Постанова № 19478863, 23.11.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

23 листопада 2011 р. №2а-12196/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання - Шевчук А.В.,

за участю: представника відповідача - ОСОБА_1,

представник позивача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з ВАТ "Ізюмське РТП" на користь УПФУ в Ізюмському районі поточну заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 7521,18 грн. та капіталізовані платежі для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства яке ліквідується на суму 36532,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, працівникам Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" - були призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п.п. "а" - "з" ст.13, ст.14 Закону "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З 01.05.2011 року по 31.08.2011 року станом на 01.09.2011р. під час роботи ліквідаційної комісії виникла поточна заборгованість по виплаченим працівникам пенсій (з урахуванням поштового збору) по Списку №1 та №2 складає 7521,18 грн. в т.ч. за списком №2 у розмірі 3388,97 грн., списком №1 на суму 4132,21 грн.

Позивач також зазначає, що відповідно до "Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами і внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоровю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 6 травня 2000р. боржнику розрахована сума капіталізації по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №2 та по списку №1.

Таким чином загальна сума заборгованості ВАТ "Ізюмське РТП" перед УПФУ в Ізюмському районі з урахуванням суми капіталізації складає 44053,22 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, на адресу суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідач Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що дії Управління ПФУ в Ізюмському районі Харківської області з нарахування заборгованості в сумі 36532,04 грн. за капіталізованими платежами ВАТ "Ізюмське РТП", яке ліквідується поза процедурою банкрутства, є неправомірними та такими, що не ґрунтуються на Законі.

Управління ПФУ в Ізюмському районі Харківської області звертається із майновими вимогами після спливу строку, встановленому для їх предявлення, що також вказує на порушення процедури подання такої заяви.

Відповідач зазначає, що жодна норма Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не передбачає обовязку підприємства сплачувати капіталізовані платежі щодо відшкодування пільгових пенсій для задоволення вимог, що виникли по підприємству, що ліквідується, у звязку з чим вважає, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області не підлягає задоволенню у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що працівникам Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" - були призначені пенсії на пільгових умовах на підставі п.п. "а" - "з" ст. 13, ст.14 Закону "Про пенсійне забезпечення" та Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно довідки №82 від 15.07.2009 року, ОСОБА_2 працював повний робочий день в Відкритому акціонерному товаристві "Ізюмське РТП" і за період з 02 березня 1992 року по 13 вересня 1994 року виконував роботи за професією, що передбачена Списком №2 розділ ХХХIІI підрозділ 23200000-16987, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1997р.

Також згідно виданої довідки, ОСОБА_3 працював повний робочий день в ВАТ "Ізюмське РТП" та за період з 18 травня 1988 року по 12 січня 2004 року був зайнятий на роботах з обробки металу, та виконував роботи за професією, що передбачені Списком №1 розділ ХІ, підрозділ 2, позиція 11.2а, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36.

Суд зазначає, що порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованою Міністерством юстиції України від 16.01.2004р. №64/8663, Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р. та Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.07.1997р.

Положеннями пункту 6.2 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи.

Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування визначається відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України і щомісяця надсилається підприємствам в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно наданих суду копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", витрати Пенсійного фонду України із виплати та доставки пільгових пенсій (з урахуванням поштового збору) працівникам ВАТ "Ізюмське РТП" за період з 01.05.2011 року по 31.08.2011 року складала 7521 грн., в тому числі за списком №2 - 3388,97 грн., за списком №1 -4132,21 грн.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Управлінням Пенсійного фонду в Дергачівському районі Харківської області відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вказаний період.

Відповідно до п.6.8 зазначеної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отримані розрахунки відповідачем не оскаржувались. За таких підстав, вказані розрахунки вважаються узгодженими відповідачем, в добровільному порядку витрати на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачені.

Згідно актів звірки взаємних розрахунків, які складені та підписані УПФУ в Ізюмському районі Харківської області та ВАТ "Ізюмське РТП", загальна сума заборгованості підприємства перед органами Пенсійного фонду України з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах складає 6723,61 грн., в тому числі: згідно акту №328 від 21.11.2011 року заборгованість за списком №1 складає 6397,53 грн.; за актом №329 від 21.11.2011 року заборгованість за списком №2 складає 326,08 грн.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, з ВАТ "Ізюмське РТП" підлягає стягненню на користь Управління Пенсійного фонду в Ізюмському районі Харківської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б - з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі 6723,61 грн. В іншій частині сума поточної заборгованості відповідача є сплаченою, у звязку з чим позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про стягнення з відповідача суми капіталізованих платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства яке ліквідується на суму 36532,04 грн., суд дійшов наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 19 березня 2011 року загальними зборами акціонерів ВАТ "Ізюмське РТП" прийнято рішення про припинення діяльності ВАТ "Ізюмське РТП" шляхом його ліквідації та про призначення ліквідаційної комісії (ліквідатора) в особі директора Куцева В.А.

