Постанова № 19773448, 16.11.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4793/2011

16 листопада 2011 року 15год. 59хв.м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Шоломицький В.Ю.

відповідача 1: представник не прибув

відповідача 2: представник не прибув

відповідача 3: представник Деркач Р.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м.Рівне

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11"Управління Державної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецької міської ради) Державного реєстратора Виконавчого комітету Рівненської міської ради

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ :

31.10.2011 року Державна податкова інспекція у м.Рівне звернулася в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11", Державного реєстратора Виконавчого комітету Донецької міської ради, Державного реєстратора Виконавчого комітету Рівненської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" про зміну місцезнаходження з: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча,109-А на: м.Рівне, вул.Млинівська,3 та про зобовязання Державного реєстратора Виконавчого комітету Рівненської міської ради зняти з обліку та передати реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" Державному реєстратору Виконав-чого комітету Донецької міської ради.

В ході судового розгляду, у звязку з уточненням назви другого відповідача, було здійснено заміну неналежного відповідача: Державного реєстратора Виконавчого комітету Донецької міської ради, на належного: Управління Державної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецької міської ради).

Позовні вимоги в повній мірі підтримані представником позивача в судовому засіданні, який на їх обґрунтування покликається на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" подало Управлінню Державної реєстрації Донецької міської ради недостовірні дані про зміну своєї юридичної адреси на: м.Рівне, вул.Млинівська, 3, позаяк за такою адресою ніколи не знаходилося і не знаходиться. На податковий облік за таким місцезнаходженням, тобто у Державній податковій інспекції у м.Рівне не стало, що унеможливлює виконання податковим органом щодо такої юридичної особи платника податків, функцій контролю. За наведеного просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" участі представника в судове засідання не забезпечило. На адресу відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців надсилались копії ухвал про відкриття провадження у справі, про призначення справи до судового розгляду та повідомлення-виклики до суду. Однак, конверт повернувся з відміткою відділення звязку про відсутність адресата за такою адресою. Відповідно до частини 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце судового розгляду належним чином. Враховуючи зазначене, думку присутніх учасників, а також ту обставину, що участь сторін в судовому засіданні обовязковою не визнавалась, суд вирішив за можливе розглянути справу без участі осіб, які не прибули, на підставі наявних доказів.

Відповідач - Управління Державної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецької міської ради) участі представника в судове засідання не забезпечив, однак подав клопотання про розгляд справи без участі представника та письмові заперечення по позов. За змістом таких заперечень, Державний реєстратор при внесенні змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" діяв у повній відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року. Оскільки уповноважена Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" особа надала необхідний для внесення змін перелік документів, реєстратор правомірно провів державну реєстрацію змін і передав за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи, тобто до Виконавчого комітету Рівненської міської ради. За наведеного, Управління Державної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецької міської ради) просило в позові відмовити.

Представник Державного реєстратора Виконавчого комітету Рівненської міської ради в судовому засіданні пояснив, що приймаючи реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" Державний реєстратор діяв у повній відповідності до вимог чинного законодавства. В подальшому, з огляду на те, що керівництвом даної юридичної особи не було подано підтверджуючі відомості, ним також на законних підставах було вчинено реєстраційну дію стосовно внесення до Єдиного державного реєстру інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу. Проти задоволення позову представник відповідача не заперечив.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача-3, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що відповідач -1, ідентифікаційний код 30644975, до 06.05.2011 року мав назву: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНРОС" і місцезнаходження: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча, 109-А. Відомості про нього, як про юридичну особу, були включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 16.02.2005 року (а.с.8-9).

Вказана назва та місцезнаходження були зазначені в Статуті відповідача-1, що був затверджений в новій редакції Установчими зборами учасників (протокол №1 від 18.01.2006 року)(а.с.27-29), який був досліджений судом в рамках огляду матеріалів реєстраційної справи з виготовленням копій відповідних аркушів.

Згідно з протоколом №1/11 загальних зборів учасників Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОНРОС" від 28.04.2011 року, затверджено вихід з учасників Товариства єдиного його учасника ОСОБА_3 (мешканця АДРЕСА_1) у звязку з відчуженням своє частки у статутному капіталі (100%) для компанії BV EXPERT LTD (місце реєстрації Сейшельські острови). Цим же протоколом ухвалено рішення про вхід до учасників даного товариства компанії BV EXPERT LTD, інтереси якої представляв ОСОБА_4 (мешканець АДРЕСА_2), про зміну найменування на Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11", про зміну місцезнаходження на: м.Рівне, вул.Млинівська,3 та затверджено нову редакцію Статуту (а.с.30-32). Вказана назва та місцезнаходження зазначені в Статуті відповідача-1, що затверджений в новій редакції загальними зборами учасників (протокол №1/11 від 28.04.2011 року)(а.с.33-36), який був досліджений судом в рамках огляду матеріалів реєстраційної справи з виготовленням копій відповідних аркушів.

06.05.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено записи №8, реєстраційна дія №12661050009004785 - про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та №9, реєстраційна дія №12661070010004785 - про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах.

Після проведення зазначених реєстраційних дій попередні відомості щодо назви та місцезнаходження відповідача-1 були змінені та внесено інформацію щодо назви: Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11", щодо місцезнаходження: м.Рівне, вул.Млинівська,3 (а.с.9-10).

16.05.2011 року Державним реєстратором Виконавчого комітету Донецької міської ради зроблено запис №10 про зняття Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" з обліку та передано реєстраційну справу до Державного реєстратора Виконавчого комітету Рівненської міської ради за новим місцезнаходженням (а.с.10).

30.05.2011 року Державним реєстратором Виконавчого комітету Рівненської міської ради зроблений запис №11 про взяття Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" на облік. А згодом, 15.08.2011 року запис №12, реєстраційна дія №16081440011007803 про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с.10-11).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" на податковий облік у Державній податковій інспекції у м.Рівне, тобто за новозареєстрованим місцезнаходженням, не стало і залишається перебувати на обліку в Державній податковій інспекції у Калінінському районі м.Донецька (а.с.5). В той же час, ВПМ ДПІ у м.Рівне відповідно до Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11"(а.с.7)., в ході яких здійснено виїзд за юридичною адресою вказаного Товариства та встановлено його відсутність за таким місцезнаходженням. Було відібрано пояснення у продавця магазину "Вассма", який фактично знаходиться за адресою м.Рівне, вул.Млинівська,3 (а.с.6), яка зазначила, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" за даною адресою діяльності не провадить, ні у власності, ні в оренді приміщень немає. Фактичного місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" встановлено не було. На підставі вказаного, Державною податковою інспекцією у м.Рівне складено повідомлення за формою №18-ОПП (а.с.5).

На адресу відповідача, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців судом надсилались копії ухвал про відкриття провадження у справі, про призначення справи до судового розгляду та повідомлення-виклики до суду, однак конверт повернувся з відміткою відділення звязку, що адресат за такою адресою не значиться (а.с.37).

Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" за адресою: м.Рівне, вул.Млинівська, 3 фактично не знаходиться і ніколи не знаходилось.

Згідно з частиною 1 статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

За нормою абзацу шостого статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Статтею 57 Господарського кодексу України визначено, що установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання. Відомості, які повинен містити статут суб'єкта господарювання, наведено у частині 4 вказаної статті. Зокрема, у статуті зазначається найменування і місцезнаходження підприємства. Таким чином, наявність даних про місцезнаходження юридичної особи є однією з необхідних умов для здійснення її реєстрації.

Згідно статті 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до частин 1, 3 статті 4 вказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру; зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 18 вказаного Закону, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою.

Як було встановлено судом, відомості щодо зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" з: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча,109-А на: м.Рівне, вул.Млинівська,3, зареєстровані Державним реєстратором Виконавчого комітету Донецької міської ради у звязку з внесенням змін до установчих документів юридичної особи, є недостовірними. Вказане товариство за такою адресою не знаходилось і не знаходиться, а відтак, ні господарської діяльності, ні керівництва з такої адреси не здійснює. Будь-якого іншого фактичного місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" на території м.Рівне не виявлено.

Облік платників податків є однією з основних функцій органів державної податкової служби, яка створює передумови для здійснення контролю за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю перерахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів. Пунктом 63.2. статті 63 Податкового кодексу України визначено, що взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків. Взяття на облік в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов'язку щодо сплати того або іншого податку та збору. А згідно з приписами пункту 63.3 цієї статті, з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Крім того, згідно пункту 63.4., взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є органи державної податкової служби або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається.

Внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців недостовірних відомостей про місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" позбавляє можливості Державну податкову інспекцію у м.Рівне здійснювати контроль за його господарською діяльністю, що, в свою чергу, може призвести до ухилення підприємства від сплати податків, зборів та інших загальнообовязкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів та завдати шкоди інтересам держави. Вказане порушує публічний порядок обліку платників податків та позбавляє права органів державної податкової служби здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів), виявленням та веденням обліку надходжень податків та інших платежів тощо.

В свою чергу, згідно з положеннями пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

За наведених обставин, позовні вимоги заявлені уповноваженою особою, підтверджені належними та допустимими доказами. Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність скасування державної реєстрації внесення змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехно-трейд-11", проведеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно з записом №8, реєстраційна дія №12661050009004785 - про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи і проведеної у зв'язку з цим реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах, згідно з записом №9 реєстраційна дія №12661070010004785 - про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, в рамках якої змінено дані про місцезнаходження юридичної особи з: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча, буд. 109-А на: м.Рівне, вул.Млинівська, буд.3.

Частиною 1 статті 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-IV від 15.05.2003 року встановлено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Крім того, оскільки встановлено, що реєстраційна справа Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" у звязку із зміною місцезнаходження товариства була передана Державному реєстратору Виконавчого комітету Рівненської міської ради для взяття на облік відповідно до частини 4 статті 14 Закону, а судом визнано недостовірним внесення змін до установчих документів щодо зміни місцезнаходження товариства та відповідних записів про державну реєстрацію змін, а останнє місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" значилось: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча, буд. 109-А, то реєстраційна справа повинна бути повернута Державному реєстратору за попереднім місцезнаходженням юридичної особи - Управлінню Державної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецької міської ради) та, у звязку з цим, знята з обліку Державним реєстратором Виконавчого комітету Рівненської міської ради.

Судові витрати по справі згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11", код 30644975, проведену 06.05.2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно за записом №8, реєстраційна дія №12661050009004785 і проведеної у зв'язку з цим реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані із змінами в установчих документах, згідно з записом №9 реєстраційна дія №12661070010004785, в рамках якої змінено дані про місцезнаходження юридичної особи з: м.Донецьк, Калінінський район, Проспект Ілліча, буд. 109-А на: м.Рівне, вул.Млинівська, буд.3.

Зобов'язати Державного реєстратора Виконавчого комітету Рівненської міської ради зняти з обліку Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромтехнотрейд-11" та повернути реєстраційну справу вказаної юридичної особи Управлінню Державної реєстрації Донецької міської ради (Виконавчий комітет Донецької міської ради).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя <Підпис >Друзенко Н.В.