Постанова № 19772294, 29.11.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2011 р. № 2а-10608/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Падляк О.І.

за участю:

представника позивача Слюсар Л.А.

представника відповідача Цицик О.І.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Академії суддів України до ДПІ у Залізничному районі м. Львова про визнання рішення недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

Академія суддів України звернулась до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Залізничному районі м. Львова та просить суд визнати протиправним рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова №0002572302/30425 від 19 вересня 2011 р. про накладення штрафу на Львівське регіональне відділення Академії суддів України (надалі - ЛРВ АСУ) в сумі 2890 грн. та скасувати його.

Позовні вимоги позивач мотивує наступним. ДПІ у Залізничному районі м. Львова проведено позапланову виїзну документальну перевірку Львівського регіонального відділення Академії суддів України з питань дотримання вимог чинного податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 р. по 29.08.2011 р., про що складено акт від 09.09.2011 р. №2387/23-2/33152204.

За наслідками перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002572302/30425 від 19.09.2011 р. про накладення штрафу в сумі 2890 грн.

Позивач не погоджується із вказаним рішенням податкового органу, вважає його незаконним, оскільки ЛРВ АСУ відповідно до Положення про Львівське регіональне відділення Академії суддів України, затвердженого Наказом Голови Державної судової адміністрації України №143/04 від 25.08.2004 р., є відокремленим підрозділом Академії суддів України, що не має статусу юридичної особи.

Позивач зазначає, що ЛРВ АСУ не здійснює окремого оперативного бухгалтерського та податкового обліку, звіти про сплату прибуткового податку підписувались та завірялись ректором і головним бухгалтером Академії суддів України, а ЛРВ АСУ лише здавало вказані звіти до ДПІ у Залізничному районі м. Львова.

Крім того, позивач зазначає, що в лютому 2011 року створено Ліквідаційну комісію Академії суддів України, яка зокрема вживає заходів щодо зняття з обліку платника податків ЛРВ АСУ.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позові, просить його задоволити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, мотивуючи заперечення тим, що відповідно до п.2.1.3 ст.2 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” - платниками податку є філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади.

Платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій. В ході перевірки не встановлено факту повідомлення ДПІ у Залізничному районі м.Львова про прийняття рішення щодо сплати консолідованого податку.

Сума податку на прибуток філій за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі сумі валових витрат філій та амортизаційних відрахувань, нарахованих по основних фондах такого платника податку, які розташовані за місцезнаходженням філії, у загальній сумі валових витрат та амортизаційних відрахувань цього платника податку.

Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляють податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому філії (відокремлені підрозділи) подають податковому органу за совїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної податкової служби України, виходячи з положень цього підпункту.

Заслухавши думку представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Згідно матеріалів справи, Указом Президента України «Про Академію суддів України» № 918/2002 від 11 жовтня 2002 р., у відповідності з приписами ч. 1 ст. 129 Закону України «Про судоустрій України»від 07 лютого 2002 р. № 3018-ІІІ була створена Академія суддів України. Наказом Голови Державної судової адміністрації від 27 липня 2004р. № 133/04 «Про утворення регіональних відділень Академії суддів України»створено Львівське регіональне відділення АСУ без статусу юридичної особи з поширенням його діяльності на Волинську, Рівненську, Тернопільську, Івано-Франківську, Закарпатську, Львівську і Чернівецьку області.

Відповідно до Положення про Львівське регіональне відділення Академії суддів України, затвердженого Наказом Голови Державної судової адміністрації України №143/04 від 25.08.2004 р., є відокремленим підрозділом Академії суддів України, що не має статусу юридичної особи.

Відповідач взятий на облік платника податків 29.03.2005 р. за №33152204, що підтверджується довідкою ДПІ у Залізничному районі м. Львова №6766/28-1 від 29.03.2005 р.

Згідно позовної заяви, на підставі Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. та Рішення Вищої кваліфікаційної комісії України від 27.12.2010 р. №864/4-ЗН було створено Національну школу суддів України, а з лютого 2011 р. створено ліквідаційну комісію щодо ліквідації Академії суддів України.

На підставі п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України та наказу ДПІ у Залізничному районі м.Львова від 29.08.2011 р. №964 проведено позапланову виїзну документальну перевірку Львівського регіонального відділення Академії суддів України з питань дотримання вимог чинного податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 р. по 29.08.2011 р., про що складено акт від 09.09.2011 р. №2387/23-2/33152204.

Перевіркою встановлено порушення ЛРВ АСУ п.16.4 ст.16 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, п.п.4.1.4. п.4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п.п.49.18.2. п.49.18 ст.49 Податкового кодексу України, а саме неподання декларацій з податку на прибуток за 3 квартали 2008 р., 2008 рік, 1 квартал 2009 р., півріччя 2009 р., 3 квартали 2009 р., 2009 рік, 1 квартал 2010 р., півріччя 2010 р., 3 квартали 2010 р., 2010 рік, 1 квартал 2011 р., 2 квартали 2011 р.

На підставі вказаного акту винесено податкове повідомлення - рішення від 19.09.2011 р. №0002572302/30425, яким збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 2890 грн. за неподання декларацій по податку на прибуток.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.2.1.3 ст.2 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку (далі філії), зазначених у підпункті 2.1.1 цього пункту, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади.

Платник податку, який має такі філії, може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій, а також до бюджету територіальної громади за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього Закону та зменшений на суму податку, сплаченого до бюджетів територіальних громад за місцезнаходженням філій.

Сума податку на прибуток філій за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми валових витрат філій та амортизаційних відрахувань, нарахованих по основних фондах такого платника податку, які розташовані за місцезнаходженням філії, у загальній сумі валових витрат та амортизаційних відрахувань цього платника податку.

Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються податкові органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів). Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому філії (відокремлені підрозділи) подають податковому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом державної податкової служби України, виходячи з положень цього підпункту.

Відповідно до п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об”єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до п.6.1 ст. 6 вищезазначеного закону. При цьому за звітні кавартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.

Відповідно до п. 152.9. ст. 152 Податкового кодексу України, для цілей цього розділу використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Відповідно до п.49.18. ст.49 Податкового кодексу України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя)

Згідно п.20.1.28 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.41.1 та п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно п.102.4 ст. 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у звязку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобовязання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Відповідно до ст. ст. 11, 71Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

повний текст постанови виготовлено 05.12.2011 р.

Суддя Брильовський Р.М.