Постанова № 19916553, 06.10.2011, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

03.10.2011 р. справа №41/71пд

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді:

Суддів:Малашкевича С. А.

Азарової З. П., Богатиря К. В.

при секретарі судового засіданняМаксименко Г. П.

представників сторін: від позивача:не з`явились від відповідача:ОСОБА_5 за довір.

розглянувши апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_6, м. Горлівка

на рішення господарського суду Донецької області

від09.08.2011 р.

у справі№ 41/71пд (суддя Гончаров С. А.)

за позовомФізичної особи підприємця ОСОБА_6, м. Горлівка

до Горлівської міської ради, м. Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2008 р. ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Донецької області від 09.08.2011 р. у справі № 41/71пд відмовлено у задоволенні позову Фізичної особи підприємця ОСОБА_6, м. Горлівка до Горлівської міської ради, м. Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 18.06.2008 р. (зареєстрованого 27.06.2008 р. за № 040815200657).

Рішення суду першої інстанції вмотивовано тим, що позивачем не доведено наявності одночасно всіх умов, визначених ч. 2 ст. 652 Цивільного кодексу України, які б могли бути підставою для зміни договору оренди землі від 18.06.2008 р. за рішенням суду на вимогу однієї сторони.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, як незаконне, прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позивач посилається на те, що зміна орендної плати у два рази є істотною обставиною, і якби вона могла це передбачити, то не укладала б додаткову угоду, або укладала її на інших умовах. На думку позивача, наявні одночасно всі умови, передбачені п. 2 ст. 652 ЦК України, які необхідні для зміни договору в судовому порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні та в письмових запереченнях на апеляційну скаргу, доводи скарги заперечив, просив останню залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Відповідач зазначив, що на момент укладення додаткової угоди рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області»було чинним. Сторони домовились щодо всіх істотних умов договору. Крім того, нормативна грошова оцінка землі, яка затверджена рішенням Горлівської міської ради від 27.05.2011 р. № VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв`язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області»діє і підстав для внесення змін в договір землі міська рада не вбачає.

Позивач про день, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, проте до суду не прибув. Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду, якою було порушене апеляційне провадження явка представників сторін не визнавалася обовязковою.

Враховуючи викладене та приписи ст.101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю позивача.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши правільність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія встановила.

18.06.2008 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 (орендарем) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3235 га, згідно рішення Горлівської міської ради від 22.05.2008 року № V/32-26 (для комерційного використання), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до п. 8 Договору, договір укладено на 15 років.

Зазначений договір зареєстровано у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах” 27.06.2008 року за № 040815200657.

Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 27.06.2008 року № 657 зазначена земельна ділянка була передана позивачу.

10.09.2010 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 (орендарем) була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за №040815200657), відповідно до якої, у звязку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель та введенням в дію вартості землі в розмірі 127,75 грн./кв.м. згідно з рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 року № V/42-23 та від 16.02.2009 року № V/45-1 та зміною розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок згідно з рішенням міської ради від 27.03.2009 року № V/47-36, сторони домовились внести зміни до договору, зокрема п. 5 Договору викладено в наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки складає: 1341134грн. (414,57 грн./кв.м.)”; пункт 9 договору викладено у наступній редакції: „орендна плата вноситься орендарем з 01.01.2010р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р № 33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 3352,84 грн. у місяць.”.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551 задоволено позов Донецької обласної громадської організації „Взаємодія”, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Горлівської міської ради, внаслідок чого: визнано незаконним та скасовано рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29 грудня 2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області”. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551 вмотивовано тим, що Горлівською міською радою порушено процедуру підготовки та подальшого оприлюднення регуляторного акту.

У звязку з прийняттям Донецьким апеляційним адміністративним судом постанови від 11.01.2011 року у справі № 2а-620/10/0551 позивач звернувся до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди землі від 18.06.2008 року (зареєстрованого 27.06.2008 року за № 040815200657), а саме: пункти 5, 9 зазначеного договору викласти в редакції, яка існувала до укладення сторонами договору додаткової угоди № 1 від 10.06.2010 року. На що, відповідач листом від 11.05.2011 року № 01-19-3302/11 відмовив, пославшись на те, що питання затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної у червні 2008 року, було вирішено міською радою згідно з рішенням від 28.01.2011 року № VI/4-38; нормативна грошова оцінка, яка була використана для розрахунку орендної плати під час укладення договору оренди землі від 18.06.2008 року та запропонована позивачем не є чинною, оскільки була проведена у 2000 році та станом на дату звернення суперечить даним державного земельного кадастру.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову Фізичної особи підприємця ОСОБА_6, з наступних мотивів.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

За приписами статті 627 зазначеного Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Положеннями ст. 638 цього ж кодексу визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Такі положення закріплені в ч. 1 ст. 188 ГК України та ст. 525 ЦК України.

Відповідно до положень ст. 30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За приписами ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Таким чином, діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

З матеріалів справи вбачається, що 10.09.2010 р. позивач та відповідач дійшли згоди щодо зміни п. 5, п. 9 договору оренди землі від 18.06.2008 р. в частині, що стосується розміру грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, внаслідок чого була укладена додаткова угода № 1 до договору оренди землі від 18.06.2008 р.

Як на підставу для внесення змін до зазначених пунктів договору оренди земельної ділянки від 18.06.2008 р., а саме викладення їх в редакції, яка існувала до укладення сторонами додаткової угоди № 1 від 10.06.2010 р., позивач посилається на прийняття Донецьким апеляційним адміністративним судом постанови від 11.01.2011 р. у справі № 2а-620/10/0551, якою визнано незаконним та скасовано рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області»на підставі якого 10.09.2010 р. позивач та відповідач уклали додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 18.06.2008 р. та змінили розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір орендної плати за вказаним договором.

Місцевий господарський суд дійшов правильного висновку, що рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області»є скасованим лише з моменту набрання законної сили постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р. у справі № 2а-620/10/0551, оскільки скасування акту суб`єкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням.

Крім того, рішенням Горлівської міської ради від 27.05.2011 р. № VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв`язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області»відповідно до вимог ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель, проведеної в червні 2008 р.

Таким чином, нормативна грошова оцінка землі, на підставі якої сторонами узгоджувався розмір орендної плати при підписанні 10.09.2010 р. змін до договору оренди землі є встановленою рішенням органу місцевого самоврядування, і на цей час підстав для внесення змін до договору оренди землі не має.

Відповідно до ч. 4 ст. 652 Цивільного кодексу України зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність позивачем наявності одночасно всіх умов, визначених частиною 2 статті 652 Цивільного кодексу України, які б могли стати підставою для зміни договору оренди землі від 18.06.2008 року за рішенням суду на вимогу однієї сторони.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення, оскільки спростовуються вищевикладеним.

Керуючись ст. ст. 91, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Фізичної особи підприємця ОСОБА_6, м. Горлівка на рішення господарського суду Донецької області від 09.08.2011 р. у справі № 41/71пд залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Донецької області від 09.08.2011 р. у справі № 41/71пд залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя С.А. Малашкевич

Судді: З.П. Азарова

К. В. Богатир