Ухвала суду № 19584430, 13.10.2011, Керченський міський суд Автономної Республіки Крим

Керченський міський суд

Автономної Республіки Крим

Справа № 2а/0108/4332/2011

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 року м. Керч

          Керченський міський суд АР Крим в складі :

головуючого судді - Біленко Л.В.

при секретарі - Кущієвої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Керчі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АРК про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом , мотивуючи вимоги тим, що він є інвалідом 2 групи , захворювання пов’язано з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, у зв’язку з чим має право на пенсію у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , а також на додаткову пенсію відповідно до ст. 50 того ж Закону у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, але відповідач , починаючи з 01.01.11р. сплачує йому зазначені види пенсії в розмірі, що є меншим, ніж передбачено Законом , чим порушує права позивача. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати його нарахувати та виплачувати йому пенсію у встановленому законом розмірі.

Позивач в судовому засіданні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення за позовом.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували на підставах, викладених в письмових запереченнях. (а.с. 20).

Вислухавши пояснення позивача, враховуючи заперечення відповідача, дослідивши обставини по справі, надавши доказам правової оцінки, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської аварії, є інвалідом 2 групи , що підтверджується письмовими доказами по справі.(а.с.6-7).

30.06.2011р.позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахування та призначення йому з 01.01.2011 р. державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсію у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком (а.с. 8), в чому 05.07.11р. йому було відмолено (а.с.9).

Згідно до розрахунку відповідача розмір пенсії позивача за період з 01.01.2011 року становить : державна пенсія –1685,34 грн. ; додаткова пенсія - 150,00 грн. (а.с. 20).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі –Закон № 796 –XIІ) пенсії особам, віднесеним до категорій 1- 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Згідно до ч.4 ст. 54 Закону № 796 –XIІ в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 08 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону № 796 –XIІ інвалідам 2 групи визначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

За ст. 28 Закону України «Про обов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму, який у свою чергу щорічно встановлюється Законом про державний бюджет України на наступний рік.

Суд приймає до уваги, що 14.06.2011 р. прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»(далі - Закон № 3491-VI) , який набрав чинності 19.06.2011 р. Пунктом 7 ч.1 Закону № 3491-VI доповнені Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" , а саме : внесений пункт 4, яким зокрема встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Перевіряючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд вважає, що посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 16.06.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», не є обґрунтованим, оскільки вказана Постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, тому суд вважає, що при нарахуванні основної та додаткової пенсії позивачу необхідно застосовувати вимоги Закону, який має вищу юридичну силу , а саме : ст.ст. 50, 54 Закону України № 796 –XIІ .

Отже з урахуванням наведених вище доводів та аналізу законодавства, суд вважає, що позовні вимоги основані на законі, оскільки стосуються того періоду, коли діяли ст.ст. 50, 54 Закону України № 796 –XIІ.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд керується положеннями ст. ст. 1,3,21, 22, 64 Конституції України, згідно до яких найвищою соціальною цінністю в Україні визнана людина, її права і свободи, що є невідчужуваними та непорушними, визначають зміст і спрямованість діяльності держави, обмеження прав громадян на соціальний захист, інших соціально-економічних прав можливо лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, а при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

При цьому суд приймає до уваги правову позицію Європейського суду з прав людини та положення ч. 1 ст. 58 Конституції України , за якими реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних відносин нормативних правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

На підставі викладеного суд вважає, що дії відповідача з ненарахування та несплати позивачеві пенсії у розмірі, передбаченому ч. 4 ст. 54 Закону України № 796 –XIІ як інваліду 2 групи по захворюванню, по якому експертною комісією встановлено причини зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі передбаченому ст. 50 Закону № 796 –XIІ , з 01.01.2011 р., є неправомірними.

Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів, за ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а за положеннями ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Всупереч зазначеним нормам, відповідач належними доказами свої заперечення проти позову не довів, переконливих доказів, які б свідчили про обґрунтованість правової позиції відповідача, суду не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АРК про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АРК з ненарахування та несплати ОСОБА_1 пенсії у розмірі, передбаченому ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи»як інваліду 2 групи по захворюванню, по якому встановлено причинний зв’язок з Чорнобильською катастрофою та додаткової пенсії за шкоду , заподіяну здоров’ю, у розмірі , передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи»за період з 01.01.2011р.

Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Керч АР Крим нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію як інваліду 2 групи по захворюванню, по якому експертною комісією встановлений причинний зв’язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі , передбаченому ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи»- вісім мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю , у розмірі , передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в результаті Чорнобильської катастрофи»- 75% мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування –з 01.01.2011р.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Керчі судовий збір на користь держави (місцевий бюджет м. Керчі рахунок 31417537700019 за кодом бюджетної класифікації доходів 22090100 банк –Головне управління Державного казначейства України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740946) у розмірі 03,40 грн. (три грн. 40 коп.).

Постанова суду у межах суми виплат за один місяць - підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови суду, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя -