Постанова № 1941576, 16.07.2008, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а- 2600/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

«16» липня 2008 року12 год. 40 хв.м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача:  представник Шевчук В.С., Хазов Ю.М.,

відповідача:представник Караваєв І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Рівненському районі до Державного підприємства «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» про стягнення заборгованості в сумі 994583 грн. 59 коп., -

В С Т А Н О В И В :

            Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості в сумі 994583,59 грн. В судовому засіданні  представники позивача позовні вимоги підтримали. Пояснили суду, що ухвалою господарського суду Рівненської області від 17.08.2004 року було порушено справу № 4/39 про банкрутство Державного підприємства «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.  Ухвалою господарського суду Рівненської області від 04.03.2005 року по справі № 4/39 про банкрутство ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» визнано грошові вимоги Рівненської ОДПІ, правонаступником якої є ДПІ у Рівненському районі, до боржника в сумі 95129,41 грн., в решті суми грошові вимоги відхилено. Постановою Вищого господарського суду України від 11.03.2008 року по справі № 4/39 задоволено касаційну скаргу ДПІ у Рівненському районі, скасовано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 26.11.2007 року та ухвалу господарського суду Рівненської області від 04.03.2005 року, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Рівненської області, провадження по справі триває.

            Станом на 24 березня 2008 року за відповідачем рахується новостворений податковий борг перед бюджетом на загальну суму 994583 грн. 59 коп., а саме: по податку на прибуток в сумі 208743,95 грн., який виник згідно поданих підприємством декларацій за період з 09.11.2004 року по 11.02.2008 року та по винесеному, на підставі акту документальної перевірки від 17.02.2006 року, податковому повідомленню-рішенню від 22.02.2006 року № 0000112351/0/23-121; по податку на додану вартість – 385022,06 грн., який виник згідно поданих підприємством декларацій за період з 20.01.2006 року по 19.02.2008 року та по винесеному, на підставі акту документальної перевірки від 17.02.2006 року, податковому повідомленню-рішенню від 22.02.2006 року № 0000122351/0/23-121/0/23-121; по акцизному збору (спирт) – 400558,80 грн. згідно поданих підприємством розрахунків за період з 18.08.2006 року по 06.02.2008 року та по податку з доходів найманих працівників – 258,78 грн., який виник згідно податкового повідомлення-рішення від 03.05.2007 року № 000421751/0, винесеного, на підставі акту документальної перевірки від 11.04.2007 року.

            Позивач вважає, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

            У відповідності до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Невиконання відповідачем зобов’язань по сплаті податкового боргу є правопорушенням. В зв’язку з цим, представники позивача просять позов задоволити - стягнути з відповідача заборгованість на загальну суму 994583 грн. 59 коп.

            Відповідач надав письмові заперечення проти позову, де позовні вимоги не визнає.  Позов заперечує з тих підстав, що господарським судом Рівненської області 19 грудня 2006 року винесено постанову по справі №12/311, відповідно до якої ДПІ у Рівненському районі зобов’язано списати з ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» податковий борг (за платежами – ПДВ, акциз на спирт, акциз на ЛГВ), який виник станом на 31.12.1999 р. в сумі 2509800 грн. 18 червня 2007 року дану постанову ухвалою Львівського апеляційного господарського суду залишено без змін.

ДПІ у Рівненському районі рішення суду виконано, проте списано тільки основну суму боргу за платежами – ПДВ, акцизний збір. Не списаними залишилися пеня та штрафні санкції, нараховані на списаний по рішенню суду податковий борг за час (2001-2007 роки), впродовж якого тривали судові розгляди вищевказаної справи. З питання списання пені та штрафних санкцій, нарахованих на списаний по рішенню суду податковий борг ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» зверталося до органів державної податкової служби, проте ДПА у Рівненській області листом від 31.10.07 року №23034/2409 в списанні пені та штрафних санкцій відмовлено.

Щодо суми заборгованості представник відповідача зазначив, що за період з січня 2006 р. по лютий 2008 р. згідно податкових декларацій з податку на додану вартість нараховано 229473 грн., сплачено – 34229 грн. Переплата станом на 01.01.2006 року, враховуючи списання 886600 грн. згідно рішення господарського суду Рівненської області від 19.12.2006 року, яке набуло законної сили 18.06.2007 р., становила 196087,96 грн. Відповідно станом на 24.03.2008 р. переплата на користь підприємства становить 843,96 грн. ( (34229,00+196087,96)-229473,00 = 843,96 грн.)

