Постанова № 19499608, 02.11.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2011 р.Справа № 2-а-5126/10/1470 Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря Харченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Піраміда Світла»до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2010 року ТОВ «Піраміда Світла»звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення №0000015235 від 02.04.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2210 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що посадові особи відповідача не мали права проводити перевірку, за результатами якої винесене спірне рішення, оскільки в порушення вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні»позивачу не було надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення проведення планової перевірки. Позивач не погоджується з висновками перевіряючих про порушення ним п.п. 9, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та зазначає, що щоденне роздрукування фіскальних звітних чеків з РРО 05-06 жовтня 2009р. дійсно не проводилось у звязку з відсутністю на роботі єдиного працівника ТОВ «Піраміда Світла»- його директора; висновок про не ведення в установленому порядку обліку товарів і товарних запасів є безпідставним, так як фактично ревізори-інспектори не перевіряли кількість товарів та їх облік у документах.

ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва проти позову заперечила, посилаючись на його необґрунтованість. Зокрема, вказує на безпідставність тверджень позивача, що податковою інспекцією неправомірно не повідомлено ТОВ «Піраміда Світла»про проведення перевірки, оскільки дія Закону України «Про державну податкову службу в Україні»щодо порядку проведення перевірки не розповсюджується на здійснення перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового обігу. Вважає рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000015235 від 02.04.2010р. правомірним, оскільки перевіркою встановлено порушення ТОВ «Піраміда Світла»п.п. 9, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». В задоволенні позову ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва просила відмовити.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.11.2010р. позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №0000015235 від 02.04.2010р. в частині застосування до ТОВ «Піраміда Світла»штрафних (фінансових) санкцій за не ведення обліку товарів в сумі 1530 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального права і без зясування всіх обставин, що мають значення для справи, та прийняти нову постанову, якою позов ТОВ «Піраміда Світла»залишити без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.03.2010р. посадовими особами ДПА у Миколаївській області було проведено перевірку щодо дотримання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці кафетерію у павільйоні, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 та належить ТОВ «Піраміда Світла», за результатами якої складено акт перевірки №0066/14/00/23/36622648 від 23.03.2010р.

В акті перевірки зафіксовано порушення п.п. 9, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва прийнято рішення №0000015235 від 02.04.2010р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ «Піраміда світла»в сумі 2210 грн. за порушення п.п. 9, 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі Закон «Про РРО»).

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції прийшов до висновку про неправомірність рішення від 02.04.2010р. в частині застосування до позивача штрафних санкцій за порушення п.12 ст.3 Закону «Про РРО». Колегія суддів не погоджується з таким висновком Миколаївського окружного адміністративного суду з огляду на наступне.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст.6 Закону «Про РРО»облік товарних запасів юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) ведеться у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з врахуванням особливостей, встановлених для субєктів малого підприємництва. Обовязок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

ТОВ «Піраміда світла» знаходиться на загальній системі обліку та звітності, тому бухгалтерський облік має вестися у відповідності до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Відповідно до ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, як правило, належать накладні та товарно-транспортні накладні.

Колегією суддів встановлено, що зазначені документи, які б свідчили про належний облік товарних запасів в місці реалізації товару на момент проведення перевірки були відсутні. Даний факт підтверджується актом перевірки та описом товару.

Накладні та інші документи, що свідчили б про належний облік товарних запасів в місці їх реалізації, не були надані позивачем податковому органу до прийняття останнім рішення про застосування штрафних санкцій, а також суду першої та апеляційної інстанції.

Згідно зі ст.21 Закону, до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про порушення ТОВ «Піраміда світла»під час здійснення господарської діяльності вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»і, як наслідок, про правомірність рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000015235 від 02.04.2010р.

Поряд з цим, в обґрунтування вимог апеляційної скарги ДПІ у Заводському районі м.Миколаєва посилається на норми, які стосуються ведення обліку товарних запасів фізичною особою-підприємцем, попри те, що позивачем у даній справі є юридична особа товариство з обмеженою відповідальністю, яке знаходиться на загальній системі оподаткування і вимоги щодо порядку обліку товарних запасів якого відрізняються від вимог, які ставляться до осіб, які перебувають на спрощеній системі оподаткування.

Колегія суддів вважає правильними вимоги апеляційної скарги, однак обґрунтування їх здійснено з помилковим застосуванням норм матеріального права.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч.1ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 185, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.4, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов товариства з обмеженою відповідальністю «Піраміда Світла»до Державної податкової інспекції у Заводському районі м.Миколаєва про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Повний текст постанови виготовлено 03.11.2011р.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

Яковлєв О.В.