Рішення № 19876392, 31.10.2011, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

31.10.11 р. Справа № 32/138пн

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Новікової В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою

Приватного акціонерного товариства „ЕКОПРД”, м. Волноваха

до відповідача Державної екологічної інспекції в Донецькій області

про здійснення перерахунку розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі за наднормативний (без дозволу) викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів за період з 01.02.2009р. по 30.09.2009р. здійснений Державною екологічною інспекцією в Донецькій області на суму 120522,33 грн.

В присутності представників сторін:

від позивача: не з’явився;

від відповідача: А.О. Руденко

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство „ЕКОПРД”, м. Волноваха звернулось із позовом до Державної екологічної інспекції в Донецькій області про здійснення перерахунку розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі за наднормативний (без дозволу) викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів за період з 01.02.2009р. по 30.09.2009р. здійснений Державною екологічною інспекцією в Донецькій області на суму 120522,33 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на помилковість здійсненого розрахунку відповідачем та сплину строку застосування до позивача адміністративно - господарських санкцій 12.10.2010р. за Актом Державної екологічної інспекції в Донецькій області від 29.09.-12.10.2009р. ПАТ „Екопрод” було надано власний розрахунок завданої шкоди, яка становить 22 316,125 грн.

Відповідач надав відзив на позов згідно якого проти позову заперечує та вказує, що господарським судом Донецької області від 17.03.2011р. у справі 31/37 вже прийнято рішення, яким задоволені позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Донецькій області про стягнення збитків з позивача в сумі 120522,33 грн., заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 19.10.2011р. справу 32/138пн передано на повторний автоматичний розподіл, за результатами якого вона надійшла до провадження судді Ушенко Л.В.

Заявою від 20.10.2011р. позивач уточнив позовні вимоги, а саме за його здійсненими підрахунками, розмір завданої шкоди складає 21812,033 грн.

Технічна фіксація судового засідання не здійснювалась за узгодженим клопотанням представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, суд встановив наступне.

У період з 29.09.2009р. по 12.10.2009 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України на АТЗТ „Екопрод А.Т.” (нині ПАТ”Екопрод”), в результаті чого був складений акт № 150 від 29.09.-12.10.2009р.

Проведеною перевіркою встановлено, що термін дії дозволу на викид забруднюючих речовин а атмосферне повітря на АТЗТ „Екопрод А.Т.” № 23981928 скінчився 13.03.2006 року. Починаючи з 13.03.2006 року та на момент перевірки підприємство здійснювало викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу, що є порушенням ст. 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

Державною екологічною інспекцією здійснений розрахунок розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря позивачем за період з 01.02.2009 р. по 30.09.2009 р. згідно з «Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства Мінекобезпеки України від 10.12.2008 р. №639, зареєстрованої в Мін’юсті за №48/16064 21.01.2009 р. відповідно до якої розмір шкоди склав 120522,33 грн.

Рішенням господарського суду Донецької області від 31/37 позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Донецькій області до АТЗТ „Екопрод А.Т.” про стягнення збитків у сумі 120522,33 грн., заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу задоволені.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач його оскаржив у апеляційному порядку. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 17.05.2011р. рішення господарського суду Донецької області від 17.03.2011р. залишено без змін.

Господарський суд вважає, що вимоги ПАТ „Екопрод” не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, є спеціальним підрозділом Мінприроди, яка в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів (земля, надра, поверхневі води, атмосферне повітря, тваринний та рослинний світ).

Відповідно до п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі” (затвердженого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України від 19.12.06р. №548, зар. в МЮ України від 13.02.07р. за №120/13387) вона здійснює державний контроль за додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища, додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, викиди та скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, забрудненням навколишнього природного середовища внаслідок викидів та скидів шляхом проведення інструментально-лабораторних вимірювань показників складу та властивостей тощо.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" "викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я".

Статтею 28 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" визначено, що "Державний контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його територіальними органами, а також іншими спеціально уповноваженими на це органами виконавчої влади".

