Постанова № 19771902, 28.11.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2011 року 12:28 Справа № 2а-0870/8034/11

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидії в сумі 553 грн.72 коп.,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області (далі Позивач або Управління) з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі Відповідач або ОСОБА_1) про стягнення виплачених надміру коштів у вигляді субсидії в сумі 553 грн.72 коп.

Свої вимоги Позивач виклав в позовній заяві, зокрема вказав, згідно заяви ОСОБА_1, їй, з урахуванням усіх громадян, які прописані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1, надана житлова субсидія в сумі 553 грн.72 коп., починаючи з 01 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

24 березня 2011 року в результаті проведеної Управлінням перевірки даних, наданих Відповідачем, встановлено, що нею надана неповна інформація про доходи, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії на придбання твердого палива, скрапленого газу і оплату житлово-комунальних послуг в сумі 553 грн.72 коп.

24 березня 2011 року і 19 квітня 2011 року повторно ОСОБА_1 було направлено рекомендоване повідомлення про припинення виплати житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством та самостійно погасити заборгованість за надміру отримані кошти.

Однак, в добровільному порядку сума заборгованості сплачена не була.

В судовому засіданні представник Позивача підтримала заявлені позовні вимоги, надала пояснення аналогічні викладеному в позові.

Відповідач в судове засідання 28.11.2011 не зявилась, про причини неявки суд не повідомила. В попередньому судовому засіданні, заперечувала проти задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні 28.11.2011р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомлено про термін виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 2 Положення «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, зі змінами та доповненнями, (далі Положення), право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення).(п.3 Положення).

Згідно з п. 12 Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного за попередній календарний рік.

Порядок оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги та виплати коштів призначеної соціальної допомоги, пільг та компенсацій здійснюється з урахуванням Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 №345 «Про затвердження Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги» (далі Інструкція).

Відповідно до п.2.2 Інструкції, для нарахування соціальної допомоги можуть використовуватися відомості про доходи, розміри житлово-комунальних платежів та інші відомості у вигляді списків, довідок, даних на технічних носіях інформації, одержаних від підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності.

Форма заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 08.06.2006 N 215 «Про затвердження форми Заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.06.2006 за N 755/12629.

Довідка про доходи затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 27.08.2004 N 192 «Про затвердження форми Довідки про доходи», зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.11.2004 за N 1409/10008.

Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідка про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 22.07.2003 N 204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб», зареєстровані в Міністерстві юстиції України 13.08.2003 за N 709/8030.

Форма довідки про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами затверджується Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Заявник в обов'язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.

Згідно заяви ОСОБА_1, їй, з урахуванням усіх громадян, які прописані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1, надана житлова субсидія в сумі 553 грн.72 коп., починаючи з 01 серпня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Під час прийому документів Відповідач була попереджена про відповідальність за достовірність наданої інформації, це підтверджує підпис у декларації про доходи, стосовно того, що зазначені відомості про її доходи та членів її сімї є повними та достовірними, інших надходжень та джерел доходів немає.

Своїм підписом ОСОБА_1 дала згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе та членів сімї.

24 березня 2011 року в результаті проведеної Управлінням перевірки даних, наданих Відповідачем, встановлено, що нею надана неповна інформація про доходи, а саме, не вказано що вона отримує пенсію по інвалідності, що призвело до надмірної виплати їй бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії на придбання твердого палива, скрапленого газу і оплату житлово-комунальних послуг в сумі 553 грн.72 коп. Факт отримання пенсії по інвалідності, внаслідок загального захворювання, підтверджується довідкою УПФУ в Куйбишевському районі Запорізької області №117 від 10.02.2011 (а/с 20).

Відповідно до пп.5.4 п.5 Інструкції, якщо рішення про припинення надання допомоги приймається у зв'язку з поданням отримувачем документів з явно недостовірними відомостями або виявленням помилок під час розрахунку розміру допомоги тощо, до особової справи отримувача соціальної допомоги підшиваються (укладаються у швидкозшивач):

акт про виявлення факту подання отримувачами документів з явно недостовірними відомостями чи здійсненням помилки під час розрахунку розміру допомоги тощо;

перерахунок нового розміру допомоги на підставі отриманих нових чи додаткових даних (у разі збереження отримувачем права на соціальну допомогу) та розрахунок загальної суми переплати (недоплати) за призначеною соціальною допомогою;

розрахунок надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню;

протокол про припинення виплати допомоги та визначення осіб, які повинні відшкодувати надмірно виплачені кошти;

відомості про внесені корективи до виплатних відомостей (переліків уповноважених власників/наймачів житла, яким призначено субсидію).

Повідомлення про припинення (або поновлення) надання соціальної допомоги надсилається отримувачу не пізніше 5 днів після прийняття такого рішення. У разі виявлення факту подання отримувачами документів з явно неправильними відомостями в повідомленні одночасно зазначаються термін, до якого мають бути відшкодовані надміру перераховані кошти, їх сума та реквізити рахунку, на який вони повинні бути перераховані.

24 березня 2011 року та 19 квітня 2011 року ОСОБА_1 було направлено рекомендоване повідомлення про припинення виплати житлової субсидії та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством та самостійно погасити заборгованість за надміру отримані кошти.

Однак, в добровільному порядку сума заборгованості сплачена (повернута) не була, докази іншого в матеріалах справи відсутні.

Згідно з п. 20 Положення, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про набуття права власності на житло (житлове приміщення) іншою особою, яка не була в ньому зареєстрована, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (іден. номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Куйбишевської районної державної адміністрації Запорізької області суму надміру виплачених коштів у вигляді субсидії в розмірі 553 гривень 72 копійок, перерахувавши кошти на р/р №35410019000529, КЕКВ 1343 (субсидія) в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЕДРПОУ 03193071 (УПСЗН).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови було виготовлено 30 листопада 2011 року.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш