Ухвала суду № 19781306, 26.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року справа №2а-10407/10/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів Гімона М.М. , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому

провадженні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства трест «Луганськвуглеавтоматика»

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від18 липня 2011 року

по адміністративній справі № 2а-10407/10/1270

за позовом Відкритого акціонерного товариства

трест «Луганськвуглеавтоматика»

до Управління Пенсійного фонду України

в Ленінському районі м. Луганська

про визнання дій протиправними та скасування повідомлень, -

ВСТАНОВИЛА:

Відкрите акціонерне товариство трест «Луганськвуглеавтоматика» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська з урахуванням уточнень позовних вимог про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2010р. по 01.06.2010р. на загальну суму 1049295,87 грн. (т. 1 а.с.3-5, 65)

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (арк. спр. 1).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року в задоволені позову відмовлено повністю ( т. 3 арк. спр. 158-160).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що позивач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку за період з 01.01.2010р. по 01.06.2010р. у розмірі 1049295,87 грн. за Списком № 1, яка на теперішній час не погашена. Позивачем не доведена обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Відкрите акціонерне товариство трест «Луганськвуглеавтоматика» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі ( т. 3 арк. спр. 164-165).

В апеляційній скарзі скаржник вказує на те, що пред»явлення до відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій пенсіонерам, яким призначена пенсія до набрання чинності Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» є незаконним.

На думку апелянта, відповідачем не в повному обсязі надані докази фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відсутні докази отримання зазначеними в розрахунках пенсіонерами зазначених пенсій. Крім того, апелянт вважає, що в наданих відповідачем довідках містяться розбіжності у сумах фактичних виплат та даних, що зазначені у розрахунках.

Апелянт вважає, що з метою об»єктивного розгляду справи є необхідність у проведенні судової експертизи правильності призначення та нарахування пільгових пенсій, оскільки у позивача немає спеціалістів достатньої кваліфікації для можливості надання пояснень щодо правильності призначення та нарахування пільгових пенсій.

Сторони у судове засідання не з»явилися про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відкрите акціонерне товариство трест «Луганськвуглеавтоматика» є юридичною особою (ідентифікаційний код 00181970), що підтверджено Статутом та довідкою Головного управління статистики у Луганській області ( т. 1 а.с.8-30).

Позивач перебуває на обліку у відповідача як платник страхових внесків.

Управлінням пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Луганська були сплачені пільгові пенсії особам, зайнятим на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є працівниками підприємства позивача.

Відповідачем були направлені на адресу позивача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», призначених відповідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( т. 1 а.с. 32-42). За період з 01.01.2010р. по 01.06.2010р. за підприємством рахується заборгованість по виплаті пільгових пенсій за Списком № 1 у сумі 1049295,87 грн., яка на момент вирішення спору не погашена.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон №1788).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058, зокрема для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначені на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Пунктами 6.4.-6.8. Інструкції передбачено визначення органами пенсійного фонду розміру сум, що підлягають сплаті конкретним підприємством пропорційно стажу роботи, складання відповідного повідомлення із зазначенням сум, що підлягають сплаті та надіслання їх підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Суми зазначені у повідомленні підлягають внесенню до Пенсійного фонду щомісяця до 25-го числа.

Доводи апелянта судове колегія відхиляє з огляду на наступне.

За приписами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що провадження у даній справі було неодноразово зупинено за клопотанням представника позивача ( т. 1 а.с.55,66, 239) для проведення звірки розрахунків.

Внаслідок проведених розрахунків представником позивача надані пояснення про те, що розрахунок складено відповідачем та позивачем не підтверджується ( т. 3 а.с.146-151).

Колегія суддів вважає, що дані обставини та зазначена апелянтом необхідність проведення судової експертизи підтверджують зловживання позивачем своїми процесуальними правами та направлені на штучне затягування розгляду справи.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволені позовних вимог з підстав їх недоведеності.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства трест «Луганськвуглеавтоматика» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року по справі № 2а-10407/10/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року по справі № 2а-10407/10/1270 за позовом Відкритого акціонерного товариства трест «Луганськвуглеавтоматика» до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2010р. по 01.06.2010р. на загальну суму 1049295,87 грн. залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 26 вересня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді М.М.Гімон

С.В. Жаботинська