Рішення № 19893851, 29.11.2011, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

______ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.11 Справа № 26/216пд/2011

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Луганської міської ради, м.Луганськ

до Дочірнього підприємства „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств, м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів Управління Держкомзему у м.Луганськ Луганської області, м.Луганськ

про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 11.02.1998

в присутності представників сторін:

від позивача заступник начальника відділу контрольно-юридичної роботи ОСОБА_1., довіреність №01/03-30/5445/0/2-10 від 24.11.2010;

від відповідача начальник юридичного відділу ОСОБА_2., довіреність №147 від 25.11.2011;

від 3-ої особи не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заявлено вимогу про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.01.2004, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006, який укладений між Луганською міською радою та Дочірнім підприємством „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств, а саме: змінити у п.8 розділу „Орендна плата” договору слова та цифри „п.8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка у вигляді розрахунку про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невідємною частиною” на слова та цифри „п.8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 5”; доповнити п.4 розділу „Обєкт оренди” договору новим абзацом наступного змісту „На момент внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8284312 грн. 74 коп. (вісім мільйонів двісті вісімдесят чотири тисячі триста дванадцять гривень). Після внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного”; доповнити п.8.1 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 414215 грн. 64 коп. (чотириста чотирнадцять тисяч двісті пятнадцять гривень)”; зміни до договору оренди землі від 25.01.2004, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006, підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому законодавством.

Заявою від 29.11.2011 позивач уточнив позовні вимоги в частині дати договору оренди, а саме вірною є дата 28.01.2005.

Відповідач відзивом б/н від 29.11.2011 у задоволенні позовних вимог просив відмовити, оскільки спірним договором такої підстави для його зміни або перегляду як зміна коефіцієнту не належить.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Рішенням Луганської міської ради від 30.11.2004 №27/316 Дочірньому підприємству „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств була передана в оренду земельна ділянка площею 1,0716 га терміном на 49 років під розміщені будівлі та споруди ринку та розміщення (без права здійснення будівельних робіт) стоянки тимчасового перебування автотранспорту за адресою: м.Луганськ, вул.Панькова, 44.

На виконання вказаного рішення між Луганською міською радою та Дочірнім підприємством „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств було укладено договір оренди земельної ділянки від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006.

Відповідно до п.4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4072272 грн. 89 коп.

Згідно п.8 договору річна орендна плата встановлюється в розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка у вигляді розрахунку про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невідємною частиною).

Пунктом 8.1 передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі. На момент укладення договору розмір річної орендної плати складає 101806 грн. 83 коп.

Щороку станом на 1 січня поточного року річна орендна плата попереднього року індексується на коефіцієнт, який застосовується для індексації грошової оцінки земель, порядок проведення якої затверджений Кабінетом Міністрів України. Якщо розрахований згідно цього порядку коефіцієнт менше чи дорівнює одиниці, індексація орендної плати не проводиться (п.9 договору).

Пунктом 30 договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 № 309-VI” були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі”, згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 18 Закону України „Про оцінку земель” передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м.Луганська, яка набрала чинності 01.03.2008. В звязку з чим до усіх землекористувачів м.Луганська, в тому числі і до відповідача, була застосована нова нормативна грошова оцінка землі.

Також Луганською міською радою було прийняте рішення від 27.05.2011 № 9/12 „Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м.Луганську”, згідно з п.1 якого передбачено, що при внесенні змін до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати, розмір річної орендної плати за земельну ділянку встановлюється у цих договорах у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту залежно від мети використання земельної ділянки. Пунктом 5 додатку до вказаного рішення зазначено, що при розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки, що використовують під ринки, слід застосовувати договірний коефіцієнт 5.

З метою приведення договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005 у відповідність з вимогами діючого законодавства Луганською міською радою був надісланий відповідачу лист №01/03-13/3955/0/2-11 від 08.07.2011 з пропозицією про внесення змін до договору оренди.

Відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі” відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі” та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналогічна норма закріплена і в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Як вбачається із матеріалів справи, переддоговірну роботу з відповідачем по даному спору позивачем було проведено, що підтверджується листом №01/03-13/3955/0/2-11 від 08.07.2011.

Законом України від 03.06.2008 №309-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів в Україні” законодавець встановив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки (ст.21 Закону України „Про оренду землі”).

Статтями 13, 14, 19 Закону України „Про плату за землю” було визначено в якості підстав для нарахування земельного податку дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, договір оренди такої земельної ділянки.

З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди земельної ділянки, безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 в частині зміни п.8 розділу „Орендна плата”, доповнення п.8.1 розділу „Орендна плата” та частково обґрунтованими в частині доповнення п.4 розділу „Обєкт оренди” договору новим абзацом наступного змісту „На момент внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8284312 грн. 74 коп. (вісім мільйонів двісті вісімдесят чотири тисячі триста дванадцять гривень). Після внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем”, оскільки частина вказаного пункту договору, а саме: „або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем”, передбачає односторонньому зміну умов договору в майбутньому, що суперечить приписам Цивільного законодавства.

До того ж з 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, який аналогічно Закону України „Про оренду землі” регулює дані питання, а саме ст.ст.274, 288 Податкового кодексу України.

Можливість внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 28.01.2005 передбачена умовами договору в п.30 та земельним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладені приписи земельного законодавства, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати покладаються на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 29.11.2011 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позов Луганської міської ради до Дочірнього підприємства „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006, який укладений між Луганською міською радою та Дочірнім підприємством „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств відносно земельної ділянки площею 1,0716 га за адресою: м.Луганськ, вул.Панькова, 44, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Змінити у п.8 розділу „Орендна плата” договору слова та цифри „п.8.Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка у вигляді розрахунку про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки додається до даного договору та є його невідємною частиною” на слова та цифри „п.8. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 5”;

4.Доповнити п.4 розділу „Обєкт оренди” договору новим абзацом наступного змісту „На момент внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8284312 грн. 74 коп. (вісім мільйонів двісті вісімдесят чотири тисячі триста дванадцять гривень). Після внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 №28/10”.

5.Доповнити п.8.1 розділу „Орендна плата” договору новим абзацом наступного змісту: „На момент внесення змін до договору оренди землі від 28.01.2005, державна реєстрація від 02.03.2005 №040540200006 зі змінами до нього, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає 414215 грн. 64 коп. (чотириста чотирнадцять тисяч двісті пятнадцять гривень)”.

6. Стягнути з Дочірнього підприємства „Речовий ринок” Луганської обласної спілки споживчих товариств, вул.Панькова, б.44, м.Луганськ, код 24188178 на користь Луганської міської ради, м.Луганськ, вул.Коцюбинського, б.14, код 26070794 державне мито у сумі 70 грн. 84 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 196 грн. 68 коп., видати наказ позивачу.

7. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 05.12.2011.

Суддя С.С. Єжова

Помічник суддіС.І. Заєць

Надр. 4 прим.

1-до справи

2- позивачам: вул.Коцюбинського, 14, м.Луганськ, 91000 (простою)

3- відповідачу: вул.Панькова, 44, м.Луганськ, 91000 (простою)

4-третій особі: вул.Оборонна, 22, м.Луганськ, 91000 (рекомендованою)

вих.№

3

05.12.2011