Рішення № 19868334, 28.11.2011, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 307

РІШЕННЯ

Іменем України

28.11.2011Справа №5002-33/4363-2011 за позовом Маломаяцької сільської ради (98540, вул. Кооперативна, 8, с. Малий Маяк, м. Алушта)

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки та стягнення 36182.00 грн.

Суддя Радвановська Ю.А.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2, представник, довіреність від 05.01.2011р. № 02/14/16, Маломаяцька сільська рада.

Від відповідача: не з'явився, ФОП ОСОБА_1

Суть спору: Маломаяцька сільська рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та просить суд внести зміни до пункту 7 договору оренди земельної ділянки від 17 травня 2006 року, укладеного між сторонами, зареєстрованого 04 жовтня 2006 року за № НОМЕР_2, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 0,0176 га, виклавши пункт 7 в наступній редакції: «орендна плата вноситься в грошовій формі та складає 10% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 10289.60 грн. на рік та 857.47 грн. на місяць». Також позивач просить стягнути з відповідача суму недоотриманого прибутку з орендної плати за користування земельною ділянкою кадастровий номер 01103 918 00:04:001:0015, розташованій за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 0,0176 га, за період 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2011 року у розмірі 36182.00 грн. до місцевого бюджету Маломаяцької сільської ради.

Позовні вимоги вмотивовані посиланнями на необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки на підставі рішення Маломаяцької сільської ради № 5-2 від 29 вересня 2006 року.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини відсутності суд не повідомив, витребувані судом документи не надав, про час та місце судового засідання був сповіщений належним чином (а.с. 49) за адресою, вказаною в спеціальному витягу з довідці ЄДРПОУ (а.с. 33-34). Будь-яких клопотань на адресу суду не надходило.

Статтею 64 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судова кореспонденція у разі ненадання сторонами іншої адреси надсилається за адресою, що зазначена в ЄДРПО України. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала суду вручена їм належним чином.

Оскільки відповідач не скористався своїм правом на прийняття участі у судовому засіданні, передбаченим статтею 22 Господарського процесуального кодексу України, суд, враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно зі статтями 20, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні представнику позивача роз'яснені процесуальні права та обов'язки.

За клопотанням представника позивача, відповідно до статті 10 Конституції України, статті 12 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», пояснення та клопотання по справі надавалися ним російською мовою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд

встановив:

17 травня 2006 року між Маломаяцькою міською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладений договір оренди землі (а.с. 11-13)

Відповідно до пункту 1 договору на підставі рішення 43 сесії 04 скликання Маломаяцької сільської ради від 03 березня 2006 року № 43-19 орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель Маломаяцької сільської ради (відкрити землі без рослинного покрову, зелені насадження загального користування), яка знаходиться у АДРЕСА_3.

Пунктом 2 договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер 01103918 00:04:001:0015), площею 0,0176 га, у тому числі по угіддям: зелені насадження загального користування - 0,0046 га, відкрити землі без рослинного покрову - 0,0130 га.

На момент передачі земельної ділянки в оренду на ділянці був встановлений кіоск, площею 0,0005 га. (пункт 3 договору).

Відповідно до пункту 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7835.15 грн.

Строк дії договору визначений в пункті 6 - строком на 10 років та він набуває чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації.

Орендна плата, згідно з пунктом 7 договору, мала вноситися орендарем в грошовій формі в сумі 783.52 грн. на рік та 65.29 грн. на місяць.

Пунктом 1 рішення 5 скликання Маломаяцької сільської ради від 29 вересня 2006 року № 5-2 «Про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель селищ Виноградне, Лазурне, Кипарисне, Пушкіно» (а.с. 29) вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінці земель селищ Виноградне, Лазурне, Кипарисне, Пушкіно.

Рішенням 05-ої сесії 5-го скликання Маломаяцької сільської ради № 5-161 від 24 листопада 2006 року «Про орендну плату за землю на території Маломаяцької сільської ради», зокрема, встановлена річна ставка орендної плати за землю на території Маломаяцької сільської ради; затверджено Методику розрахунку орендної плати.

Так, відповідно до додатку № 1 до зазначеного рішення № 5-161 від 24 листопада 2006 року розмір річної ставки орендної плати за земельні ділянки склав 10% від нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель № 151 від 02 лютого 2007 року (а.с.18) вартість земельної ділянки, площею 0,01760 га, що надана відповідачу в оренду, складає 82045.92 грн. на рік.

