Постанова № 19466281, 13.10.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2011 року 15:55 Справа № 2а-0870/2044/11

Запорізький окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Матяш О.В.,

за участю секретаря Васильченко І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 28.03.2011 №№ 0000060801, 0000070801,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши в заяві, що з 10.03.2011 по 11.03.2011 відповідачем було проведено виїзну позапланову документальну перевірку ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за січень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.12.2010 по 31.12.2010.

За результатами перевірки СДПІ було складено акт №155/08-01/00191230 від 11.03.2010, й 28.03.2010 прийнято податкові повідомлення-рішення №№0000060801, 0000070801, якими позивачу було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2011 року у розмірі 34481 943 гривень та застосовано фінансові санкції в розмірі 1 гривні, а також зменшено розмір відємного значення суми ПДВ у розмірі 3622576 гривень за січень 2011 року та застосовано фінансові санкції в розмірі 1 гривні. Адміністративного оскарження вищевказаних податкових повідомлень-рішень позивач не здійснював.

Позивач зазначає, що вищевказані податкові повідомлення-рішення є незаконними з наступних підстав.

Твердження відповідача, викладені в акті перевірки, щодо завищення підприємством суми бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2011 року на суму 34 330813 гривень по операціям з придбання брухту металів та товарів на суму 151 130,16 гривень, а також завищення суми податкового кредиту та від'ємного значення ПДВ за січень 2011 року не відповідають дійсності. Зокрема, позивач зазначає, що ВАТ «Запоріжсталь» дійсно знаходилось у договірних відносинах з визначеними за актом перевірки постачальниками. Дані підприємства не є «фіктивними» і проти цього податковий орган не заперечує, а для зменшення ВАТ «Запоріжсталь» сум бюджетного відшкодування та від'ємного значення ПДВ СДПІ з незрозумілих причин досліджує увесь ланцюг постачальників металобрухту і знаходить порушення у фірм, які взагалі не мають правовідносин з комбінатом.

Між тим, до цього часу - за даними офіційного сайту ДПА України - свідоцтва платників ПДВ прямих контрагентів позивача містяться у розділі «належних» платників податків.

Позивач вказує, що за змістом акту перевірки СДПІ взагалі не досліджує документи, які свідчать про дійсність вчинених операцій, а саме: договори, наявність рахунків, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, податкових накладних, платіжних документів, які в подальшому було враховано при визначенні суми бюджетного відшкодування. При цьому відповідач жодним чином не спростовує сам факт здійснення господарської операції, а саме факт належного виконання цивільно-правових зобов'язань сторін по договору, й факт дійсності вчинення даної господарської операції свідчить про те, що дані операції не мають ознак фіктивності.

Крім того, позивач зазначає, що жодною нормою законодавства України, в тому числі Податковим кодексом України (далі по тексту - ПКУ), для платників податків (покупців) не передбачається ані обов'язків, ані прав вимагати від контрагентів-постачальників будь-яких відомостей достовірності їх державної реєстрації як СПД, реєстрації платником ПДВ, стану їх «податкових взаємовідносин» з бюджетом, ведення податкового обліку, подання декларацій, повноти сплати податків за окремою операцією придбання або продажу товарів, визначення осіб, від яких походять дані товари, і тим паче відомості, що стосуються безпосередньо третіх осіб, які є контрагентами самого постачальника.

Виходячи із приписів ПКУ, податкова накладна є документом, який підтверджує фактичну сплату покупцем ПДВ у ціні товару, та надає право на формування податкового кредиту - платника податків (покупця). І лише придбання товарів (послуг, робіт), які не призначаються для їх використання в господарській діяльності платника податку, відсутність поставки товарів, поставка яких підтверджується податковою накладною, відсутність самої податкової накладної або її складання особою, що не зареєстрована як платник ПДВ, позбавляють платника податку права на включення до податковою кредиту сплачених (нарахованих) сум податків у звітному періоді у зв'язку з придбанням товарів (робіт, послуг).

Як вбачається із змісту акту перевірки, СДПІ при проведенні перевірки не встановила факту використання придбаних товарів у неоподатковуваних операціях. Також перевіркою не було виявлено фактів відсутності належно оформлених податкових накладних або відсутності дійсної поставки товарів.

Отже, СДПІ не спростовує того факту, що всі постачальники ВАТ «Запоріжсталь» є належно зареєстрованими юридичними особами на території України, які у встановленому порядку зареєстровані платниками ПДВ, що підтверджується виданими відповідними податковими органами свідоцтвами. Дані особи належно відображають у податковому обліку (у складі податкових зобов'язань) операції з продажу товарів ВАТ «Запоріжсталь» і подають податкову звітність, яка належно приймається податковими органами та не є фіктивними фірмами.

