Рішення № 19881557, 17.11.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.11 Справа № 17/5009/5391/11

Суддя Корсун В.Л.

за позовною заявою: прокурора Пологівського району прокуратури Запорізької області, 70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Горького, 28

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах: Тарасівської сільської ради, 70640, Запорізька область, Пологівський район, с. Тарасівка, вул. Леніна, 83

до відповідача: приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про зобовязання вчинити певні дії

суддя Корсун В.Л.

У засіданні приймали участь представники:

від позивача: Ходус Н.П., голова сільської ради на підставі паспорту від 16.01.97 НОМЕР_2

від відповідача: ОСОБА_1, паспорт від 24.07.02 НОМЕР_3

від прокуратури: Горовий О.О., посвідчення від 17.11.08 № 358

Маленко О.Ю., посвідчення від 12.04.11 № 147

СУТЬ СПОРУ:

09.09.11 до господарського суду Запорізької області звернувся прокурор Пологівського району прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - Тарасівської сільської ради Пологівського району Запорізької області (надалі - Тарасівська СР) з позовною заявою до приватного підприємця ОСОБА_1 (надалі ПП ОСОБА_1) про стягнення з відповідача шкоди завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 219009,60 грн. та зобовязання відповідача звільнити земельну ділянку на території Тарасівської сільської ради розміром 227 м2 від будівельних відходів і приведення її у придатний для подальшого використання стан.

Ухвалою від 09.09.11 судом порушено провадження у справі № 17/5009/5391/11, судове засідання призначено на 26.09.11. У сторін витребувані документи, які необхідні для всебічного та обєктивного розгляду і вирішення справи.

Ухвалою від 26.09.11 розгляд справи, у звязку з неявкою в судове засідання уповноваженого представника відповідача та прокуратури, судом відкладено на 02.11.11.

Ухвалою від 02.11.11 судом продовжено строк вирішення спору за клопотанням представника відповідача та прокурора на 15 днів (до 24.11.11), розгляд справи відкладено на 17.11.11.

Заявами від 17.11.11 про уточнення позовних вимог, проти прийняття яких не заперечив відповідач, та які прийняті судом до розгляду, позивач та прокурор просять суд зобовязати відповідача звільнити земельну ділянку на території Тарасівської сільської ради розміром 0,6147 га від будівельних відходів та привести її у придатний для подальшого використання стан. Позовні вимоги в частині стягнення шкоди заподіяної земельній ділянці в розмірі 219009,60 грн. залишити без розгляду.

За клопотанням представників сторін та прокурора розгляд справи проводився без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 17.11.11, на підставі ст. ст. 82-1, 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Представникам сторін та прокурору розяснено про час написання рішення у повному обсязі.

Позивачем та прокурором заявлені вимоги обґрунтовані ст. 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 17, 23, 24, 33 Закону України “Про відходи”, пояснювали наступне. За результатами проведеної прокуратурою перевірки встановлено, що 26.12.07 для обслуговування торгового центру, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває у власності ПП ОСОБА_1 між Тарасівською сільською радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі. За вказаним договором Тарасівська сільська рада передала, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,6147 м2 для обслуговування торгового центру, згідно рішення від 24.12.07 № 10, який розташований в АДРЕСА_2 3. В серпні 2008 року відповідач почав демонтаж вищевказаного торгового центру. При цьому, для проведення демонтажу відповідачем не було отримано дозволу в Тарасівській сільській раді. В процесі демонтажу утворились будівельні відходи (розламаний шифер, блоки, розбита цегла, тощо), які повинні бути видалені в спеціально відведене для цього місце. За період з серпня 2008 року по 2010 рік навколо земель, де знаходився торговий центр почало скупуватись сміття. Попередження позивача про приведення земельної ділянки в належний стан були проігноровані відповідачем, у звязку з чим, на ПП ОСОБА_1 було складено адміністративний протокол за засмічення даної території. На підставі викладеного, позивач та прокурор просять суд позов задовольнити та зобовязати відповідача звільнити земельну ділянку на території Тарасівської сільської ради розміром 0,6147 га від будівельних відходів і привести її у придатний для подальшого використання стан.

Відповідач у заяві від 17.11.11 вказує, що з позовними вимогами позивача та прокурора, з урахуванням заяв від 17.11.11 про уточнення позовних вимог, згоден повністю.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд

ВСТАНОВИВ:

05.05.11 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області відповідно до наказу начальника Державної екологічної інспекції в Запорізькій області від 05.05.11 № 421 проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства приватного підприємця ОСОБА_1, про що складено акт перевірки.

За результатами вказаної перевірки встановлено, що на земельній ділянці, яка належить ПП ОСОБА_1 згідно договору оренди земельної ділянки від 26.12.07, виявлено псування земель засміченням будівельними відходами загальною площею 227 м2, середня висота відходів складає 0,5 м, що є порушенням ст. ст. 17, 32, 33 Закону України “Про відходи”, ст.ст. 91, 96 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України “Про охорону земель”.

Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначаються Законом України “Про відходи”.

Так, згідно з п. “3” ч. 1 ст. 17 цього Закону, суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах.

Відповідно до п. “и” ст. 23 вказаного Закону, до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та його органів на місцях у сфері поводження з відходами належить погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів.

Частиною 4 ст. 33 Закону України “Про охорону земель” визначено, що зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання. Частиною 7 цієї статті передбачено заборону несанкціонованому скиданню і розміщенню відходів, у т.ч. побутових, у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів.

14.07.10 посадовою особою Тарасівської сільської ради - Райдою Н.О., в присутності сільського голови - Ходус Н.П. та депутатів сільської ради Сайгак Л.М., Копильової Н.І. складено протокол № 1 про порушення правил благоустрою населеного пункту з боку приватного підприємця ОСОБА_1 відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП. Згідно з вказаним протоколом, в с. Тарасівці, по вул. Центральній, 3, самовільно розібрана будівля торгового центру, яка належить ПП ОСОБА_1 В центрі села лежать купи битої цегли, сміття. Територія не приведена до порядку. Конструктивні матеріали не вивезені.

За наслідками розгляду протоколу № 1 від 14.07.10 адміністративною комісією Тарасівської сільської ради винесено постанову від 15.07.10 якою ПП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 119 грн.

В ході розгляду цієї справи представники сторін та прокурор повідомили суду, що вказана постанова від 15.07.10 адміністративної комісії в судовому порядку не оскаржувалось, а представником відповідача добровільно було сплачено суму штрафу в повному обсязі.

Статтею 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” унормовано, що суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення (ч. 1). Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей (ч. 2).

Нормами ст. 33 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України) визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Факт порушення відповідачем вимог дотримання природоохоронного законодавства підтверджується матеріалами справи й визнаний безпосередньо відповідачем в судовому засіданні 17.11.11 в ході розгляду цієї господарської справи № 17/5009/5391/11.

За таких обставин, суд визнає позовні вимоги прокурора та позивача про зобовязання відповідача звільнити земельну ділянку на території Тарасівської сільської ради розміром 0,6147 га від будівельних відходів і привести її у придатний для подальшого використання стан документально підтвердженими, нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у справі - 85 грн. державного мита та 236 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 43, 45, 22, 29, 33, 34, 49, 69, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуальногокодексуУкраїни, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобовязати приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити земельну ділянку на території Тарасівської сільської ради розміром 0,6147 га від будівельних відходів і привести її у придатний для подальшого використання стан.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) - 85 (вісімдесят п`ять) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31218264700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22050003, символ банку 264) суму 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Л. Корсун

Повне рішення складено 22.11.2011.

22.11.2011