По акцизному збору згідно поданих розрахунків за період з 2006 р. по 2008 р. нараховано 399611 грн., перераховано відповідачем до бюджету – 420295 грн. Станом на 01.08.2006 року, враховуючи списання 1623200 грн. згідно рішення господарського суду Рівненської області від 19.12.2006 року, переплата на користь ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» становила 73117,61 грн. Відповідно , станом на 24.03.2008 р. переплата по акцизному збору становить 93801 грн. 00 коп. ((420295,00 + 73117,00) – 399611,00 = 93801,00) .

За даними обліку ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів», станом на 24.03.08 р. по податку на прибуток рахується заборгованість в сумі 208743,95 грн., яка по даним відповідача виникла в 2001 році і яка заявлена позивачем як кредиторська заборгованість в межах справи про банкрутство ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» №4/39 і яка буде погашатися в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Щодо заборгованості по податку з доходів найманих працівників, то заборгованість в сумі 129,39 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №000431751 від 03.05.07 р. сплачена 16.05.2007 року, що підтверджується платіжним дорученням  №247.

Враховуючи викладене, представник відповідач вважає, що підприємство не має податкового боргу по вказаних платежах.

Крім того, представник відповідач зазначив, що 17.08.2004 року ухвалою господарського суду Рівненської області порушено справу №4/39 про банкрутство ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Провадження по справі триває по сьогоднішній день, щодо відповідача діє процедура розпорядження майном. А тому, на думку представника відповідача, Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» не регулює питання погашення податкових зобов’язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». В зв’язку з викладеним, вважає позов необґрунтованим та просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 24 жовтня 1994 року Рівненською районною державною адміністрацією ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» зареєстровано як юридичну особу. Відповідач як платник податків перебуває на обліку у Державній податковій інспекції в Рівненському районі.

Станом на 24 березня 2008 року згідно даних обліку позивача за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом по податках на загальну суму 994583 грн. 59 коп., а саме: по податку на прибуток в сумі 208743,95 грн., по податку на додану вартість – 385022,06 грн., по акцизу на спирт – 400558,80 грн. та по податку з доходів найманих працівників – 258,78 грн.

Заборгованість відповідача з податку на прибуток в сумі 208743,95 грн. виникла на підставі поданих відповідачем декларацій за період з 09.11.2004 року по 11.02.2008 року та прийнятого Державною податковою інспекцією в Рівненському районі на підставі акту документальної перевірки від 17.02.2006 року податкового повідомлення-рішення від 22.02.2006 року № 0000112351/0/23-121 на суму 25000 грн.

Заборгованість відповідача з податку на додану вартість в сумі 385022,06 грн. виникла у зв’язку із несплатою зазначеного податку згідно поданих податкових декларацій за період з 20.01.2006 року по 19.02.2008 року та прийнятого на підставі акту документальної перевірки від 17.02.2006 року, податкового повідомлення-рішення від 22.02.2006 року № 0000122351/0/23-121/0/23-121 на суму 2576 грн.

Заборгованість по акцизному збору (спирт) в сумі 400558,80 грн. виникла у зв’язку з несплатою даного збору на підставі поданих підприємством розрахунків за період з 18.08.2006 року по 06.02.2008 року.

Заборгованість відповідача по сплаті податку з доходів найманих працівників в сумі 258,78 грн. (з урахуванням сплати 129,39 грн.) виникла у зв’язку із несплатою зазначеного податку за податковим повідомленням-рішенням від 03.05.2007 року № 000421751/0 на суму 388,17 грн., (в тому числі за основним платежем – 129,39 грн., за штрафними санкціями – 258,78 грн.), прийнятого на підставі акту документальної перевірки від 11.04.2007 року. 