Отже, податковий кредит сформовано ВАТ «Запоріжсталь» згідно до вимог ПКУ.

Позивач просить визнати податкові повідомлення-рішення №№ 0000060801, 0000070801 від 28.03.2011 протиправними та скасувати їх.

Представник позивача у судовому засіданні просить позов задовольнити з підстав, викладених у позові.

Відповідач позов не визнав, в запереченнях зазначив, що СДПІ було проведено перевірку позивача з питань визначення правомірності декларування від'ємного значення з ПДВ за січень 2011 року та достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок у банку за січень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувались в період з 01.12.2010 по 31.12.2010.

Перевіркою встановлено, що ВАТ «Запоріжсталь» до складу податкового кредиту, від'ємного значення грудня 2010 року та бюджетного відшкодування січня 2011 року включено суму ПДВ з придбання брухту металів та обладнання на загальну суму ПДВ 34481 943,16 гривень від постачальників, які виступають транзитерами з залученням вигодоформуючих підприємств, якими не задекларовано податкові зобов'язання, які не знаходяться за місцем реєстрації та у яких були встановлені розбіжності.

Вважаючи, що податкові повідомлення-рішення прийняті СДПІ правомірно, відповідач просить суд у позові відмовити.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечують з підстав, викладених у запереченнях, просять у позові відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Запоріжжя було проведено позапланову виїзну перевірку ВАТ «Запоріжсталь» з питання визначення правомірності декларування від'ємного значення з ПДВ за січень 2011 року та достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за січень 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувались в період з 01.12.2010 по 31.12 2010.

За результатами перевірки було складено акт №155/08-01/00191230 від 11.03.2011, на підставі якого були прийняті податкові певідомлення-рішення №0000060801/0 та №0000070801 від 28.03.2011, якими позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2011 року у розмірі 34481 943 гривень та застосовано фінансові санкції в розмірі 1 гривні, а також зменшено розмір відємного значення суми ПДВ у розмірі 3622576 гривень за січень 2011 року та застосовано фінансові санкції в розмірі 1 гривні. Щодо завищення бюджетного відшкодування за січень 2011 року у розмірі 34 481 943 гривень, то перевіркою встановлено, що, в порушення пп. 14.1.18, пп. 14.1.181 п. 14.1 ст. 14, п. 198.3 ст.198, п. 200.1, абз. а) п. 200.4 ст.200 ПКУ, п.8 «Порядку ведення реєстру отриманих та виданих податкових накладних», затвердженого наказом ДПА України №244 від 30.06.2005, зареєстрованого в Мінюсті України 18.07.2005 за №770/11050, п.5.7 «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 у редакції наказу №213 від 15.06.2005, зареєстрованого в Мінюсті України 30.06.2005 за №702/10982, ВАТ «Запоріжсталь» до складу податкового кредиту, від'ємного значення з ПДВ за грудень 2010 року та бюджетного відшкодування за січень 2011 року включено суму ПДВ з придбання брухту металів та обладнання на загальну суму 34 481 943,16 гривнень від постачальників, які виступають транзитерами з залученням вигодоформуючих підприємств, якими не задекларовано податкові зобов'язання, які не знаходяться за місцем реєстрації, у яких встановлені розбіжності.

На формування бюджетного відшкодування за січень 2011 року вплинуло включення до податкового кредиту від'ємного значення з ПДВ за грудень 2010 року операцій з придбання металобрухту та товарів на підставі податкових накладних, які наведені у додатку № 12 до акту перевірки № 111/08-01/00191230 від 02.03.2011 та у додатку № 24 до акту перевірки № 155/08-01/00191230 від 11.03.2011.

У додатку № 12 до акту перевірки від 02.03.2011 зазначені податкові накладні за грудень 2010 року, на підставі яких було сформовано податковий кредит за грудень 2010 року. Податковий кредит за грудень 2010 року сформував бюджетне відшкодування січня 2011 року, що є предметом розгляду даної справи.

Згідно з приписами ПКУ, Постанови КМУ «Про затвердження порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок» № 1232 від 27.12.2010, та відповідно до «Примірного порядку взаємодії державної податкової служби при опрацюванні розшифровок податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість у розрізі контрагентів», затвердженого наказом ДПА України №266 від 18.04.2008, під час проведення перевірки направлено запити до податкових органів за місцем реєстрації та проведено співставлення задекларованих податкових зобов'язань і податкового кредиту по ланцюгу постачання по наступним підприємствам:

ПП «КВВМПУ» (код ЄДРПОУ 31338726) на суму ПДВ 30706 967 гривень. Відповідно до податкової інформації, підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом, його податковий кредит відрізняється від податкових зобов'язань на 0,1%, кількість працюючих - 2 особи, статутний фонд - 200 гривень.

Відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників з'ясовується згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів. По ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників:

- ТОВ «Віртекс-інвест» (код ЄДРПОУ 37143664) на суму ПДВ 30 664065,09 гривень, відсутня податкова звітність за грудень 2010 року, розбіжність складає 30 664065,09 гривень, податкові зобов'язання відсутні. Директор виконує обов'язки бухгалтера; кількість працюючих - 1 особа, основні фонди відсутні.

- ТОВ «Дніпро-сталь» (код ЄДРПОУ 31166414) на суму ПДВ 3 646 951,26 гривень: підприємство має стан 23: «місцезнаходження не встановлено», податкова звітність за грудень 2010 року відсутня, розбіжність складає 3 646 951,26 гривень, податкові зобов'язання відсутні. Директор виконує обов'язки бухгалтера. Кількість працюючих 2 особи, основні фонди відсутні.

ТОВ «Баріон Компані» (код ЄДРПОУ 36358443) на суму ПДВ 108554 гривень.Відповідно до податкової інформації, підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом. Кількісний склад працюючих - 1 особа, директор виконує функції бухгалтера, складські приміщеня відсутні.

Згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових забов'язань постачальників. По ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників:

-ТОВ «КРОНК» (код ЄДРПОУ 37359144) на суму ПДВ - 374 019,60 гривень, у підприємства по ланцюгу постачання надалі відсутні постачальники, підприємство навмисно коригує податкові зобов'язання в додатку №5 до декларації, тим самим занижує суму ПДВ, яка підлягає до сплати в бюджет. Директор виконує функції бухгалтера. Кількісний склад працюючих - 1 особа. Статутний фонд - 1000 гривень, основні фонди відсутні.

ТОВ «Інтерпромресурс» (код ЄДРПОУ 33246590) на суму ПДВ 419558 гривень, згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників, й по ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників:

- ТОВ «МЕТСТІЛРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 32866198) на суму ПДВ 7 285 333,34 гривень: податкові зобов'язання відсутні, розбіжність складає 7 285 333,34 гривень, податкова декларація з ПДВ за грудень 2010 року відсутня. Директор виконує функції бухгалтера, кількісний склад працюючих - 6 осіб, статутний фонд - 20 500 гривень.

ТОВ «Лідер-МТ» (код ЄДРПОУ 36380607) на суму ПДВ 3 095734 гривень. Відповідно до податкової інформації, підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом. Кількісний склад - 4 особи, директор виконує функції бухгалтера, основні фонди відсутні, статутний фонд - 60500 гривень.

Згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників, й по ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників:

- ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СХ» (код СДРПОУ 37134461), на суму ПДВ 13 467 553,16 гривень, стан 23: місцезнаходження не встановлено, податкові зобов'язання відсутні, розбіжність складає 13 467 553,16 гривень, податкова звітність за грудень 2010 року відсутня; директор виконує функції бухгалтера, кількісний склад працюючих - 1 особа.

ТОВ «НВО Черметтехнологія» (код ЄДРПОУ 33869205) на суму ПДВ 62388 гривень. ВАТ «Запоріжсталь» є єдиним покупцем у ТОВ «НВО Черметтехнологія».

Згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників, й по ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників:

1) ПП «Ефест-Плюс» (код ЄДРПОУ 30199124) на суму ПДВ - 57640 гривень, постачальником якого є :

- ТОВ «Інтерсервіс-постач» (код ЄДРІІОУ 37276482) на суму ПДВ 138620 гривень, відповідно до податкової інформації підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом, директор виконує функції бухгалтера, статутний фонд - 1000 гривень. Його постачальником є ПП «Агропрайд» (35870453): стан 8 «до ЄДР внесено запис про відсутність за місцезнаходженням»; статутний фонд - 100 гривень, директор виконує функції бухгалтера.

Згідно з матеріалами перевірки ДПІ у м. Херсоні (акт № 601/23- 2/35870453 від 03.03.2011), встановлено порушення приписів Податкового та Цивільного кодексів України в частині їх недодержання в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, по правочинах, здійснених ПП «Агропрайд» за грудень 2010 року з постачальниками та покупцями:

по ланцюгу постачання від постачальників ПП «Агропрайд» та далі на покупців не встановлено руху фактичного товару та операцій з даним товаром.

В ході проведення перевірки не встановлено факту передачі товарів від продавця до покупця в зв'язку з відсутністю (не наданням для перевірки) актів приймання-передачі товару, довіреностей, документів, що засвідчують транспортування, зберігання товарів.

Таким чином, ПП «Агропрайд» не мало можливості здійснювати операції з оприбуткування, приймання товарів від контрагентів-постачальників, а далі реалізовувати товари контрагентам-покупцям.

Відсутність поставок товарів свідчить про укладення угод без мети настання реальних наслідків. Отже, договори, відповідно до пп.1. 2 ст.215, п.п.1, 5 ст.203 Цивільного кодексу України є нікчемними, і в силу ст.216 Цивільного кодексу України не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю.

Податковий кредит ПП «Агропрайд», сформований за рахунок контрагентів-постачальників, та відповідні дані, наведені у деклараціях з податку на додану вартість за грудень 2010 року (з урахуванням уточнюючих розрахунків), про обсяги придбання та як наслідок про обсяги продажу (а отже і про задекларовані податковий кредит та зобов'язання) є недійсними.

ПП «Ефест-Плюс» (код ЄДРПОУ 30199124) на суму ПДВ - 88 742,16 гривень.

Згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників, й по ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників, а саме:

- ТОВ «Інтерсервіс-постач» (код ЄДРПОУ 37276482) на суму ПДВ 138620 гривень, відповідно до податкової інформації, підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом. Директор виконує функції бухгалтера, статутний фонд - 1000 гривень. Його постачальником є ПП «Агропрайд» (35870453): стан 8 «до ЄДР внесено запис про відсутність за місцезнаходженням». Статутний фонд - 100 гривень, директор виконує функції бухгалтера.

Згідно з матеріалами перевірки ДПІ у м. Херсоні (акт № 601/23- 2/35870453 від 03.03.2011), встановлено порушення приписів Податкового та Цивільного кодексів України в частині недодержання в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, по правочинах, здійснених ПП «Агропрайд» за грудень 2010 року з постачальниками та покупцями: по ланцюгу постачання від постачальників ПП «Агропрайд» та далі на покупців не встановлено руху фактичного товару та операцій з даним товаром.

В ході проведення перевірки не встановлено факту передачі товарів від продавця до покупця, у зв'язку з відсутністю (не наданням для перевірки) актів приймання-передачі товару, довіреностей, документів, що засвідчують транспортування, зберігання товарів.

Таким чином, ПП «Агропрайд» не мало можливості здійснювати операції з оприбуткування, приймання товарів від контрагентів - постачальників, а далі реалізовувати товари контрагентам - покупцям.

Відсутність поставок товарів свідчить про укладення угод без мети настання реальних наслідків. Отже, договори, відповідно до п.п.1, 2 ст.215, п.п.1, 5 ст.203 Цивільного кодексу України є нікчемними, і в силу ст.216 Цивільного кодексу України не створюють юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з їх недійсністю.

Податковий кредит ПП «Агропрайд», сформований за рахунок контрагентів-постачальників та відповідні дані, наведені у деклараціях з ПДВ за грудень 2010 року (з урахуванням уточнюючих розрахунків), про обсяги придбання та, як наслідок, про обсяги продажу (а отже і про задекларовані податковий кредит та зобов'язання) є недійсними.

Щодо завищення суми від'ємного значення з ПДВ за січень 2011 року у сумі 3 622576 гривень.

Перевіркою встановлено, що в порушення пп. 14.1.181 п.14.1 ст. 14, п. 198.3 ст.198, п.п. 200.1, 200.3 ст.200 ПКУ, п. 10.1. «Порядку ведення реєстру виданих та отриманих податкових накладних», затвердженого наказом ДПА України № 1002 від 24.12.2010, зареєстрованого в Мін'юсті України 29.12.2010 за № 1402/18607, п.5.7 «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 у редакції наказу №213 від 15.06.2005, зареєстрованого в Мін'юсті України 30.06.2005 за №702/10982, ВАТ «Запоріжсталь» до складу податкового кредиту, від'ємного значення січня 2011 року включено суму ПДВ з придбання брухту металів та БФ-3 феросиліцій брикетирований на загальну суму ПДВ - 3 622 576 гривень від постачальників, які виступають транзитерами з залученням вигодоформуючих підприємств, які не задекларували податкові зобов'язання, не знаходяться за місцем реєстрації, встановлені розбіжності.

На формування податкового кредиту січня 2011 року вплинуло включення операцій з придбання металобрухту на підставі податкових накладних, які наведені у додатках №№ 12,23 до акту перевірки.