Ліквідація ВАТ "Ізюмське РТП" здійснюється у порядку, передбаченому ст.ст.104, 105, 110, 111 та 112 Цивільного кодексу України, ст.ст. 59-61 Господарського кодексу України, ст.19-21 Закону України "Про господарські товариства", ст. 88 Закону України "Про акціонерні товариства".

Управлінням Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області ліквідатору ВАТ "Ізюмське РТП" Куцеву В.А. подано заяву з майновими вимогами №15310/07-14 від 22.08.2011 року, в якій зазначено про наявність суми заборгованості ВАТ "Ізюмське РТП" перед УПФУ в Ізюмському районі з урахуванням суми капіталізації, у розмірі 39987,66 грн.

Листом №80 від 30.08.2011 року ліквідаційною комісією ВАТ "Ізюмське РТП" відмовлено УПФУ в Ізюмському районі Харківської області в задоволенні майнової вимоги на суму 39987,66 грн., з посиланням на відсутність у підприємства обов'язку сплачувати капіталізовані платежі органам Пенсійного фонду України згідно норм чинного законодавства України. Також, у вказаному листі зазначено про пропуск УПФУ в Ізюмському районі Харківської області двомісячного строку для предявлення майнових вимог підприємству.

При вирішенні спору суд враховує, що згідно приписів пункту 1 "Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємства банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю та здоровю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000р., при нарахуванні капіталізованих платежів здійснюється і капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю та здоровю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Суд зазначає, що виплата пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "а", "б - з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення") не може бути прирівняним до відшкодування підприємством шкоди, заподіяної життю і здоров'ю громадян.

Виходячи із положень "Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобовязань підприємства банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю та здоровю", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000р., приписи вказаного Порядку не можуть бути застосовані при здійсненні відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємств.

При цьому, положеннями чинного законодавства України не передбачено обовязку підприємства сплачувати капіталізовані платежі до Пенсійного фонду України у разі ліквідації підприємства за власним рішенням.

Суд враховує, що відповідно до п.6.3 та 6.9 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. У разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Враховуючи вищенаведені вимоги чинного законодавства України, у разі ліквідації підприємства без правонаступників, витрати виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в подальшому покладаються на органи Пенсійного фонду України.

Щодо посилання відповідача на неможливість стягнення поточної заборгованості з огляду на пропущення УПФУ в Ізюмському районі Харківської області встановленого ч.4 статті 105 ЦК України двохмісячного строку для предявлення вимог кредиторів до особи, що здійснює припинення діяльності, суд зазначає наступне.

Відповідно до Спеціалізованого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, рішення засновників (учасників) або уповноважених ними органів про припинення юридичної особи було зареєстровано в Реєстрі 23.03.2011 року.

Як вбачається із розрахунків від 12.05.2011р., від 09.06.2011р., від 06.07.2011р., від 12.07.2011р., від 08.08.2011р., при зверненні до суду позивачем заявлено вимоги про стягнення з ВАТ "Ізюмське РТП" фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємства за період з 01.05.2011 року по 31.08.2011 року.

Таким чином, заявлена сума заборгованості виникла після прийняття відповідачем рішення про припинення юридичної особи, у звязку з чим вказана сума є поточною заборгованістю відповідача та підлягає відшкодуванню у загальному порядку.

Згідно вимог ч.3 статті 112 Цивільного кодексу України, у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право до затвердження ліквідаційного балансу юридичної особи звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

Частиною 5 статті 112 ЦК України, вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.

Таким чином, до завершення процедури ліквідації ВАТ "Ізюмське РТП" має зобовязання із відшкодування органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам підприємства, призначених на пільгових умовах.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими, та з ВАТ "Ізюмське РТП" підлягає стягненню на користь Управлінням Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 6723,61 грн. В іншій частині позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області до Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" (код ЄДРПОУ 03761886, юридична адреса: Харківська область, м.Ізюм, вул.Ентузіастів, 21, р/р 26009301761078 в ПІБ м.Ізюм) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (код 22682514, юридична адреса: Харківська область, м.Ізюм, пр.Леніна, 2, р/р №256063015403 у ВАТ "Держощадбанк" України м.Ізюм, МФО 350147) поточну заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 6723.61 грн. (шість тисяч сімсот двадцять три гривні 61 копійка).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 30.11.2011 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.