Рішення № 19888407, 30.11.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 55/40430.11.11 Господарський суд м. Києва у складі судді Ягічевої Н.І., при секретарі судового засідання Іванов О.В., розглянувши матеріали справи

за позовною заявою Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Київська міська рада

про: зобовязання вчинити дії

за участю уповноважених представників:

від Позивача ОСОБА_1 (дов. №114/64 від 10.01.2011р.);

від Відповідача не зявився;

від Третьої особи не зявився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), м. Київ (далі Позивач) звернулось до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (далі Відповідач) про визнання договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005 р., зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.02.2005 р. за №63-6-00207, таким, що припинив свою дію у звязку із закінченням терміну дії договору; та зобовязання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005 р. зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.02.2005 р. за №63-6-00207 у звязку із закінченням терміну дії договору.

На підтвердження вказаних обставин Позивач надав належним чином засвідчені копії наступних документів: Рішення Київради від 18.11.2004 р., договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005 р., лист від 15.04.2009 р., акт “Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта” від 31.08.2005р., розпорядження від 11.04.2002 р № 765.

Нормативно свої вимоги Позивач обґрунтовує, ст.ст. 2,31 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст. 93, 193, 195, 204 Земельного кодексу України, п. 7 ст. 16, ст. 972 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 4, 42, 43, 45, 54, 82, 83 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.10.2011р. порушено провадження у справі № 55/404 та призначено її розгляд на 16.11.2011р., залучено у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Київську міську раду.

В судовому засіданні 16.11.2011р. було оголошено перерву до 30.11.2011р. на підставі ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідач та третя особа у судове засідання не зявились, хоча належним чином повідомлялись про час та місце розгляду справи, що підтверджується підписами уповноважених представників, які містяться на розписці про оголошення перерви в судовому засіданні, яка міститься в матеріалах справи.

Зважаючи на строки вирішення спору передбачені ст.69 Господарського процесуального кодексу України та на достатність представлених позивачем документів, згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглянута за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, долучивши до матеріалів справи надані позивачем докази та заслухавши в судовому засіданні представника Позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст. 13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основного Закону України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

За змістом ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст.124 вказаного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, 18.11.2004р. Київською міською радою було прийнято рішення №796/2206 про передачу комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” земельної ділянки для будівництва житлового будинку з паркінгом на вул. Урлівській, 47 у 8-ому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі м. Києва.

Згідно із ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України “Про оренду землі” право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

На виконання рішення №796/2206 від 18.11.2004р. Київської міської ради, приймаючи до уваги приписи ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 13 Закону України “Про оренду землі”, 02.02.2005р. між позивачем та третьою особою був укладений договір оренди земельної ділянки, за змістом п.п.1.1, 2.1 якого Київська міська рада за актом приймання-передачі передає, а Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” приймає в оренду (строкове платне користування) земельну ділянку з наступними характеристиками:

-місце розташування вул. Урлівська, 47 (сорок сім) у 8-ому (восьмому) мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі м. Києва;

-розмір 5376 (пять тисяч триста сімдесят шість) кв.м.;

-цільове призначення для будівництв житлового будинку з паркінгом;

-кадастровий номер 8000000000:90:004:0071.

Пунктом 3.1 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. сторони погодили вісімнадцяти місячний строк його дії.

За приписами ч.1 ст.210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до п.6 Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів, який затверджено постановою №671 від 26.05.2004р. Кабінету Міністрів України, державна реєстрація правочинів проводиться шляхом внесення нотаріусом запису до реєстру одночасно з його нотаріальним посвідченням.

З матеріалів справи вбачається, що 02.02.2005р. вказаний договір було посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З., та зареєстровано в реєстрі за №44.

Одночасно, ст.ст.18, 20 Закону України “Про оренду землі” (у редакції дійсній на момент проведення державної реєстрації договору) встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Згідно із ст.125 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

За приписами ст.202 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла станом на час проведення реєстрації права на землю) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

За змістом п.1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, який затверджено наказом №174 від 02.07.2003р. Держкомзему України, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

За таких обставин, 07.02.2005р. договір від 02.02.2005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис за №63-6-00207 у книзі записів державної реєстрації договорів, а земельну ділянку передано Комунальному підприємству з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ”.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що внаслідок укладання зазначеного договору оренди та проведення відповідних реєстраційних дій позивач став законним користувачем у розумінні норм ст.ст.116, 124, 126 Земельного кодексу України земельних ділянок площею 5376 кв.м у восьмому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі міста Києва, на умовах визначених спірним договором.

Як вказує позивач, договір оренди землі припинив свою дію 07.08.2006р., з огляду на встановлений п.3.1 вказаної угоди вісімнадцяти місячний строк його дії, внаслідок чого Комунальним підприємством з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ”, через невизнання цих обставин відповідачем (що виразилося у бездіяльності відносно проведення реєстрації припинення права користування землею позивача), заявлено вимоги, зокрема, про визнання договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. припиненим.