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.5), копією довідки про включення відповідача до ЄДРПОУ (а.с.6), копією облікової картки платника податку на прибуток (а.с.10-16), копіями декларацій з податку на прибуток за період з 2004 року по 2007 р. (а.с.17-41), копією облікової картки платника податку на додану вартість (а.с.42-47), копіями податкових декларацій з податку на додану вартість за період з 20.01.2006 року по 19.02.2008 року (а.с.48-88), копією облікової картки платника акцизного збору (спирт (а.с. 89-103), копіями розрахунків акцизного збору за липень 2006 року – січень 2008 р. (а.с.104-142), копією облікової картки платника податку з доходів найманих працівників (а.с.143-144),копією податкового повідомлення-рішення № 0000112351/0/23-121 від 22.02.2006 р. (а.с.145-146), копією корінця податкового повідомлення-рішення № 0000122351/0/23-121 від 22.02.2006 р. (а.с.147), копією повідомлення-рішення № 000431751/0 від 23.04.2007 р. (а.с.148),  копією довідки № 34/1751 про результати планової виїзної перевірки правильності обчислення та своєчасності внесення до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб та державного мита ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» від 11.04.2007 р. (а.с.149-151), копією розрахунку штрафних санкцій (а.с.152), копією Акта про результати планової комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства від 17.02.2006 р. (а.с.153-177), копія постанови господарського суду рівненської області від 19.12.2006 року (а.с.187-190), копією ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 18.06.2007 р. (а.с.191-196), копією листа Державної податкової адміністрації в Рівненській області від 31.10.2007 р. (а.с.197-198), копією оголошення про порушення справи про банкрутство ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» в  г-ті «Голос України» № 200 від 26.10.2004 р.(а.с.228), копією платіжного доручення № 247 від 16.05.2007 р. (а.с.233).

Частиною 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що податок на додану вартість, акцизний збір, податок на прибуток  підприємств та податок на доходи фізичних осіб належать до  загальнодержавних і справляються на всій території України.

Згідно п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

Підпунктом 5.3.1. пункту 5.3 статті 5 цього ж Закону встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 4.2.1. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» якщо сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність та повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне і повне погашення нарахованого податкового зобов'язання та має право на оскарження цієї суми у порядку, встановленому цим Законом.

Оскільки відповідач не оскаржував суми заборгованості, визначені податковим органом, по податку на прибуток в податковому повідомленні-рішенні № 0000112351/0/23-121 від 22.02.2006 р. на суму 25000 грн., по податку на додану вартість в податковому повідомленні-рішенні форми «Р» № 0000122351/0/23-121 від 22.02.2006 р. на суму 2576 грн., по податку з доходів найманих працівників - №  000431751/0 від 23.04.2007 р. на суму 388,17 грн., а суму по акцизному збору та решті суми по податку на прибуток і податку на додану вартість - визначив самостійно в поданих контролюючому органу деклараціях, то загальна сума податкової заборгованості є узгодженою і підлягає сплаті.

   Згідно п.3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»  платники  податків  і   зборів   (обов'язкових   платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків  і  зборів  (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Крім того, відповідно до п.17.3. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплата (стягнення) штрафних санкцій,  прирівнюється до сплати (стягнення) податку.

Однак, всупереч цьому, станом на 09.04.2008 року відповідачем не сплачено заборгованість по податку на прибуток в сумі 208743,95 грн., податку на додану вартість в сумі 385022,06 грн., акцизному збору (спирт) в сумі 400558,80 грн. та по податку з доходів найманих працівників в сумі 258,78 грн., всього на загальну суму 994583,59 грн.

Доводи відповідача про те, що Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» не регулює питання погашення податкових зобов’язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» судом відхиляються.

Судом встановлено, що 17.08.2004 року ухвалою господарського суду Рівненської області було порушено справу №4/39 про банкрутство ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Провадження по даній справі триває по сьогоднішній день.

Відповідно до ст. 1 Закону «Про відновлення платоспроможності боржника, або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів – це зупинення виконання боржником грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих нс забезпечення виконання цих зобов’язань та зобов’язань шодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Положення ст. 12 цього ж Закону, яка встановлює, зокрема, заборону нараховувати протягом дії мораторію неустойку (штраф, пеню), інші фінансові санкції (економічні санкції) за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань шодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), стосується вимог, зобов’язань, які підпадають під поняття мораторію. Таким чином, ці положення слід застосовувати у контексті ст. 1 Закону, де наведено визначення мораторію. 

Системний аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

Також судом відхиляються доводи відповідача про те, що  у зв’язку з виконанням рішення господарського суду Рівненської області від 19.12.2006 року про списання податкового боргу в сумі 2509800 грн., станом на 01.01.2006 р. утворилась переплата з податку на додану вартість в сумі 196087,96 грн., а станом на 01.08.2006 р. з акцизного збору в сумі 73117,61 грн. з огляду на таке.

Судом встановлено, що 19.12.2006 року господарським судом Рівненської області за результатами розгляду заяви ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду від 10.11.2004 р. № 12/311 за позовом ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» до Державної податкової інспекції в Рівненському районі про спонукання списати податкову заборгованість в розмірі 2638635,22 грн. прийнято постанову, якою рішення від 10.11.2004 року по справі № 12/311 в частині відмови у задоволенні позову про списання податкового боргу в сумі 2509800 грн. скасовано та прийнято нову постанову, згідно якої ДПІ в Рівненському районі зобов’язано списати ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» податковий борг, що виник станом на 31 грудня 1999 року в сумі 2509800 грн.

