Постанова № 19466445, 12.10.2011, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2011 року 2а-4008/11/1070

приміщення суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1018

час прийняття постанови: 11 год. 20 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Леонтовича А.М.

при секретарі -Воронюк М.М.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреністю)

від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

до

проПублічне акціонерне товариство «Броварський завод пластмас»

Комунального підприємства Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації»

визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: Публічне акціонерне товариство «Броварський завод пластмас»(далі по тексту позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» (далі по тексту відповідач) про визнання протиправним дії щодо реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі договору іпотеки від 06.08.2009р. та зобовязання утриматись від проведення державної реєстрації права власності ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк»на нерухоме майно, що належить ПАТ «Броварський завод пластмас»на праві власності у відповідності з договором про поділ майнового комплексу від 14.07.2009р. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 6 вересня 2011 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 19 вересня 2011 року.

У судове засідання, призначене на 19 вересня 2011 року, зявився представник позивача. Відповідач або його уповноважені представники у судове засідання не зявились, у звязку з чим та враховуючи приписи статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд відклав розгляд справи на 28 вересня 2011 року.

У судовому засіданні, призначеному на 28 вересня 2011 року, судом оголошено перерву до 5 жовтня 2011 року.

У судовому засіданні, призначеному на 5 жовтня 2011 року, судом оголошено перерву до 12 жовтня 2011 року.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 6 жовтня 2011 року подав до суду клопотання, в якому зазначає, що не може прийняти участь у судовому засіданні за сімейними обставинами та просить прийняти рішення відповідно до норм чинного законодавства. Позов визнає в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Закрите акціонерне товариство «Броварський завод пластмас»зареєстроване в виконавчим комітетом Броварської міської ради 16 серпня 1995 року.

Згідно статуту, затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів від 27.05.2011р. Закрите акціонерне товариство «Броварський завод пластмас»перетворено в Публічне акціонерне товариство «Броварський завод пластмас», про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України 14.06.2011 р. за № 13551070009000774.

Відповідно до договору про поділ комплексу від 14.07.2009р. Закрите акціонерне товариство «Броварський завод пластмас»є співвласником комплексу, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Бровари, Промвузол масив б\н. На праві власності товариству належить 74092\100000 частин на вказаний комплекс, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Броварської міської ради 29.03.2001р.

У відповідності з висновком щодо технічної можливості поділу обєкта нерухомого майна, виданого ЗАТ «Броварський завод пластмас»КП Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації»14 липня 2009 року за № 12 склад новоутворених обєктів нерухомого майна і їх адреси наступні: будівля цеху пресованих виробів № 847, загальною площею 9816,1 кв.м., будівля цеху ливарних виробів № 257, загальною площею 4703,7 кв.м., будівля цеху виробництва труб ПВХ № 108, загальною площею 1532,8 кв.м., будівлю цеху екструзії № 102, загальною площею 7554,3 кв.м., цех ПВХ пластикату: будівля цеху № 1029, загальною площею 12715,6 кв.м., склад сировини цеху цеху ПВХ № 11120, загальною площею 71,9 кв.м., приміщення швейної дільниці № 1032, загальною площею 164 кв.м., ремонтно-будівельна дільниця: будівля посту, охорони на автостоянці № 7800, загальною площею 8,6 кв.м., приміщення для утримання собак № 10901, загальною площею 8,8 кв.м., інструментальний цех: будівля цеху № 104, загальною площею 2674,4 кв.м., приміщення дільниці гальваніки № 2590, загальною площею 413 кв.м., будівля цеху ремонтно-механічного цеху № 105, загальною площею 2147 кв.м., будівля цеху дільниці електропостачання № 3703, загальною площею 283,4 кв.м., трансформаторна підстанція № 3704, загальною площею 173,2 кв.м., дільниця тепловодопостачання: бойлерна № 3201, загальною площею 42,8 кв.м., насосна пожежегасіння № 3295, загальною площею 38,8 кв.м., насосна станція № 1026, загальною площею 113,6 кв.м., холодильна станція № 3294, загальною площею 303 кв.м., будівля транспортного цеху № 1935, загальною площею 269,4 кв.м., складське господарство: царговий склад тари № 500003, загальною площею 198,4 кв.м., склад сировини з листової сталі № 500004, загальною площею 454,4 кв.м., склад сировини з листової сталі № 500005, загальною площею 250 кв.м., напіварочний склад із листової сталі № 500009, загальною площею 195 кв.м., напіварочний склад із листової сталі № 500010, загальною площею 364,4 кв.м., цегляна одноповерхова будівля № 500011, загальною площею 21 кв.м., арочний склад № 10202, загальною площею 479,4 кв.м., будівля цеху № 107, загальною площею 150,1 кв.м., склад ВМТПШОМа № 10276, загальною площею 352,3 кв.м., склад сировини № 10076, загальною площею 57,3 кв.м., склад сировини № 10264, загальною площею , заводоуправління: побутові приміщення № 7740, загальною площею 5316,2 кв.м., будівля ІЛК № 1054, загальною площею 4925,2 кв.м., будівля їдальні № 7741, загальною площею 664,8 кв.м., приміщення холодильної камери № 7779, загальною площею 31,9 кв.м., приміщення медпункту № 7765, загальною площею 182,3 кв.м., будівля гуртожитку № 5755, загальною площею 4883,7 кв.м., що розташоване за адресою: Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 53.

