Рішення № 19890017, 21.11.2011, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"21" листопада 2011 р. Справа № 21/139-11

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», м. Київ

до Управління праці та соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації, Київська обл., м. Фастів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Державного казначейства України у Київській області

про стягнення 96829,62 гривень

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №1678-ню від 28.04.2011р.)

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»(далі-ДТГО «Південно-Західна залізниця»/позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (далі-відповідач) про стягнення 96829,62 грн. заборгованості за договором №П3/ДН1-106243/НЮ від 15.07.2010р.

Відповідач позов не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.10.2011р. порушено провадження у справі №21/139-11 та призначено її до розгляду на 31.10.2011р.

В судовому засіданні 31.10.2011р. оголошувалась перерва до 09.11.2011р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.11.2011р. розгляд даної справи відкладено на 21.11.2011р.

Крім того, ухвалою господарського суду Київської області від 09.11.2011р. до участі у даній справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Головне управління Державного казначейства України у Київській області.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

15.07.2010р. між ДТГО «Південно-Західна залізниця»(далі-залізниця) та Управлінням праці та соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (далі-платник/замовник) укладено договір на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги №П3/ДН1-106243/НЮ (далі-Договір).

Пунктами 1.1 (в редакції додаткової угоди від 27.12.2010р.), 2.1-2.3, 2.5.1, 3.2, 3.3 та 6.1 (в редакції додаткової угоди від 27.12.2010р.) Договору передбачено, що договір регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за перевезення пільгових категорій громадян згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», які надаються залізницею.

Сторони виконують взаємні обовязки з метою забезпечення задоволення потреб населення регіону у перевезеннях приміським залізничним транспортом загального користування.

Залізниця зобовязується здійснювати щоденне перевезення пільгових категорій населення Фастівського району згідно із Законами України: «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статут ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх спав та їх соціальний захист», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про соціальний захист дітей війни», Постанов Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256, від 29.01.2003р. №117, відповідно до норм та тарифів.

Щомісяця до 1-го числа місяця наступного за звітним періодом, залізниця зобовязується надавати розрахунки сум фактично перевезених пільговиків за формою №2-пільга, в яких відображено надання пільг за місяць та акти звіряння розрахунків за формою №3-пільга.

Відшкодування проводиться згідно законодавства України «Про державний бюджет України на 2011 рік»за рахунок субвенцій з державного бюджету на компенсацію за пільговий проїзд окремих громадян в межах суми 100000,00 грн., затвердженої рішенням сесії Фастівської районної ради №13-32-У від 14.05.2010р. на ці цілі.

Замовник здійснює розрахунок з постачальником послуг (перевізником) на підставі отриманих від нього щомісячних звітів щодо надання послуг на підставі акта звірки розрахунків за надані послуги підписаного сторонами з 01.01.2010р.

У відповідності до Постанови КМУ №1359 від 16.12.2009р. оплата проводиться у 5-денний строк після надходження коштів на власні рахунки на підставі рахунків фактичних витрат перевезення пільгових категорій громадян, складених залізницею.

Термін дії Договору встановлюється з дати його підписання і діє до 31.12.2011р.

Судом встановлено, що залізниця свої обовязки за Договором в частині надання послуг з перевезення пільгових категорій громадян виконала належним чином.

Як зазначає позивач, протягом, зокрема, квітня 2011р. позивачем здійснено перевезення пільгових категорій громадян залізничним транспортом загального користування у сумі 96829,62 грн.

На виконання умов Договору, позивачем складені розрахунок витрат на відшкодування збитків, повязаних з наданням пільг по Фастівському р-ну за квітень 2011р., облікові форми про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян за квітень 2011р., а також Акт звіряння розрахунків за надані послуги за квітень 2011р. Копії зазначених документів містяться в матеріалах справи.

Про належне виконання позивачем своїх зобовязань за Договором свідчить також відсутність з боку відповідача претензій та повідомлень про порушення залізницею (позивачем) умов Договору.

Втім, відповідач свої обовязки за Договором в частині своєчасного відшкодування витрат за надані послуги належним чином не виконав, внаслідок чого за ним утворилось 96829,62 грн. заборгованості.

Предметом позову є вимога позивача про стягнення з відповідача 96829,62 грн. заборгованості по оплаті вартості наданих послуг по перевезенню пільгових категорій громадян у квітні 2011р. за Договором.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що заявлена позовна вимога підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Приписами статей 175, 173 Господарського кодексу України встановлено, що майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Частиною 1 ст. 903 ЦК України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Відповідно до Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1359 від 16.12.2009р., облік пільгових перевезень та визначення суми недоотриманих коштів від таких перевезень проводиться залізницями на підставі інформації автоматизованої системи керування пасажирськими перевезеннями та реєстраторів розрахункових операцій про оформлені та видані пасажирам безоплатні або пільгові проїзні документи (квитки).

