Постанова № 1941554, 04.07.2008, Рівненський окружний адміністративний суд

                                                                                справа № 2-а-2629/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 «04» липня 2008 року                                   19 год. 55 хв.                                                  м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Боймиструка С.В.при секретарі судового засідання Минько Н.З. та за участю сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:                                            

позивача:Красовський В.Б.;відповідача:Бондарук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відповідачаВідділу освіти Млинівської районної державної адміністрації про стягнення в сумі 40520,58 грн. та зобов’язання вчинення певних дій,–

                                       В С Т А Н О В И В :

 Позивач – Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності – звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Млинівської районної державної адміністрації про стягнення донарахованих сум страхових внесків з виплат надбавок за вислугу років та допомог на оздоровлення, проведених відповідно до ст. 57 Закону України «Про освіту»,  та фінансових (штрафних) санкцій в сумі 40520,58 грн. та просить зобов’язати вчинити відповідача певні дії – відобразити по звіту форми Ф4-ФССзТВП донараховані суми страхових внесків та фінансові (штрафні) санкції, передбачені рішенням № 625 від 01.10.2007 р.

В судовому засіданні  представник позивача позовні вимоги підтримав, надав письмові пояснення по справі від 03.07.2008 р., які обгрунтовує копією листа Міністерства Юстиції України від 26.07.2006 р. № 34-46/157 «Про набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 р. № 745», копією листа Міністерства Юстиції України від 25.01.2006 р. № 21-46-734 та копіями судових рішень, як судовою практикою позитивного вирішення аналогічних спорів на користь Фонду. Просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов заперечив та зазначив, що відділом освіти не було проведено нарахувань страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, оскільки згідно роз’яснень, викладених у спільному листі Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки України з питань реалізації Постанови Кабінету Міністрів України № 934 від 19.09.2005 р., Законом України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Законом України «Про освіту», таких нарахувань педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів не передбачено. Також посилається на Постанову КМ України від 25.05.2006 р. № 745, згідно якої страхові внески  до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  по даним виплатам не нараховуються, а тому просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Пунктом 2 ч. 2 ст.27 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ передбачено обов’язок роботодавця–страхувальника нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі за текстом – Фонд), невиконання якого, відповідно до ст. 30 цього Закону тягне відповідальність за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Згідно Акту  № 173 від 13.09.2007 р. (а.с. 3-4) перевірки правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів Фонду Відділом освіти Млинівської районної державної адміністрації, Фондом виявлено неповну сплату страхових внесків на суму 40520,58 грн. з виплат надбавок за вислугу років та допомог на оздоровлення, проведених відповідно до ст. 57 Закону України «Про освіту», які страхувальником було відображено в звітах попередніх періодів, а в звіті за 2006 рік самостійно безпідставно сторновано, та виявлено порушення порядку використання страхових коштів Фонду, а саме переплату допомог по тимчасовій непрацездатності на суму 712,84 грн.

Часткового не погодившись із зафіксованими в Акті № 173 від 13.09.2007 р. порушеннями щодо неповної сплати страхових внесків на суму 40520,58 грн., відповідач направив на адресу Виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду заперечення до п.2 цього Акту (а.с. 7-9), які не були задоволені, відповідно до рішення про результати розгляду заперечень, зареєстрованого за вихідним номером 05/1362 від 02.10.2007 р. (а.с.10).

На виконання п. 6 ч. 1 ст. 28, ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», на підставі Акту № 173 від 13.09.2007 р. позивачем було прийнято рішення № 625 від 01.10.2007 р.(а.с. 11), яким відповідачу було донараховано страхових внесків в сумі 40520,58 грн., неправомірних витрат, проведених з порушенням вимог чинного законодавства в сумі 712,84 грн. та застосовано штрафну санкцію за порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 356,42 грн., всього на загальну суму 41589,84 грн.

Відповідно до Постанови КМ України від 19.09.2005 р. № 934 затверджено Порядок погашення кредиторської заборгованості державного бюджету працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при надання щорічної відпустки, пунктом 4 якого встановлено, що відрахування, передбачені законодавством, з виплат здійснюються в установленому порядку.

Страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  не нараховуються, починаючи з 02.06.2006 р., згідноПостанови КМ України від 25.05.2006 р. № 745, яка, відповідно до листа Міністерства юстиції України від 26.07.2006 р., набуває чинності з 02.06.2006 р.

Оскільки на момент перевірки та сплати страхових внесків відповідачем в обумовлений період діяли положення Порядку погашення кредиторської заборгованості державного бюджету працівникам навчальних закладів та установ освіти з виплати надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при надання щорічної відпустки, то відповідач повинен був нарахувати страхові внески згідно п.п. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Покликання відповідача на п. 2.2 спільного листа Міністерства фінансів України та Міністерства освіти і науки України з питань реалізації Постанови КМ України № 934 від 19.09.2005 р., в якому вказано, що ЗУ «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 ЗУ «Про освіту» педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів» виплат, передбачених ст. 57 ЗУ«Про освіту» педагогічним і науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів не передбачено проведення нарахувань страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, не беруться судом до уваги як необґрунтовані, такі, що не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки листом Міністерства юстиції України від 25.01.2006 р. № 21-46-734 пункт даний пп. 2.2 визнаний таким, що суперечить чинному законодавству, а зокрема, ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням». При цьому вказані листи не мають сили нормативно-правового акту, а носять лише роз’яснювальний, інформаційний характер.

З огляду на все вищевикладене, позивачем правомірно винесено рішення № 625 від 01.10.2007 р., яке відповідачем в судовому  порядку не оскаржувалось, а відтак є чинним та таким що підлягає до виконання.

Зважаючи, що на час звернення позивача з даним позовом до суду відповідач доказів сплати заборгованості в сумі  40520,58 грн. суду не надав, позов обґрунтований і на підставі ст. 30 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»  підлягає до задоволення.

Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування вимог ст. 94 КАС України у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 160–163 Кодексу адміністративного судочинства  України, суд,–

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов  задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відділу освіти Млинівської районної державної адміністрації (адреса: 35100 вул. Народна, 1, смт. Млинів Рівненської області, код ЄДРПОУ 021458760, р/р 35413003000192 в УДК в Рівненській області, МФО 833017) на поточний рахунок Млинівської міжрайонної виконавчої дирекції  Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності(р/р 25609122 в РФ ВАТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 333227, код ЄДРПОУ 26063050),– донараховані страхові внески, передбачені рішенням № 625 від 01.10.2007 р., в сумі 40520  (сорок тисяч п’ятсот двадцять) грн. 58  коп.

3. Зобов’язати Відділ освіти Млинівської районної державної адміністрації  відобразити по звіту форми Ф4-ФССзТВП донараховані суми страхових внесків та фінансові (штрафні) санкції, передбачені рішенням № 625 від 01.10.2007 р.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

5. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі  складення постанови в повному обсязі – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.                    

Головуючий                                                                                                       С.В. Боймиструк