Постанова № 1988373, 13.08.2008, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"13" серпня 2008 р.

Справа № 15а/120-2165

12 год. 46 хв.

м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бучинської Г.Б.

при секретарі судового засідання Ранецька Л.А.

Розглянув справу:

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області в особі Ліквідатора Солонинка Петра Миколайовича, вул. Новий Світ, 16/67, м. Тернопіль

до Лановецької міської ради, вул. Незалежності, 34, м. Ланівці, Тернопільської області

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Регіональне відділення Фонду державного майна України в Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль

про зобов’язання міської ради м. Ланівці створити комісію та прийняти на баланс водопровідну та каналізаційну мережу селища цукровиків м. Ланівці, що перебуває на балансі ВАТ "Лановецький цукровий завод" та не увійшла до статутного фонду банкрута

За участю представників сторін:

позивача: ліквідатор Солонинко П.М. –посвідчення № 14;

відповідача: перший заступник міського голови Батож ний О.М. –посвідчення № 2 від 19.06.07р.;

головний спеціаліст –юрисконсульт Близнюк М.О. –довіреність № 6

третьої особи: головний спеціаліст –юрисконсульт Кумчик І.В. –довіреність № 02 від 03.01.08р..

Суть справи:

Відкрите акціонерне товариство "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області в особі Ліквідатора Солонинка Петра Миколайовича, вул. Новий Світ, 16/67, м. Тернопіль, звернулося з позовом до Лановецької міської ради, вул. Незалежності, 34, м. Ланівці, Тернопільської області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Регіонального відділення Фонду державного майна України в Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, про зобов’язання міської ради м. Ланівці створити комісію та прийняти на баланс водопровідну та каналізаційну мережу селища цукровиків м. Ланівці, що перебуває на балансі ВАТ "Лановецький цукровий завод" та не увійшла до статутного фонду банкрута.

Як вбачається із позовних матеріалів, спірні правовідносини за своїм характером є адміністративно-правовими, у зв’язку з чим справа розглядається згідно положень Кодексу адміністративного судочинства України, що набрав чинності з 01.09.2005р.

Відповідно до змісту пунктів 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України.

Технічна фіксація судового процесу здійснюється на компакт-диск CD-R, серійний номер НМ1030903С058.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що створити комісію та прийняти на баланс водопровідну та каналізаційну мережу селища цукровиків м. Ланівці, що перебуває на балансі ВАТ "Лановецький цукровий завод" та не увійшла до статутного фонду банкрута не можливо, оскільки дані об’єкти знаходяться в експлуатації з 1959 року і потребують капітального ремонту, на які кошти в міському бюджеті не передбачено. Також звертає увагу суду на те, що у позивача відсутня будь-яка технічна документація на вказані об’єкти.

Третя особа в засідання та у відзиві № 10-12-02283 від 23.06.2008р. підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, третьої особи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У відповідності до ст. 19 Конституції України та ст. ст. 24, 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (із змінами та доповненнями) органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особі зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Пунктом 2 статті 20 Господарського кодексу України встановлено, що кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Водночас, у відповідності до норм ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як випливає із матеріалів справи Відкрите акціонерне товариство "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, зареєстрована в Єдиному державному реєстрі як юридична особа (ідентифікаційний код 00373052) рішенням Лановеької районної державної адміністрації від 27.01.1997р. за № 113, що підтверджується довідкою Тернопільського обласного управління статистики у № 22-18 від 04.02.1997р..

Постановою господарського суду Тернопільської області від 14.12.2005 року у справі № 15/Б-587 боржника: Відкрите акціонерне товариство "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, ідентифікаційний код 00373052 –визнано банкрутом. Пунктом 2 резолютивної частини даної постанови припинено повноваження органів управління банкрута та власників його майна щодо управління банкрутом та розпорядження його майном та призначено ліквідатором Оленченка Володимира Володимировича, м. Тернопіль, вул. Протасевича, 8/88; відкрито ліквідаційну процедуру банкрута: Відкритого акціонерного товариства "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, та встановлено строк ліквідаційної процедури 12 місяців з дня винесення постанови (п. 4 резолютивної частини постанови).

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 05.03.2007р. за заявою арбітражного керуючого Оленченка В.В. припинено його повноваження як ліквідатора Відкритого акціонерного товариства "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області та призначено ліквідатором Солонинка Петра Миколайовича, вул. новий Світ, 16/7, м. Тернопіль.

Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон), а саме ст. 25 визначено повноваження ліквідатора, серед яких зокрема, є здійснення інвентаризації та оцінки майна банкрута згідно з законодавством, реалізація майна банкрута для задоволення вимог кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів у порядку, передбаченому цим Законом.

Під час проведення інвентаризації майна боржника ліквідатором виявлено, що на балансі Відкритого акціонерного товариства "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, знаходяться об’єкти комунальної інфраструктури –водопровідна та каналізаційна мережа селища цукровиків м. Ланівці, які не можуть бути включені у ліквідаційну масу і їх не можна реалізовувати в силу приписів статті 26 Закону.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково у зв’язку з наступним.

Так, відносини, пов’язані з передачею об’єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об’єктів права комунальної власності у державну власність регулюється Законом України "Про передачу об’єктів права державної власності та комунальної власності", частиною третьою ст. 1 якого визначено, що передача у державну або комунальну власність об’єктів права інших форм власності може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законом або рішеннями відповідних місцевих рад.

Пунктом 1 статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (спеціального закону, що регулює процедури банкрутства) встановлено, що до складу ліквідаційної маси банкрута не включаються об’єкти державного житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об’єктів комунальної інфраструктури, які у разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Як пояснив у судовому засіданні ліквідатор. він звертався до відповідача, що останнім не заперечується з листами № 10-03/2008 від 19.03.2008 року по питанню щодо прийняття до комунальної власності водопровідної та каналізаційної мережі селища цукровиків м. Ланівці, оскільки останні не можуть бути включені у ліквідаційну масу і їх неможливо реалізовувати в силу приписів статті 26 Закону.

Заперечення відповідача щодо відсутності у позивача необхідної документації на дані об’єкти, а також коштів для проведення капітального ремонту, судом до уваги не приймаються, оскільки ліквідаційна процедура у справі № 15/Б-587 може завершитися ліквідацією Відкритого акціонерного товариства "Лановецький цукровий завод", вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, як юридичної особи, а тому зазначені об’єкти повинні передаватися до комунальної власності відповідної територіальної громади, тобто –Ланівецькій міській раді відповідно до норм Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" яким і визначено, що передача об’єктів комунальної інфраструктури повинна здійснюватися без додаткових умов.

При таких обставинах позовні вимоги позивача про зобов’язання міської ради м. Ланівці створити комісію та прийняти на баланс водопровідну та каналізаційну мережу селища цукровиків м. Ланівці, що перебуває на балансі ВАТ "Лановецький цукровий завод" та не увійшла до статутного фонду банкрута підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та не спростовані відповідачем.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 4, 6, 7, 18, 71, 86, 94, 112, 158, 160, 162, 163 та п. 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2..Зобов’язати міську раду м. Ланівці, вул. Незалежності, 34, м. Ланівці, Лановецького району, Тернопільської області, прийняти на баланс водопровідну та каналізаційну мережу селища цукровиків м. Ланівці, що перебуває на балансі ВАТ "Лановецький цукровий завод" та не увійшла до статутного фонду банкрута.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі (18.08.2007р.) до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

Суддя