Постанова № 1956255, 18.08.2008, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.08

Справа №АС 5/382-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

головуючого судді: Гудима В.Д.

при секретарі судового засідання: Глущенко Є.В., розглянув справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ельбрус", м. Охтирка Сумської області

до відповідача – Охтирської міської ради, м. Охтирка Сумської області

про визнання неправомірною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії

За участю представників сторін:

Від позивача – предст. Тимченко С.Л.

Від відповідача – не з'явився

Суть спору: Позивач подав позовну заяву в якій просить суд визнати неправомірною бездіяльність Охтирської міської ради щодо прийняття рішення про надання ТОВ «Ельбрус» м. Охтирка в оренду земельної ділянки по пров. Таборному, 8-А в м. Охтирка; зобов’язати Охтирську міську раду прийняти рішення про надання ТОВ «Ельбрус» в оренду земельну ділянку по пров. Таборному, 8-А в м. Охтирка для розширення існуючої території наданої для будівництва багатоквартирного житлового будинку.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, в судове засідання не з'явився, але надіслав клопотання в якому зазначив про те, що проти позовних вимог не заперечує та просить розглядати справу без участі його представника.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Охтирської міської ради від 8.06.06р. за № 28-МР позивачу надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Таборному, 8-А в Охтирка для розширення існуючої території, наданої для будівництва багатоквартирного житлового будинку, під будівництво другого багатоквартирного будинку за цією ж адресою.(а. с. 24)

В зв'язку з цим, як зазначає позивач, ним було розроблено проект відведення зазначеної земельної ділянки, який був погоджений з відповідними органами у відповідності до вимог чинного законодавства.(а. с. 26-31).

Після отримання висновку державної експертизи землевпорядної документації від 18.03.2008р. №221 (а.с. 31), проведеної Головним управлінням земельних ресурсів у Сумській області, позивачем 19.03.2008 подано до Охтирської міської ради клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розгляду та прийняття відповідного рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління земельних ресурсів в м. Охтирка Сумської області листом від 31.03.08р. № 498 повідомила позивача про те, що його клопотання від 19.03.08р. № 01-06/376 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду по пров. Табірному, 8 розглянуто.

При цьому в листі зазначено, що питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її в оренду по пров. Табірному, 8 було винесено на розгляд постійної депутатської комісії з питань містобудування, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища 21.03.08р. Комісія прийняла рішення відкласти вирішення зазначеного питання до прийняття Верховною Радою України змін та доповнень до Земельного кодексу України.

Як вбачається з копії витягу з протоколу засідання постійної комісії з питань містобудування, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища від 21.03.08р. розгляд питання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Табірному, 8 та надання її в оренду позивачеві було відкладено в зв'язку зі змінами до статті 124 Земельного кодексу України, внесеними Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з якими з 1 січня 2008 року набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, та відсутністю роз'яснень щодо тих земельних ділянок, на які вже були надані дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та на які розроблено проекти землевідведення на момент введення в дію змін до Земельного кодексу України.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рекомендації і висновки постійної депутатської комісії з питань містобудування, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, які вона відповідно до частини 10 статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» готує за результатами вивчення і розгляду питань, зокрема і попереднього розгляду питань, які належать до її відання, не можуть замінити рішення ради.

Згідно зі статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом..

Відповідно до частини 6 ст. 123 ЗК України проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Зі змісту повідомлення Управління земельних ресурсів у м. Охтирка Сумської області вбачається, що Охтирською міською радою питання про надання в оренду позивачу земельної ділянки по пров. Таборному, 8-А на пленарному засіданні не розглядалося, рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Табірному, 8 та надання її в оренду позивачеві не приймалося, що є порушенням вищенаведених норм Земельного кодексу України.

З 01.01.2008 року набув чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", пунктом 8 розділу II якого було внесено зміни до Земельного кодексу України.

Відповідно до зазначених змін, частину першу статті 124 Земельного кодексу України доповнено абзацом такого змісту:

"Набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частини, паї), що належать державі."

При цьому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Таборному, 8-А в Охтирка для розширення існуючої території, наданої для будівництва багатоквартирного житлового будинку, під будівництво другого багатоквартирного будинку за цією ж адресою було надано відповідачем позивачеві до набрання чинності Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Враховуючи вищевикладені обставини, а також те, що відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі, господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірної бездіяльність Охтирської міської ради, Сумська область, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 11 щодо прийняття рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ельбрус», м. Охтирка, вул. Тімірязєва, 29 (код ЄДРПОУ 31431036) в оренду земельної ділянки по пров. Таборному, 8-А в м. Охтирка.

3. Зобов’язати Охтирську міську раду, Сумська область, м. Охтирка, вул. Жовтнева, 11 прийняти рішення про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Ельбрус», м. Охтирка, вул. Тімірязєва, 29 ( код ЄДРПОУ 31431036) в оренду земельну ділянку по пров. Таборному, 8-А в м. Охтирка для розширення існуючої території наданої для будівництва багатоквартирного житлового будинку, видати виконавчий лист після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо буде подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не буде подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання, апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Д.Гудим

Повний текст постанови підписано 19.08.08р.