6 серпня 2009 року між Відкритим акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк»та Закритим акціонерним товариством «Броварський завод пластмас»укладено іпотечний договір, предметом іпотеки якого є комплекс, що розташований за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Незалежності,53.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.06.2011р. порушено провадження у справі № 14\102-11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Лайн» до Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас»про стягнення заборгованості.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 12.07.2011р. по справі № 14\102-11 накладено арешт на майно ПАТ «Броварський завод пластмас», а саме: будівлю цеху пресованих виробів № 847, загальною площею 9816,1 кв.м., будівлю цеху ливарних виробів № 257, загальною площею 4703,7 кв.м., будівлю цеху виробництва труб ПВХ № 108, загальною площею 1532,8 кв.м., будівлю цеху екструзії № 102, загальною площею 7554,3 кв.м., цех ПВХ пластикату: будівля цеху № 1029, загальною площею 12715,6 кв.м., склад сировини цеху цеху ПВХ № 11120, загальною площею 71,9 кв.м., приміщення швейної дільниці № 1032, загальною площею 164 кв.м., ремонтно-будівельна дільниця: будівля посту, охорони на автостоянці № 7800, загальною площею 8,6 кв.м., приміщення для утримання собак № 10901, загальною площею 8,8 кв.м., інструментальний цех: будівлю цеху № 104, загальною площею 2674,4 кв.м., приміщення дільниці гальваніки № 2590, загальною площею 413 кв.м., будівлю цеху ремонтно-механічного цеху № 105, загальною площею 2147 кв.м., будівля цеху дільниці електропостачання № 3703, загальною площею 283,4 кв.м., трансформаторна підстанція № 3704, загальною площею 173,2 кв.м., дільниця тепловодопостачання: бойлерна № 3201, загальною площею 42,8 кв.м., насосна пожежегасіння № 3295, загальною площею 38,8 кв.м., насосна станція № 1026, загальною площею 113,6 кв.м., холодильна станція № 3294, загальною площею 303 кв.м., будівлю транспортного цеху № 1935, загальною площею 269,4 кв.м., складське господарство: царговий склад тари № 500003, загальною площею 198,4 кв.м., склад сировини з листової сталі № 500004, загальною площею 454,4 кв.м., склад сировини з листової сталі № 500005, загальною площею 250 кв.м., напіварочний склад із листової сталі № 500009, загальною площею 195 кв.м., напіварочний склад із листової сталі № 500010, загальною площею 364,4 кв.м., цегляна одноповерхова будівля № 500011, загальною площею 21 кв.м., арочний склад № 10202, загальною площею 479,4 кв.м., будівля цеху № 107, загальною площею 150,1 кв.м., склад ВМТПШОМа № 10276, загальною площею 352,3 кв.м., склад сировини № 10076, загальною площею 57,3 кв.м., склад сировини № 10264, загальною площею, заводоуправління: побутові приміщення № 7740, загальною площею 5316,2 кв.м., будівлю ІЛК № 1054, загальною площею 4925,2 кв.м., будівля їдальні № 7741, загальною площею 664,8 кв.м., приміщення холодильної камери № 7779, загальною площею 31,9 кв.м., приміщення медпункту № 7765, загальною площею 182,3 кв.м., будівлю гуртожитку № 5755, загальною площею 4883,7 кв.м., що розташоване за адресою: Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 53.

