Постанова № 19775758, 19.10.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

19.10.2011                                                                                 Справа № 2а/2570/4858/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          18 жовтня 2011 р.                                                                                 м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді           - Д’якова В.І.,

при секретарі                               - Дурицькій К.М.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до кредитної спілки «Добробут – Україна» про стягнення штрафу, -

                                                  В С Т А Н О В И В :

Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України ( далі - комісія з регулювання ринку фінансових послуг) звернулась до суду з адміністративним позовом до кредитної спілки «Добробут – Україна» ( далі - КС «Добробут – Україна» ), в якому просить суд стягнути з відповідача штраф у сумі 1700,00 грн. В обґрунтування позовних вимог комісія з регулювання ринку фінансових послуг послалася на те, що КС «Добробут – Україна» не виконала вимоги розпорядження позивача про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 10.11.2010 №260/42/3-Р. На підставі акту про порушення законодавства у сфері фінансових послуг КС «Добробут-Україна» від 21.07.2011 №70/42/3-ап позивачем винесено постанову №70/42/3-ап від 29.07.2011, якою КС «Добробут – Україна» зобов’язано сплатити суму штрафу у розмірі 1700,00 грн. в термін до 25.08.2011 та надати копії підтверджуючих документів. Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив.

Позивач в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, в позовній заяві просив позов розглянути без участі його представника.

Відповідач в судове засідання повторно не з’явився, заперечення на позов не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про час і місце розгляду судової справи з участю їх повноважних представників, для реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Фіксування судового засідання відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до статті 19 Конституції України від 28 червня 1996 року №254к/96-ВР органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          У статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено принцип законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Відповідно до статті 1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12 липня 2001 року №2664-III (далі –Закон України №2664) до фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

          Відповідно до статті 20 Закону України №2664 державне регулювання діяльності з надання фінансових послуг здійснюється шляхом: ведення державних реєстрів фінансових установ та ліцензування діяльності з надання фінансових послуг; нормативно-правового регулювання діяльності фінансових установ; нагляду за діяльністю фінансових установ; застосування уповноваженими державними органами заходів впливу; проведення інших заходів з державного регулювання ринків фінансових послуг.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157 визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

          КС «Добробут-Україна» набула статусу фінансової установи шляхом внесення до Державного реєстру фінансових установ, який ведеться Держфінпослуг.

          21.07.2011 комісією з регулювання ринку фінансових послуг складено акт №70/42/3-ап про порушення законодавства у сфері фінансових послуг КС «Добробут – Україна». Було встановлено, що відповідачем порушено статтю 5 Закону України «Про кредитні спілки» в частині здійснення Спілкою діяльності з порушенням вимог пункту 6.12 глави 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за №1115/8436 (далі –Положення №125), в частині невиконання Спілкою рішення про застосування заходу впливу після набрання ним чинності, яке є обов'язковим до виконання Спілкою, а саме: Спілкою не виконано вимоги розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 10.11.2010 №260/42/3-Р.

          Відповідно до пункту 2.1 Положення №125 передбачено застосування комісією з регулювання ринків фінансових послуг до порушника заходів впливу, а саме – накладення штрафу відповідно до вимог чинного законодавства.

          Згідно з пунктом 2.4. Положення №125, штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, якою вчинено порушення.

          Рішення про накладення штрафних санкцій приймається у вигляді постанови. У разі несплати штрафу в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, він стягується Держфінпослуг у судовому порядку.

          29.07.2011 позивачем винесено постанову №70/42/3-ап про накладення на КС «Добробут – Україна» штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги у розмірі 1700,00 грн. Штраф підлягав сплаті в термін до 25.08.2011.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, вищезазначена постанова направлена відповідачу рекомендованим листомта отримана 09.08.2011 про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, наявна в матеріалах справи.

          Згідно з пунктом 4 Положення №125 комісія з регулювання ринку фінансових послуг має право звертатись до суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про фінансові послуги.

          Постанова №70/42/3-ап від 29.07.2011 про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги набрала законної сили, у передбаченому законом порядку не оскаржувалася.

          Станом на час розгляду справи заборгованість відповідача зі сплати штрафних санкцій є непогашеною.

          Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.           Позивач у справі, як суб’єкт владних повноважень, виконав покладений на нього процесуальним законодавством обов’язок щодо доказування.

          За таких обставин та враховуючи те, що сума заборгованості є узгодженою, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                                  П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до кредитної спілки «Добробут – Україна» , задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з кредитної спілки «Добробут-Україна» ( 14038, м. Чернігів, проспект Перемоги, 147, код ЄДРПОУ 33688549) до Державного бюджету України (код бюджетної класифікації за доходами 21081100, символ звітності банку 100) штраф у сумі 1700 (одна тисяча сімсот ) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Д'яков В.І.