При здійсненні державного контролю, інспекція має право (п.5 Положення про інспекцію) перевіряти документи на право спеціального використання природних ресурсів (ліцензії, дозволи); складати акти перевірок і протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати справи про адміністративні правопорушення у межах повноважень, визначених законом; давати обов'язкові для виконання приписи щодо усунення виявлених порушень; подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

В провадженні господарського суду знаходилась справа 31/37 за позовом Державної екологічної інспекції в Донецькій області до АТЗТ „Екопрод А.Т.” про стягнення збитків у сумі 120522,33 грн., заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу.

Господарським судом Донецької області 17.03.2011р. було прийнято рішення, задоволені позовні вимоги Державної екологічної інспекції. Дане рішення набрало чинності з дня постанови Донецького апеляційного суд від 17.05.2011р, якою вказане рішення залишено без змін.

Як встановлено в рішенні Господарського суду Донецької області від 17.03.2011р. у справі 31/37пн, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря у АТЗТ „Екопрод А.Т.” скінчився 01.01.2008 року. Порядок обчислення збитків за період з 01.02.2009 р. по 30.09.2009 р. здійснювався згідно з «Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затв. наказом Міністерства Мінекобезпеки України від 10.12.2008 р. №639 (зареєстрована в Мін’юсті за №48/16064 21.01.2009 р). Будь-яких недоліків, порушень в частині визначення розміру шкоди, заподіяної в результаті понаднормативних викидів забруднюючих речовин під час розгляду справи 31/37 господарським судом Донецької області, так і під час розгляду в апеляційній інстанції встановлено не було.

Господарським судом в рішенні були проаналізовані доводи АТЗТ „Екопрод А.Т.”, пов’язані з правомірністю зробленого інспекцією розрахунку шкоди. Так, АТЗТ „Екопрод А.Т.” посилався на те, що розрахунок шкоди був здійснений без врахування фактичного часу роботи технологічного обладнання та витратних матеріалів.

Суд не прийняв до уваги зазначені доводи товариства, оскільки відповідно до положень п.4.1. Методики, розмір відшкодування збитків за наднормативні викиди в атмосферу забруднюючих речовин розраховується за відповідною формою. Згідно з актом № 150 на підприємстві був в наявності „Звіт про інвентаризацію джерел викидів забруднюючих речовин матеріалами, які обґрунтовують обсяг викидів забруднюючих речовин. Товариством не були підготовлені і не надано власного розрахунку.

Доводи позивача про неправомірність застосування до нього адміністративно-господарських санкцій у відповідності до ст. 250 Господарського кодексу України у зв’язку зі спливом шестимісячного строку з дня виявлення порушення, судом також було відхилено, посилаючись на те, що нарахування та стягнення шкоди, завданої довкіллю по своїй суті не є адміністративно-господарською санкцією в розумінні ст. 238 Господарського кодексу України, якою перелічені види адміністративно-господарських санкцій.

Звертаючись до господарського суду з позовом про здійснення порахунку розміру відшкодування збитків за період з 01.02.2009р. по 30.09.2009р., визначеного Державною екологічною інспекцією в Донецькій області у сумі 120522,33 грн., позивач фактично переслідує мету перегляду судового рішення, яке набрало чинності, у справі 31/37 від 17.03.2011р. за позовом Державної екологічної інспекції в Донецькій області до нього про стягнення шкоди, заподіяної в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин у сумі 120522,33 грн.

Обраний позивачем спосіб захисту не є правомірним і не є вірним по суті.

Судові витрати у справі покласти на позивача відповідно до ст. 49 ГПК України

Керуючись ст.ст. 32-33, 35, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог приватного акціонерного товариства „ЕКОПРД”, м. Волноваха до Державної екологічної інспекції в Донецькій області про здійснення перерахунку розрахунку розміру відшкодування збитків, заподіяних державі за наднормативний (без дозволу) викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів за період з 01.02.2009р. по 30.09.2009р. здійснений Державною екологічною інспекцією в Донецькій області на суму 120522,33 грн. – відмовити.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Ушенко Л.В.

< Список > < Довідник >

< Список > < Довідник >

Повний текст рішення складено та підписано 07 листопада 2011р.