Приписами частини 1 статті 17 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Пунктом 2 частини 2 статті 17 Законом України «Про виконавче провадження»визначено, що підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбаченихзаконом. Так, 20 липня 2011 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції на виконання Ухвали Господарського суду Київської області від 12.07.2011р. відкрито виконавче провадження ВП 27720073.

Підстави для закінчення виконавчого провадження передбачені статтею 49 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, відповідно до пункту 8 частини 1 вказаної статті визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Про закінчення виконавчого провадження згідно з частиною 3 статті 49 вказаного Закону державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

21 липня 2011 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 27720073, якою накладено арешт на зазначене майно позивача.

Постановою Вищого господарського суду України від 21.07.2011р. по справі № 13\178-10 за позовом ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк»до ПАТ «Броварський завод пластмас»про звернення стягнення на предмет іпотеки встановлено факт порушення банком як іпотекодержателем процедури звернення стягнення на предмет іпотеки.

Разом з тим, 25 серпня 2011 року відповідачем направлено на територію позивача інженерів для складання технічної документації та опису нерухомого майна та вчинено спробу провести державну перереєстрацію права власності на майно позивача

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про порушення відповідачем порядку проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя з огляду на наступне.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України (далі по тексту ЦК України) право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Стаття 182 ЦК України встановлює, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 1.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7\5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.02.2002р. за № 157/6445 (далі по тексту Положення) визначено, що положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно визначає порядок проведення державної реєстрації права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; довірчого управління нерухомим майном; права власності на об'єкти незавершеного будівництва (далі - державна реєстрація прав), а також порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Державна реєстрація прав, згідно пункту 1.2 Положення - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Відповідно до пункту 2.7 Положення для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, реєстратору БТІ, крім документів, передбачених Положенням, необхідно також надати: завірену в установленому порядку копію письмової вимоги про усунення порушень, надісланої іпотекодержателем іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, у якій має бути зазначено стислий зміст порушених зобов'язань, вимогу про виконання порушеного зобов'язання у не менше ніж тридцятиденний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання цієї вимоги; документ, який підтверджує сплив тридцятиденного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя, якщо більш тривалий строк не вказано у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі; звіт про оцінку предмета іпотеки, складений після спливу строку вказаного у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі; витяг з Державного реєстру іпотек, виданий після спливу строку, вказаного у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі; витяг з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про наявність/відсутність заборони та/або арешту нерухомого майна, виданий після спливу строку, вказаного у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі.

Згідно з пунктом 3.1 Положення з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.

Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення(у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи для проведення державної реєстрації прав, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав; відповідність відомостей про об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, наявним у Реєстрі прав та поданим документам; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають проведенню державної реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припиненняправ на нерухоме майно.

Тобто наявність інформації про накладення арешту або інших обтяжень на нерухоме майно перешкоджає проведенню державної реєстрації прав.

Крім того, навіть якщо банком було подано заяву про державну реєстрацію прав розгляд заяви зупиняється реєстратором БТІ у разі винесення ухвали суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, приймаючи до уваги, що відповідач визнав позовні вимоги, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 9, 11, 69-72, 94, 112, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії реєстратора Комунального підприємства Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації»щодо реєстрації права власності ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк»(код ЄДРПОУ 19017842) на нерухоме майно ПАТ «Броварський завод пластмас»(код ЄДРПОУ 00203594) на підставі договору іпотеки від 6 серпня 2009 року

Зобовязати реєстратора Комунального підприємства Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації»утриматися від проведення державної реєстрації права власності ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний банк»(код ЄДРПОУ 19017842) на нерухоме майно ПАТ «Броварський завод пластмас»(код ЄДРПОУ 00203594), що належить останньому на праві власності у відповідності із договором про поділ майнового комплексу від 14.07.2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Броварського міського нотаріального округу Київської області ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за № 854, та знаходиться за адресою Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 53.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Леонтович А.М.

Постанова у повному обсязі виготовлена 17 жовтня 2011 року.