18.06.2007 року ухвалою Львівського апеляційного господарського суду рішення господарського суду Рівненської області від 19.12.2006 року залишено без змін.

Згідно рішення господарського суду Рівненської області від 19.12.2006 року ДПІ в Рівненському районі списано 2509800 грн. - основного податкового боргу відповідача, а саме:  з податку на додану вартість в сумі 886600 грн. та 1623200 грн. – акциз на спирт та акциз на ЛГВ. Зазначений борг утворився станом на 31.12.1999 року і немає ніякого відношення до заборгованості в сумі 994583,59 грн., яка виникла протягом 2004-2008 років.

Інших доказів, що підтверджували б переплату ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» з податку на додану вартість та акцизному збору у зв’язку із виконанням рішення господарського суду Рівненської області від 19.12.2006 року, відповідач не надав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Однак відповідач не довів суду наявність переплати по податкових зобов’язаннях з податку на додану вартість, акцизному збору, сплату податку з доходів фізичних осіб в сумі 258,78 грн. та заявлення позивачем заборгованості з податку на прибуток в сумі 208743,95 грн., як кредиторської в межах справи про банкрутство ДП«Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів». Жодних доказів цьому також не надав.

Платіжне доручення № 247 від 16.05.2007 року, на яке посилається відповідач як на підтвердження сплати заборгованості по податку з доходів фізичних осіб, свідчить про сплату ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» заборгованості в сумі 129,39 грн. Однак, згідно податкового повідомлення-рішення № 000431751/0 від 23.04.2007 р. відповідачу було визначено податкове зобов’язання по податку з доходів фізичних осіб на суму 388,17 грн., в тому числі 129,39 грн. – за основним платежем та 258,78 грн. – штрафних (фінансових) санкцій. Таким чином, відповідач сплатив лише визначене позивачем податкове зобов’язання по податку з доходів фізичних осіб за основним платежем, а доказів сплати 258,78 грн. штрафних (фінансових) санкцій суду не надав.

Позивач же в обґрунтування позовних вимог надав суду належні докази, що підтверджують заборгованість ДП «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» станом на 09.04.2008 р. по податку на прибуток в сумі 208743,95 грн., з податку на додану вартість в сумі 385022,06 грн., акцизному збору – 400558,80 грн. та податку з доходів фізичних осіб, а саме: копії декларацій, розрахунків, копії облікових карток платника податку, копії податкових повідомлень-рішень від 22.02.2006 р. та 23.04.2007 р. (а.с. 17-148).

Відповідно до п. 3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення податкових зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи  платника  податків   можуть   бути   примусово стягнені  в  рахунок  погашення його податкового боргу виключно за рішенням  суду.  Пунктом 11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено право державних податкових інспекцій  подавати до суду позови до  підприємств,  установ, організацій та громадян про стягнення  заборгованості  перед бюджетом і державними цільовими  фондами  за  рахунок  їх майна.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства «Шпанівський експериментальний завод харчових екстрактів» (35301, вул. Заводська, 1, с. Шпанів, Рівненський район, рівненська область, код ЄДРПОУ 00375020,рахунки 26006248207051, 26001248207001 в КБ «Приватбанк» м. Рівне, МФО 333391, рахунки 2606100011620, 2600801651320 в філії ВАТ «Укрексімбанк» м. Рівне, МФО 333539)до державного бюджету Рівненського району, код ЄДРПОУ 22586549, рахунок 31110002700295 в ГУ ДКУ в Рівненській області, МФО 833017 – заборгованість по сплаті податку на прибуток в сумі 208743 (двісті вісім тисяч сімсот сорок три) грн. 95 коп., заборгованість по податку на додану вартість в сумі 385022 (триста вісімдесят п’ять тисяч двадцять дві) грн. 06 коп. та заборгованість по акцизному збору (спирт) в сумі 400558 (чотириста тисяч п’ятсот п’ятдесят вісім) грн. 80 коп.;  до місцевого бюджету Шпанівської сільської ради Рівненського району, код ЄДРПОУ 22586549, рахунок 33218800700319 в ГУ ДКУ в Рівненській області, МФО 833017 – заборгованість по податку з доходів найманих працівників в сумі 258 (двісті п’ятдесят вісім) грн. 78 коп.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. 

Постанова складена в повному обсязі 21 липня 2008 року.

Головуючий:                                                          В.М.Шарапа