На підставі місячної станційної звітності залізниці складають облікову форму про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного або місцевих бюджетів, згідно з додатком.

Для компенсації недоотриманих коштів облікова форма складається окремо для органу виконавчої влади, який є головним розпорядником бюджетних коштів, передбачених на цю мету державним бюджетом, та органу виконавчої влади, який є головним розпорядником коштів, виділених місцевим бюджетом.

Пунктами 1.1 (в редакції додаткової угоди від 27.12.2010р.), 2.1, 2.2 Договору передбачено, що договір регламентує взаємовідносини сторін щодо відшкодування коштів за перевезення пільгових категорій громадян згідно Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», які надаються залізницею.

Сторони виконують взаємні обовязки з метою забезпечення задоволення потреб населення регіону у перевезеннях приміським залізничним транспортом загального користування.

Залізниця зобовязується здійснювати щоденне перевезення пільгових категорій населення Фастівського району згідно із Законами України: «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статут ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх спав та їх соціальний захист», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про соціальний захист дітей війни», Постанов Кабінету Міністрів України від 04.03.2002р. №256, від 29.01.2003р. №117, відповідно до норм та тарифів.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про залізничний транспорт»Тарифи на перевезення пасажирів і багажу у приміському сполученні встановлюються відповідними залізницями за погодженням з місцевими органами виконавчої влади. При рівні тарифів, що не забезпечують рентабельності цих перевезень, збитки залізниць компенсуються із місцевих бюджетів.

Згідно з ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до пунктів 2.2.3, 2.5(в редакції додаткової угоди від 27.12.2010р.), 3.2, 3.3 Договору щомісяця до 1-го числа місяця наступного за звітним періодом, залізниця зобовязується надавати розрахунки сум фактично перевезених пільговиків за формою №2-пільга, в яких відображено надання пільг за місяць та акти звіряння розрахунків за формою №3-пільга.

Відшкодування проводиться згідно законодавства України «Про державний бюджет України на 2011 рік»за рахунок субвенцій з державного бюджету на компенсацію за пільговий проїзд окремих громадян в межах суми 100000,00 грн., затвердженої рішенням сесії Фастівської районної ради №13-32-У від 14.05.2010р. на ці цілі.

Замовник здійснює розрахунок з постачальником послуг (перевізником) на підставі отриманих від нього щомісячних звітів щодо надання послуг на підставі акта звірки розрахунків за надані послуги підписаного сторонами з 01.01.2010р.

У відповідності до Постанови КМУ №1359 від 16.12.2009р. оплата проводиться у 5-денний строк після надходження коштів на власні рахунки на підставі рахунків фактичних витрат перевезення пільгових категорій громадян, складених залізницею.

Відповідно розпорядження голови Фастівської районної державної адміністрації №412 від 26.04.2011р. розмір субвенцій на відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій громадян на 2011рік збільшено до 599 900,00 грн.

Посилання ж відповідача на відсутність в нього обовязку по оплаті вартості наданих позивачем послуг за спірний період з огляду на те, що суми, зазначені позивачем у виставлених актах звіряннях розрахунків не відповідають місячним призначенням та перевищують обсяг виділених відповідачу субвенцій, оцінюється судом критично, оскільки по-перше: умовами Договору не встановлено граничний місячний обсяг послуг, які надаються залізницею, і перевищення якого позбавляє замовника обовязку по оплаті таких послуг; по-друге: розпорядженням голови Фастівської районної державної адміністрації №412 від 26.04.2011р. розмір субвенцій на відшкодування витрат за перевезення пільгових категорій громадян на 2011рік збільшено до 599 900,00 грн., у той час як розмір заявлених позивачем відшкодувань за квітень 2011р. становить 96829,62 грн.

Приписами ст. 193 ГК України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов'язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов'язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином.

Оскільки станом на день прийняття рішення відповідач не оплатив вартість наданих послуг за спірний період, зазначений факт відповідачем не спростований, розмір заборгованості відповідає фактичним обставинам справи, тому вимога позивача про стягнення з відповідача 96829,62 грн. заборгованості по сплаті вартості послуг, наданих у квітні 2011р. за Договором підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Київського апеляційного господарського суду від 01.12.2010р. у справі № 21/165-10, від 12.09.2011р. у справі № 9/062-11 та постанові Вищого господарського суду України від 13.10.2009р. у справі № 17/95.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до статті 49 ГПК України, покладаються судом на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 49, 59, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 530, 901, 903 Цивільного кодексу України, ст. ст. 173, 175, 193 Господарського кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 16, ідентифікаційний код 03190780) на користь Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01031, м. Київ, вул. Лисенка, 6, ідентифікаційний код 04713033) 96829 (девяносто шість тисяч вісімсот двадцять дев'ять) грн. 62 коп. заборгованості, 968 (девятсот шістдесят вісім) грн. 29 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення та підписання, і може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Суддя В.А. Ярема

Повне рішення складено 24.11.2011р.