Судом вставлено, що під час проведення перевірки направлено запити до податкових органів за місцем реєстрації та проведено співставлення задекларованих податкових зобов'язань та податкового кредиту по ланцюгу постачання по наступним підприємствам.

ПП «КВВМПУ» (код ЄДРПОУ 31338726) на суму ПДВ - 3 284084 гривень, відповідно до податкової інформації, підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом. Податковий кредит платника податку відрізняється від податкових зобов'язань на 0,1%, кількість працюючих - 2 особи, статутний фонд 200 гривень.

Згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників, й по ланцюгу постачання встановлено наступних постачальників, а саме:

- ТОВ «Віртекс-інвест» (код ЄДРПОУ 37143664) на суму ПДВ - 30 664 065,09 гривень, відсутня податкова звітність за грудень 2010 року, розбіжність складає - 30 664 065,09 гривень, податкові зобов'язання відсутні. Директор виконує обов'язки бухгалтера. Кількість працюючих - 1 особа.

- ТОВ "Дніпро-сталь" (код ЄДРПОУ 31166414) на суму ПДВ - 3 646 951,26 гривень, стан 23 «місцезнаходження не встановлено», відсутня податкова звітність за грудень 2010 року, розбіжність складає - 3 646 951,26 гривень, податкові зобов'язання відсутні. Директор виконує обов'язки бухгалтера. Кількість працюючих 2 особи,

ТОВ "Сплав-метал трейд" (код ЄДРПОУ 37288498) на суму ПДВ - 338492 гривень, відповідно до податкової інформації, підприємство виступає вигодотранспортуючим суб'єктом. Кількіть працюючих - 2 особи (директор та головний бухгалтер), статутний фонд -1000 гривень.

Згідно з даними Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів з'ясовується відповідність задекларованого податкового кредиту та податкових зобов'язань постачальників: єдиним постачальником є:

- ПП «ВКФ «Укрпомснаб» (код ЄДРПОУ 34202109) на суму ПДВ 321567,20 гривень, згідно з податковою інформацією, податкові зобов'язання не задекларовано, кількість працюючих 3 особи, статутний фонд - 500 гривень, стан платника 9 «Направлено повідомлення про відсутність за місцезнаходженням».

Згідно з пп. 14.1.18 п.14.1 ст. 14 ПКУ, «бюджетне відшкодування - відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V цього Кодексу.»

Відповідно до абз. а) п. 200.4 ст.200 ПКУ, «якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.»

Пунктом 200.1 ст.200 ПКУ пердбачено, що «сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.»

Відповідно до п. 198.3 ст.198 ПКУ, «податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.»

Виходячи з системного аналізу вищевказаних норм Кодексу, відшкодуванню підлягають лише ті суми податків, які нараховані (сплачені) платником податку (особою, відповідальною за нарахування та сплату податку) до бюджету.

За своєю правовою природою ПДВ це непрямий податок, який нараховується та сплачується платником податків відповідно механізму його справляння. При цьому, відповідно до правила першої події, при здійсненні оподатковуваних ПДВ господарських операціях, у одного платника податків виникають податкові зобов'язання, а у іншого платника податків - право на віднесення відповідних сум до складу податкового кредиту. За таких обставин, передумовою бюджетному відшкодуванню є зобов'язання декларування контрагентом своїх податкових зобов'язань за правилом першої події. Вказана правова теза узгоджується і з економічною сентенцією визначення податку - обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платника податків відповідно Кодексу.

Таким чином, спочатку йде нарахування податкового зобов'язання, його сплата до бюджету і при настанні відповідних обставин його відшкодування з бюджету. При цьому всі ці правові умови є послідовними та нерозривними між собою, і відсутність будь якої умови позбавляє виникнення права на бюджетне відшкодування.

Судом встановлено, що контрагенти позивача здійснювали операції, які не мають економічної ділової мети, а лише намір отримати бюджетне відшкодування та заволодіння бюджетними коштами.

Твердження позивача про наявність у нього всіх податкових накладних, які підтверджують правомірність формування податкового кредиту, спростовується наступним.

Наявність у покупця належно оформлених документів, зокрема, податкових накладних, не є безумовною підставою для формування податкового кредиту, якщо податковий орган доведе, що наведені в таких документах відомості не відповідають дійсності, наприклад у випадку, коли операції з продажу товару не проводилися тощо.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті відповідно до норм діючого законодавства, у звязку з чим позовні вимоги про їх скасування є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.17,158-167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

відмовити ВАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» у позові до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №№ 0000060801, 0000070801 від 28.03.2011.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови у повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова у повному обсязі складена 18.10.2011.

Суддя О.В. Матяш