Частиною 1 ст.598 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.202 Господарського кодексу України встановлено, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Статтею 31 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що договір оренди припиняється у випадку закінчення терміну, на який його було укладено.

Наразі, п.11.3 договору оренди від 02.02.2005р. сторони погодили, що останній припиняється, у тому числі, у разі закінчення строку на який його було укладено.

Як вказувалося вище, п.3.1 спірного договору було встановлено, що угоду укладено на 18 (вісімнадцять) місяців.

Будь-яких належних доказів продовження строку дії договору учасниками судового процесу до матеріалів справи не представлено.

Приймаючи до уваги вищенаведене, враховуючи, що п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. зазначає трирічний строк його дії, суд дійшов висновку, що правовідносини сторін правочину, що є предметом дослідження у цій справі, припинили свою дію 07.08.2006р.

За змістом ст.1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно із ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.2 ст.20 Господарського кодексу України способом захисту прав та інтересів може бути, в тому числі, установлення, зміна і припинення господарських правовідносин.

За таких обставин, позовні вимоги Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” про визнання договору оренди земельної ділянки від 02.02.2005р., який 07.02.2005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00207, таким, що припинив свою дію у звязку із закінченням терміну дії, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з принципу повного, всебічного та обєктивного розгляду всіх обставин справи, позовні вимоги про зобовязання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005р., який 07.02.2005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00207, у звязку із закінченням терміну дії, підлягають задоволенню з огляду на таке:

Згідно із ст.193 Земельного кодексу України, державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

За приписами ст.195 вказаного Кодексу України завданнями ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Частиною 1 ст.204 Земельного кодексу України встановлено, що державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Одночасно, за змістом п.2.3 Положення “Про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке затверджено рішенням №182/342 від 19.12.2002р. (зі змінами і доповненнями) Київської міської ради, одним з основних завдань управління є ведення державного земельного кадастру відповідно до законодавства, моніторингу земель, здійснення землеустрою.

Судом встановлено, що 15.04.2009р. Позивач звернувся до Київського міського голови з листом, за змістом якого повідомив, що відповідно до Рішення Київської міської ради від 18.11.2004р. №796/2206 Комунальному підприємству “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення була надана земельна ділянка на вул. Урлівській, 47 у 8-ому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі для будівництва житлового будинку з паркінгом, право користування якою посвідчено договором оренди від 07.02.2005р. № 63-6-00207, термін дії якого закінчився 07.08.2006р. Після закінчення терміну дії договору оренди Комунальне підприємство “Житлоінвестбуд-УКБ” не використовує вказану земельну ділянку в звязку з відсутністю такої потреби. За таких обставин, Комунальне підприємство “Житлоінвестбуд-УКБ” вказаним листом просив Київську міську раду дати доручення відповідачу зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди, зареєстрований 07.02.2005р. за №63-6-00207.

В матеріалах справи відповіді на лист від 15.04.2009р. від Київського міського голови не міститься.

При цьому, як встановлено судом, ані законом, ані умовами укладеного між Позивачем та Третьою особою договору вказаний порядок його припинення не передбачено.

Одночасно, діючим законодавством виконання Відповідачем обовязку внесення в державний земельний кадастр відомостей про припинення права оренди на землю не ставиться в залежність від наявності відповідного рішення Київської міської ради.

За таких обставин, враховуючи, що як було встановлено судом вище, договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005р. припинив свою дію 07.08.2006р., відомості щодо припинення вказаної угоди підлягають внесенню відповідачем до державного реєстру земель, який у відповідності до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом №174 від 02.07.2003р. Держкомзему України, є складовою частиною державного земельного кадастру, внаслідок чого вимоги позивача в цій частині також підлягають задоволенню.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання договору припиненим та зобовязання відповідача внести відповідні відомості до державного земельного кадастру, є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати позивача про сплату державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до положень статті 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ, задовольнити повністю.

2.Визнати договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005р., який 07.02.2005р. зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00207, таким, що припинив свою дію у звязку із закінченням терміну дії.

3. Зобовязати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зняти з реєстрації та виключити з бази даних державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки від 02.02.2005р., який 07.02.2005р. зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за №63-6-00207, у звязку із закінченням терміну дії.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

4. Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, Шевченківський район, вул. Хрещатик, 32а, ЄДРПОУ 26199097) на користь Комунального підприємства з питань будівництва житлових будинків “Житлоінвестбуд-УКБ” Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (01034, м. Київ, Шевченківський район, вул. Володимирська, 42, ЄДРПОУ 31958324) витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

У судовому засіданні 30.11.2011р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення підписаний 05.12.2011р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду скарги апеляційним господарським судом.

Суддя Н.І. Ягічева