Постанова № 19771342, 26.09.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 р.           Справа № 2а/0270/3809/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

при секретарі судового засідання: Щербацькій Ользі Сергіївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1, ОСОБА_2- представники за довіреністю

відповідача : ОСОБА_3, ОСОБА_4- представники за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці

до: Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня"

про: стягнення 103290, 59 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці до Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" про стягнення 103290, 59 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період 2010-2011 роки у сумі 103290,59 грн.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 16.08.2011 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 06.09.2011 року.

06.09.2011 року в зв'язку з клопотанням відповідача про відкладення розгляду справи судове засідання відкладено на 15.09.2011 року. Представник позивача проти даного клопотання не заперечував.

15.09.2011 року в судовому засіданні представники позивача позов підтримали, просили задовольнити.

На призначений час судового засідання представники відповідача в судове засідання запізнились, проте з дозволу головуючого судді були допущені в судове засідання. Представниками ВАТ "Вінницька обласна друкарня" було подано письмові заперечення, в яких зазначено, що останні позов не визнають та просять суд відмовити позивачу в його задоволенні.

До матеріалів позовної заяви позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, щодо недоплаченої відповідачем суми за 2010 рік та з січня по липень 2011 року по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2.

Своє клопотання представники позивача обґрунтовували тим, що на протязі 2010 року та першого півріччя 2011 року до Управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці надійшло більш 6 тисяч позовних заяв від різних категорій пенсіонерів, на підставі яких було відкрито відповідна кількість проваджень у районному та Вінницькому окружному адміністративному суді та в яких позивач повинен був приймати участь.

У зв'язку з вказаним, виникла велика завантаженість спеціалістів юридичного сектору, кількість яких складає усього 2 людини, які фізично не могли відреагувати на всі позовні заяви та врахувати строки для обробки заборгованості підприємств, які знаходяться на обліку Управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці.

Представником відповідача в наданих суду запереченнях до адміністративного позову заявлено клопотання про залишення частини позовних вимог позивача без розгляду щодо недоплаченої суми за 2010 рік та за січень 2011 року по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, відповідно до норм ст.99 КАС України.

В даному клопотання представники відповідача посилаються на ст. ст. 99,100 КАС України та вважають, що підстави пропущення строку звернення, вказані представниками позивача не є поважними та підставі цього просять суд залишити без розгляду позовні вимоги за період, який виходить за межі шестимісячного строку.

Дослідивши матеріали у справі, суд вирішив задовольнити клопотання представника позивача на огляду на наступне.

У відповідності до пенсійного законодавства відповідач на протязі 2010 року та 2011 року отримував повідомлення від позивача про сплату коштів по невідшкодованих до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 та не відшкодовував зазначені витрати до пенсійного органу, чим порушив пенсій законодавство.

Крім того, суд враховує той факт що ненадходження коштів для покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах до пенсійного органу завдає матеріальну шкоду державі в сфері соціальної політики, що призводить до затримки пенсійних виплат, нестачі коштів для підтримки соціально незахищених верств населення.

          Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Вінницька обласна друкарня" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці та є платником збору та інших обов'язкових платежів до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці.

В позовній заяві позивачем визначено, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період 2010-2011 роки становить 103290,59 грн.

Проте, судом було встановлено на підставі поданих представниками позивача додаткових доказів, заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період 2010-2011 роки наявна тільки щодо громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Доказів заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період 2010-2011 роки щодо громадянки ОСОБА_11 суду надано не було.

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 працювали на підприємстві відповідача, і мають пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б", "в", "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджуються копіями довідок, які дають право на пенсію за пільговими умовами та актами перевірки виконуваної роботи (а.с.130-160) .

Відповідно до розрахунків фактичних витрат, які знаходяться в матеріалах справи на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_5 за період з січня 2010 року по липень 2011 року пенсійним органом нараховано в сумі 15027,28 грн., пенсіонеру ОСОБА_6 - 18297,10 грн., пенсіонеру ОСОБА_7 - 15168,02 грн., пенсіонеру ОСОБА_8 - 15027,30 грн., ОСОБА_9 - 825,09 грн., ОСОБА_10 - 16451, 31 грн. (а.с. 9-17).

Таким чином, оскільки загальна сума заборгованості відповідача становить 80 797 грн., суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Проаналізувавши матеріали справи та надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

У відповідності з п. п. "б", "в", "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).

Доказів погашення боргу або оскарження у встановленому порядку вимог, станом на день розгляду справи у суді відповідачем не надано.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" (вул. Київська, 4, м. Вінниця, 21100, р/р 26008177378 в ВАТ АБ Укргазбанк, МФО 320478, код ЄДРПОУ 02465619) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 на користь Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці (вул. 50 - річчя Перемоги, 7, м. Вінниця, 21027, р/р 25605323530103 в ОПЕРВ ВАТ "Держощадбанк", МФО302076, код ЄДРПОУ 20097763) в сумі 80 797 грн. (вісімдесят тисяч сімсот дев'яносто сім гривень).

3.В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна

26.09.2011