Позивач зазначає, що орендна плата повинна складати 10% від нормативної грошової оцінки та з урахуванням індексації на 2007 рік повинна складати 8204.59 грн. на рік та 683.72 грн. на місяць.

Відповідно до розрахунку орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, грошова оцінка якої проведена станом на 02 лютого 2007 року, та яка передана в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1., розмір орендної плати з урахуванням індексації на 2011 рік, складає 10289.60 грн. на рік та 857.47 грн. на місяць (а.с. 22).

Листами від 25 травня 2009 року № 02-14/882, від 27 грудня 2010 року № 02-14/1830, від 25 липня 2011 року та від 12 серпня 2011 року № 02-14/2042 позивач звертався до відповідача з повідомленнями про необхідність внести зміни до договору оренди щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди (а.с. 19,20,24).

Позивач вважає, що якщо б додаткова угода була підписана відповідачем своєчасно, то оренда плата складала б з 2007 року 8204.59 грн. на рік, а з 2011 року 10289.60 грн. на рік.

Тобто, позивач вважає, що несплачена за цей період орендна плата є недоотриманим прибутком, у звязку з чим звернувся до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою про стягнення з відповідача суми недоотриманого прибутку з орендної плати за користування земельною ділянкою, площею 0,01763 га за період з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2011 року в розмірі 36182.00 грн.

Крім того, позивач просить внести зміни до пункту 7 договору оренди земельної ділянки від 17 травня 2006 року, укладеного між сторонами, зареєстрованого 04 жовтня 2006 року за № НОМЕР_2, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 0,0176 га, виклавши пункт 7 в наступній редакції: «орендна плата вноситься в грошовій формі та складає 10% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 10289.60 грн. на рік та 857.47 грн. на місяць».

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору оренди землі, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

При вирішенні справи судом було встановлено, що 17 травня 2006 року між Маломаяцькою міською радою (орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладений договір оренди землі (а.с. 11-13)

Відповідно до пункту 1 договору на підставі рішення 43 сесії 04 скликання Маломаяцької сільської ради від 03 березня 2006 року № 43-19 орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за рахунок земель Маломаяцької сільської ради (відкрити землі без рослинного покрову, зелені насадження загального користування), яка знаходиться у АДРЕСА_3.

Відповідно до пункту 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 7836.15 грн.

Орендна плата, згідно з пунктом 7 договору, мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 783.52 грн. на рік та 65.29 грн. на місяць.

Пунктом 10 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни грошової оцінки, збільшення розмірів ставки земельного податку, зміни ставок орендної плати, індексації, у тому числі внаслідок інфляційних процесів. Перерахунок сум орендної плати проводиться орендарем.

Позивач вважає, що мав місце випадок, передбачений пунктом 10 договору, наслідком якого є внесення змін до розміру орендної плати, однак, відповідач ухиляється від приведення договору у відповідність до вимог актів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди.

Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Пунктом 1 рішення 5 скликання Маломаяцької сільської ради від 29 вересня 2006 року № 5-2 «Про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель селищ Виноградне, Лазурне, Кипарисне, Пушкіно» (а.с. 29) вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінці земель селищ Виноградне, Лазурне, Кипарисне, Пушкіно.

Крім того, рішенням 05-ої сесії 5-го скликання Маломаяцької сільської ради № 5-161 від 24 листопада 2006 року «Про орендну плату за землю на території Маломаяцької сільської ради», зокрема, встановлена річна ставка орендної плати за землю на території Маломаяцької сільської ради та затверджено Методику розрахунку орендної плати.

Так, відповідно до додатку № 1 до зазначеного рішення № 5-161 від 24 листопада 2006 року розмір річної ставки орендної плати за земельні ділянки склав 10% від нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель № 151 від 02 лютого 2007 року (а.с.18) вартість земельної ділянки, площею 0,01760 га, що надана відповідачу в оренду, складає 82045.92 грн. на рік.

Рішенням 07-ої сесії 5-го скликання Маломаяцької сільської ради від 30 березня 2007 року вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 04 жовтня 2006 року, укладеного з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1., в частині пункту 4 (нормативна грошова оцінка земельної ділянки) та в частині пункту 7 (орендна плата), у зв'язку з проведеною нормативною грошовою оцінкою земель (а.с. 16).

Пунктом 2 зазначеного рішення затверджено орендну плату за земельну ділянку, що орендується відповідачем, площею 0,0176 га, в розмірі 10% від оціночної вартості, що складає 8204.59 грн. на рік. Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1. протягом місяця зі дня прийняття рішення зобовязано укласти додаткову угоду до договору оренди землі з Маломаяцькою сільською радою у встановленому порядку.

Позивач зазначає, що відповідно до пункту 4 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі (травень 2006 року) складала 7835.15 грн., з 02 лютого 2007 року нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки стала складати 82045.92 грн., розмір земельного податку 820.46 грн., з 2010 року вартість орендованої відповідачем земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації стала складати 10289.60 грн., з 01 січня 2011 року вартість орендованої земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік не змінилась. Отже, на думку позивача, пункт 4 договору підлягає зміні.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010 року, внесені зміни в частину 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту: «розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України».

Пунктом 4 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Також, пункт 5.1 статті 288 Податкового кодексу України визначає, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку.

Пунктом 10 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни грошової оцінки, збільшення розмірів ставки земельного податку, зміни ставок орендної плати, індексації, у тому числі внаслідок інфляційних процесів. Перерахунок сум орендної плати проводиться орендарем.

Оскільки відбулася зміна грошової оцінки земель міста, пропорційно змінився і розмір земельного податку, що згідно статті 274 Податкового кодексу України складає 1% від грошової оцінки землі.

Відповідно до приписів Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» від 11 вересня 2003 року № 1160 вищезазначене рішення Маломаяцької сільської ради було опубліковано в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря (а.с. 30-31).

Як вбачається з матеріалів справи, керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, позивачем надіслана на адресу відповідача додаткова угода до договору оренди від 17 травня 2006 року, відповідно до якої позивач запропонував внести наступні зміни до його змісту:

1. Пункт 4 викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 102896.01 грн.».

2. Пункт 7 - викласти у наступній редакції: «Орендна плата. Орендна плата вноситься в грошовій формі орендарем в розмірі 10289.60 грн. на рік, 857.47 грн. на місяць»

З матеріалів справи вбачається, що зазначена додаткова угода була направлена на адресу відповідача 12 серпня 2011 року(а.с. 28), однак була залишена відповідачем поза увагою.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про плату за землю» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Маломаяцької сільської ради.

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Маломаяцькою сільською радою рішення від 29 вересня 2006 року № 5-2 «Про затвердження технічної документації з нормативної оцінки земель селищ Виноградне, Лазурне, Кипарисне, Пушкіно» (а.с. 29) та рішення 05-ої сесії 5-го скликання Маломаяцької сільської ради № 5-161 від 24 листопада 2006 року «Про орендну плату за землю на території Маломаяцької сільської ради», які є обовязковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості підстави для перегляду розміру орендної плати, та приводять до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Одночасно, суд вважає, що не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача суми недоотриманого прибутку з орендної плати за користування земельною ділянкою, кадастровий номер 01103 918 00:04:001:0015, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 0,0176 га, за період 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2011 року у розмірі 36182.00 грн., з огляду на те, що згідно з частиною 1 статті 181 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Відповідно до частин 3,4 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов'язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.

Враховуючи відсутність підстав для стягнення коштів за рахунок різниці між запропонованими та діючими розмірами орендної плати на підставі додаткової угоди до договору оренди, оскільки, як зазначено вище, укладення такої угоди між сторонами не відбулося, відповідні правові наслідки для сторін не виникли.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно зі статтею 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України. Повне рішення складено 02 грудня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 та статтями 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Внести зміни до пункту 7 договору оренди земельної ділянки від 17 травня 2006 року, укладеного між Маломаяцькою сільською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого 04 жовтня 2006 року за № НОМЕР_2, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 0,0176 га, виклавши пункт 7 в наступній редакції: «Орендна плата вноситься в грошовій формі та складає 10% від нормативної грошової оцінки землі в розмірі 10289.60 грн. на рік та 857.47 грн. на місяць».

3.У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

4.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2, ЄДРПОУ НОМЕР_1) в дохід місцевого бюджету м. Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувач ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, код платежу 22090200, код в ЄДРПО України 34740405) 85.00 грн. державного мита.

5.Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; АДРЕСА_2, ЄДРПОУ НОМЕР_1) в дохід місцевого бюджету м. Сімферополя (р/р 31214264700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, код одержувача 22050003, ЄДРПОУ 34740405) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118.00 грн.

6.Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримРадвановська Ю.А.