Постанова № 1966956, 22.07.2008, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-5090/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" липня2008р.                                                                                            м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Спірідонова М.О.

за участю секретаря  Свіргун О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов Прокурора  Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі  Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Інститут управління та інформатики» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд  стягнути з закритого акціонерного товариства «Інститут управління та інформатики» (61166 м. Харків, пр. Леніна, 40) на користь державного бюджету  штраф у сумі 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. на рахунок Управління Державного казначейства у Дзержинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134567.

В обґрунтування позову вказано, що Харківським територіальним управлінням (далі - ХТУ) Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДКЦПФР або Комісія) було встановлено, що Закритим акціонерним товариством "Інститут управління та інформатики" не була подана до Харківського теруправління Комісії регулярна річна інформація про емітента (далі - річний звіт) за 2006 рік, яка відповідно до вимог "Положення про подання річного звіту закритим акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку", затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 03.06.03 р. № 227, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.03 р. за №515/7836, зі змінами та доповненнями до нього, які  внесені Рішенням ДКЦПФР № 687 від 01.12.05 "Про внесення змін та доповнень до Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" (зареєстровано в Мін’юсті 01.02.06 за № 90'11964), (далі - Положення), повинна подаватися до 30 вересня року, наступного за звітним, а саме - до 30 вересня 2007 p., що є порушенням положень ч. 6 ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" № 3480-IV від 23.02.06, п. 1.5 Положення

За неподання інформації у вигляді річного звіту за 2006 рік передбачено відповідальність згідно з п.14 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулюванню ринку цінних паперів в Україні".

Постановою  № 24-ХА від 28.02.2008 року на Товариство Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень за неподання інформації, подання якої передбачено чинним законодавством, у вигляді річного звіту за 2006 рік.

Згідно ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Таким територіальним органом і є Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Накладений штраф за порушення законодавства про цінні папери до теперішнього часу Товариством не сплачено.

В судове засідання представники прокуратури та позивача з’явилися, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями, які направлялись за офіційним місцем знаходження згідно довідки органу реєстрації, які повернулися з відміткою про сплив терміну зберігання

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Таким чином, суд вважає, що  відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засідання не перешкоджає розгляду справи, слід розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Судом встановлено,  що  відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 31.03.2008 року № 46/2-2484 Закрите акціонерне товариство «Інститут управління та інформатики» станом на 31.03.2008 року числиться в ЄДРПОУ за ідентифікаційним кодом 14060856, як юридична особа  за адресою м. Харків, просп. Леніна, 40.

Відповідно до акту № 24-ХА про правопорушення на ринку цінних паперів від 20.02.2008 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, нагляду за емітентами та інфраструктурою ринку цінних паперів Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що відповідач не подав регулярну річну інформацію про емітента за 2006 рік, яка повинна подаватись до 30 вересня року, наступного за звітним.

Відповідно до постанови № 24-ХА від 28.02.2008 року на Товариство Харківським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 200 (двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 (три тисячі чотириста) гривень за неподання інформації, подання якої передбачено чинним законодавством, у вигляді річного звіту за 2006 рік.

Вислухавши представника прокуратури, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд  прийшов до висновку, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.

 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» від 30 жовтня 1996 рокуN 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до ч. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006, № 3480-IV Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"  від 30.10.1996, № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів;

Відповідно до вимог "Положення про подання річного звіту закритим акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку", яке діяло на час виникнення правовідносин, затвердженого Рішенням ДКЦПФР від 03.06.03 р. № 227, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.06.03 р. за №515/7836, зі змінами та доповненнями до нього, які  внесені Рішенням ДКЦПФР № 687 від 01.12.05 "Про внесення змін та доповнень до Положення про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" (зареєстровано в Мін’юсті 01.02.06 за № 90'11964), (далі - Положення), регулярна річна інформація про емітента повинна подаватися до 30 вересня року, наступного за звітним, а саме - до 30 вересня 2007 p.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"  від 30.10.1996, № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Як встановлено судом, 28.02.2008 року відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Харківським територіальним управлінням ДКЦПФР була винесена постанова № 24-ХА про накладення на  ЗАТ «Інститут управління та інформатики» штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн., яка надсилалася до відповідача з поштовим повідомленням, але у встановлений п. 19.1 розділу 19 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” 15 денний строк вказані штрафні санкції не були перераховані до Державного бюджету та копії документів про сплату не були надані до ХТУ ДКЦПФР протягом 5 днів після сплати , як то передбачено п. 19.3 розділу 19  „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”. Відповідно до п.19.4. розділу 19 вказаних Правил у разі несплати штрафу юридичною особою в термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується в судовому порядку.

Суд, проаналізувавши  положення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відповідач прострочив виконання зобов’язання по сплаті заборгованості, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню з  відповідача у судовому порядку.

Керуючись  ст.ст. 4, 7, 86, 94, ч.1 ст. 158, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України

                                                      ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Прокурора  Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі  Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Інститут управління та інформатики» про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Інститут управління та інформатики» (61166 м. Харків, пр. Леніна, 40) на користь державного бюджету  штраф у сумі 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп. на рахунок Управління Державного казначейства у Дзержинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134567.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 ст.186 КАС України.

            Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови виготовлено 25.07.2008 року

Суддя                                                                                                М.О. Спірідонов