафних санкцій, нарахованих на неї.

Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та діє до 31 грудня 2011 року.

Відповідно до вищезазначеного Закону №3319 від 15 травня 2011року та згідно із Порядком списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №894 від 08.08.2011року, відповідно до протоколу №1 засідання комісії з питань списання заборгованості за спожитий природний газ від 31.08.2001року, заборгованість ККП «Донецькміськтепломережа»перед ДК «Газ України» за спожитий природний газ, що підлягала стягненню за наказом господарського суду Донецької області №20/209 від 14.09.2010року, була списана.

Згідно до ч.2 п.6 Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію, списання заборгованості проводиться на підставі протоколів зазначеної комісії, затверджених її головою. Датою списання заборгованості є дата затвердження протоколу.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.10) протокол №1 засідання комісії з питання списання заборгованості за спожитий природний газ, затверджений директором ККП «Донецькміськтепломережа»та підписаний 31 серпня 2011року. Тобто датою списання заборгованості є 31.08.2011року.

Відповідно до пункту 14 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження»виконавче провадження підлягає закінченню у разі: списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа.

З відповідним листом від 01 вересня 2011року №3241 (а.с.8) ККП Донецької міської ради «Донецькмісктепломережа»звернулося до Відділу примусового виконання рішень Департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України у якому повідомив, що заборгованість ККП «Донецькміськтепломережа»перед ДК «Газ України»за спожитий природний газ, що підлягала стягненню за наказом господарського суду Донецької області №20/209 від 14.09.2010року списана та просить закінчити виконавче провадження за наказом №20/209 від 19.09.2010року (ВП №22568675), у постанові про закінчення виконавчого провадження зазначити про зняття арешту з коштів боржника.

Як доказ направлення вищезазначеного листа ККП Донецької міської ради «Донецькмісктепломережа»надано до матеріалів справи копію поштового опису від 02.09.2011року (а.с.9).

У матеріалах справи відсутні будь-які докази розгляду цього питання Відділом примусового виконання рішень Департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України, постанова про закінчення виконавчого провадження та ін.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», яка визначає коло прав та обовязків державного виконавця, зазначає, що на нього покладено, у тому числі, розгляд заяв сторін та інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Виходячи з наведених вище приписів ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний розглядати, а тому, як наслідок, і надавати відповіді, на подані в ході виконавчого провадження заяви.

Враховуючи приписи п.11 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець повинен був здійснити заходи щодо закінчення виконавчого провадження у звязку із списанням заборгованості на підставі Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".

До матеріалів справи не надано доказів прийняття Відділом примусового виконання рішень Департаменту держаної виконавчої служби Міністерства юстиції України постанови про закінчення виконавчого провадження та зняття арешту з коштів боржника.

Таким чином апеляційний суд погоджується із висновком першої інстанції, що незаконними діями відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України порушені законні права боржника та залишає без змін ухвалу господарського суду Донецької області від 06 жовтня 2011року в частині визнання неправомірними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з відмови зняти арешт із коштів боржника.

Крім того, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду зазначає, що ККП Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа»звернулося до місцевого суду зазначивши у пункті другому скарги одночасно дві вимоги, а саме визнання недійсною та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 31.03.2011року.

Враховуючи, що ці поняття є тотожними згідно листа Вищого господарського суду України від 29.06.2010р. №01-08/369, Донецький апеляційний господарський суд не розглядає ці вимоги окремо.

Як вбачається з матеріалів справи постанова ВП №22568675 про арешт коштів боржника - ККП Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» прийнята Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 31 березня 2011року, тобто до прийняття Верховною Радою України Закону «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»від 15.03.2011року №3319 (який набрав чинності з дня опублікування 04.06.2011р.), та передбачає списання теплопостачальним підприємствам заборгованості за спожитий природний газ та штрафних санкцій, нарахованих на неї, та до затвердження Протоколу Комісії з питань списання заборгованості від 31.08.2011р. №1 про списання заборгованості, що підлягала стягненню за наказом господарського суду Донецької області №20/209 від 14.09.2010року.

Постанова ВП №22568675 про арешт коштів боржника від 31.03.2011року прийнята відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження», прийняття у подальшому закону, який передбачає списання заборгованості не робить вищезазначену постанову неправомірною або як таку, що прийнята з порушеннями норм чинного законодавства. Таким чином з наведеного вбачається, що з боку державної виконавчої служби вжиті необхідні заходи, що передбачені Законом України "Про виконавче провадження", на час винесення постанови - 31.03.2011року.

Відтак ухвала господарського суду Донецької області від 06 жовтня 2011року по справі №20/209 в частині скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про арешт грошових коштів боржника від 31.03.2011р. підлягає скасуванню .

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»м. Київ підлягає частковому задоволенню, ухвалу господарського суду Донецької області від 06.10.2011року по справі №20/209 скасувати в частині скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 31.03.2011р. про арешт грошових коштів боржника, в іншій частині ухвалу господарського суду Донецької області від 06.10.2011року по справі №20/209 залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 102, 103, 105, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 06.10.2011р. у справі №20/209 задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Донецької області від 06.10.2011р. у справі №20/209 - скасувати частково.

Скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 06.10.2011р. у справі №20/209 в частині скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 31.03.2011р. про арешт грошових коштів боржника.

В іншій частині ухвалу господарського суду Донецької області від 06.10.2011р. у справі №20/209 залишити без змін за мотивами, викладеними в постанові.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Геза Т.Д.

Надруковано 6екз.: позивачу-1екз., відповідачу-1екз.,Відділ примусового виконання рішень 1екз., у справу 1екз., ДАГС-1екз., господарському суду-1екз.