Постанова № 19771223, 05.09.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2011 р. Справа № 2а/0270/3345/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,

при секретарі судового засідання: Щербацькій Ользі Сергіївні

за участю представників сторін:

позивача : ОСОБА_1 - представник за довіреністю

відповідача : ОСОБА_2 - представник за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці

до: Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Будмаш"

про: стягнення 8353,73 грн.

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Замостянському районі м. Вінниці до Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Будмаш" про стягнення 8353,73 грн.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 29.07.2011 року за вказаним позовом відкрито провадження у справі, судове засідання призначене на 29.08.2011 року.

В зв"язку з неявкою сторін 29.08.2011 року, судове засідання відкладено на 05.09.2011року.

05.09.2011 року в судовому засіданні представник позивача заявила клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо недоплаченої відповідачем суми за 2010 рік по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2.

Своє клопотання представник позивача обґрунтовувала тим, що на протязі 2010 року та першого півріччя 2011 року до Управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці надійшло більш 6 тисяч позовних заяв від різних категорій пенсіонерів, на підставі яких було відкрито відповідна кількість проваджень у районному та Вінницькому окружному адміністративному суді та в яких позивач повинен був приймати участь.

У зв'язку з вказаним, виникла велика завантаженість спеціалістів юридичного сектору, кількість яких складає усього 2 людини, які фізично не могли відреагувати на всі позовні заяви та врахувати строки для обробки заборгованості підприємств, які знаходяться на обліку Управління Пенсійного фонду у Замостянському районі м. Вінниці.

Представник відповідача проти задоволення даного клопотання заперечила та в свою чергу заявила клопотання про залишення частини позовних вимог позивача без розгляду щодо недоплаченої суми за 2010 рік по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду, відповідно до норм ст.99 КАС України.

Дане клопотання мотивовано тим, що відповідно до норм пенсійного законодавства ПАТ "Вінницький завод "Будмаш" кожен місяць до 25 числа має виплачувати позивачу у відповідних відсотках виплачену застрахованій особі пенсію. На підставі зазначеного, позивач повинен був звернутись на протязі шести місяців, з наступного дня першого місяця, коли відповідачем не виплачено дані кошти. У даному випадку строк позовної давності для звернення в суд про стягнення з підприємства витрат за січень 2011 року почав свій перебіг з 26 січня 2011 року.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив та просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши клопотання представників сторін, дослідивши матеріали у справі, суд вирішив відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача та поновити позивачу строк звернення до суду, з огляду на наступне.

Відповідно до пояснень представника позивача в судовому засіданні, у відповідності до пенсійного законодавства відповідач на протязі 2010 року отримував повідомлення від позивача про сплату коштів по невідшкодованих до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 та не відшкодовував зазначені витрати пенсійного органу, оскільки кошти на рахунку відповідача були тимчасово відсутні. Проте, тимчасова відсутність коштів не звільняє ПАТ "Вінницький завод "Будмаш" від виплати фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 в подальшому.

Крім того, при відмові у клопотанні відповідача, суд враховує той факт що ненадходження коштів для покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах до пенсійного органу завдає матеріальну шкоду державі в сфері соціальної політики, що призводить до затримки пенсійних виплат, нестачі коштів для підтримки соціально незахищених верств населення.

З огляду на вищевказане, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про залишення частини позовних вимог позивача без розгляду щодо недоплаченої суми за 2010 рік по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 у зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду та поновив позивачу строк звернення до адміністративного суду.

В судовому засіданні позивачем оголошено позовні вимоги, які мотивовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 громадянину ОСОБА_3, що утворилась за період з січня по червень 2011 року в сумі 7104,18 грн., а також недоплачена сума за 2010 рік, доведена до сплати в 2011 році в сумі 1249,55 грн. Таким чином загальна сума заборгованості відповідача становить 8353,73 грн.

Представник позивача позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача адміністративний позов визнала.

Дослідивши надані докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство "Вінницький завод "Будмаш" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці та є платником збору та інших обов'язкових платежів до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача, і має пільговий стаж роботи на підприємстві відповідача, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б", "в", "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вказані обставини підтверджуються довідкою про пільговий стаж пенсіонера, актом перевірки характеру виконуваної роботи і умов праці для підтвердження права працівника на пільгове пенсійне забезпечення, протоколами про призначення пенсії (а. с. 20-21).

Відповідно до розрахунків фактичних витрат, які знаходяться в матеріалах справи на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_3 за період з січня по червень 2011 року пенсійним органом нараховано в сумі 7104,18 грн., а також недоплачена сума за 2010 рік, доведена до сплати в 2011 році в сумі 1249,55 грн.

Таким чином загальна сума заборгованості відповідача становить 8353,73 грн. (а.с.11,13).

Як зазначалось раніше, в судовому засіданні відповідач заявив про визнання адміністративного позову.

Проаналізувавши матеріали справи та надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

У відповідності з п. п. "б", "в", "д" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).

Доказів погашення боргу або оскарження у встановленому порядку вимог, станом на день розгляду справи у суді відповідачем не надано.

Надаючи юридичну оцінку заяві відповідача про визнання позову суд зважає на наступне.

Частиною 1 ст. 136 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресований суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Відповідно до ч.3 ст.136 КАС України, судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи визнання відповідачем адміністративного позову не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи та інтереси, у зв'язку з чим підлягає прийняттю судом та є підставою для постановлення рішення про задоволення позову.

З урахуванням викладеного, оцінивши надані позивачем докази, суд дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, визнаються відповідачем, у звязку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог.

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Будмаш" (вул. Гонти, 30, м. Вінниця, 21100, р/р 26002166412 в Райффайзен банк АВАЛЬ у м. Києві, МФО 380805, код ЄДРПОУ 01267863) на користь Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці ( вул. 50-річчя Перемоги, 7, м. Вінниця, р/р 25605323530103 в ОПЕРВ ВАТ "Держощадбанк" МФО 302076, код ЄДРПОУ 20097763) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених пільгових умовах за списком №2 в сумі 8353,73 грн. ( вісім тисяч триста п'ятдесят три гривні 73 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мультян Марина Бондівна