Постанова № 19383814, 09.11.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2011 р. № 2а- 6797/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.

суддів - Піскун В.О., Ізовітової - Вакім О.В.

за участю секретаря судового засідання - Басовій Н.М.

за участю представників сторін:

позивача - Коломєйцевої О.П.

відповідача - Онищенка А.В.

другого відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель"

доСпеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими

платниками податків у місті Харкові, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області простягнення суми, - ВСТАНОВИВ: Позивач, Публічне акціонерне товариство завод "Південкабель", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області, в якому просить суд: стягнути Державного бюджету в особі Головного управління Державного казначейства України в Харківській області на користь ПАТ завод "Південкабель" бюджетне відшкодування ПДВ в сумі 622407,00 грн.

В обґрунтування заявленого позову зазначив, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові на підставі здійснених перевірок ПАТ завод "Південкабель" по актам № 3515/40-028/00214534 від 17.09.10 р., № 3084/40-028/00214534 від 19.08.10 р., № 4105/40-028/00214534 від 09.11.10 р., № 3723/40-028/00214534 від 15.10.10 р., № 2953/40-028/00214534 від 13.08.10 р. прийнято податкові повідомлення-рішення про зменшення задекларованих на бюджетне відшкодування сум ПДВ. Податкові повідомлення - рішення оскаржені до Харківського окружного адміністративного суду, постановами якого, що залишені в силі ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду, були скасовані.

Незважаючи на приписи ст. 200 Податкового Кодексу України, яка зобов'язує відповідачів виконати певні дії на отримання позивачем на свій рахунок (після закінчення судового оскарження неправомірних рішень про зменшення задекларованих сум бюджетного відшкодування ПДВ) заявлених та підтверджених судовими рішеннями суми 622407,00 грн. бюджетного відшкодування ПДВ, кошти позивачу на поточний банківський рахунок не поступили.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник першого відповідача - Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог з тих підстав, що за результатами актів перевірок були винесені податкові повідомлення - рішення про зменшення задекларованих на бюджетне відшкодування сум ПДВ: № 0000420840/0 від 28.0910р. за липень 2010 р. на суму 47317 грн.; № 0000250840/0 від 30.08.10р. за червень 2010р. на суму 173737 грн.; № 0000570840/0 від 22.11.10р. за вересень 2010р. на суму 91272 грн.; № 0000480840/0 від 19.10.10р. за серпень 2010р. на суму 309375 грн.; №0000220840/0 від 20.08.10р. за травень 2010р. на суму 706 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення були оскаржені до Харківського окружного адміністративного суду, постановами якого, що залишені в силі ухвалами Харківського апеляційного адміністративного суду, були скасовані, на цей час СДПІ ВПП у м. Харкові, не погодившись із винесеними рішеннями, подала касації і на цей час відкриті касаційні провадження по справам про скасування спірних податкових повідомлень - рішень. Також, зазначив, що закінченням процедури судового оскарження, у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, є винесення рішення Вищим адміністративним судом України, яке не переглянуто Верховним судом України.

Представник другого відповідача який є суб"єктом владних повноважень, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибув, не повідомивши про причину неприбуття, не надавши заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на адміністративний позов.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності представника другтого відповідача на підставі наявних доказів у справі, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника першого відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Харкові на підставі здійснених перевірок ПАТ завод "Південкабель" були складені акти № 3515/40-028/00214534 від 17.09.10р., № 3084/40-028/00214534 від 19.08.10р., № 4105/40-028/00214534 від 09.11.10р., № 3723/40-028/00214534 від 15.10.10р., № 2953/40-028/00214534 від 13.08.10р., на підставі яких були прийняті податкові повідомлення-рішення про зменшення задекларованих на бюджетне відшкодування сум ПДВ, а саме: № 0000420840/0 від 28.0910р. за липень 2010 р. на суму 47317 грн.; № 0000250840/0 від 30.08.10р. за червень 2010р. на суму 173737 грн.; № 0000570840/0 від 22.11.10р. за вересень 2010р. на суму 91272 грн.; № 0000480840/0 від 19.10.10р. за серпень 2010р. на суму 309375 грн.; №0000220840/0 від 20.08.10р. за травень 2010р. на суму 706 грн.

Вищевказані податкові повідомлення-рішення були позивачем оскаржені до Харківського окружного адміністративного суду та скасовані судовими рішеннями, які набрали законної сили, а саме: постанова від 30.11.10р. по справі № 2а-1083/10/2070 (набрала чинності 09.02.11р.); постанова від 11.01.11р. по справі № 2а-1383/10/2070 (набрала чинності 24.03.11р.); постанова від 12.01.11р. по справі № 2а-15139/10/2070 (набрала чинності 09.03.11р.);постанова від 01.12.10р. по справі № 2а-10920/10/2070 (набрала чинності 14.02.11р.); постанова від 01.12.10 р. по справі № 2а-12329/10 (набрала чинності 01.03.11р.).

Згідно з ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п"ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Статтею 255 ч. 1 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов"язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до п. 4 «Порядку відшкодування податку на додану вартість», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України від 02.07.97р. N 209/72 відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. Висновки подаються не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення терміну відшкодування податку на додану вартість, установленого чинним законодавством. Якщо рішення арбітражного суду щодо відшкодування з державного бюджету суми ПДВ або відсотків за бюджетною заборгованістю за несвоєчасно відшкодовані суми надходять до органів Держказначейства, то для забезпечення повноти контролю за правильністю відшкодування з бюджету сум ПДВ не пізніше наступного дня після одержання його копія передається до податкового органу для формування висновку в загальному порядку в п'ятиденний термін з дати надходження до податкового органу. На підставі висновків про відшкодування податку на додану вартість органи Державного казначейства України протягом п'яти днів своїми платіжними дорученнями перераховують кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.

Як встановлено у п. п. 200.15 ст.200 Податкового Кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010 року: … Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Судом встановлено, що першим відповідачем до теперішнього часу не надано до Головного Управління Державного казначейства України у Харківській області висновок на відшкодування ПДВ на користь позивача в сумі 622407,00 грн.

Суд зазначає, що правомірність заявленої суми ПДВ, підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили і не потребують додаткового доказування. Крім того, будь-які факти щодо невиконання постачальниками їх обов"язків перед бюджетом щодо сплати податків жодним чином не може вплинути на обов"язок органу ДПС по виконанню судового рішення, яким підтверджено право сумлінного платника податків на отримання бюджетного відшкодування.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України та перевіряє чи дотримувався субєкт владних повноважень, приймаючі (вчиняючи) рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що перший відповідач правомірність своїх дій щодо невідшкодування позивачу, задекларованої суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 622407,00 грн. належним чином не довів.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення першого відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує їй всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 71, 128, 159, 160163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові, Головного управління Державного казначейства України в Харківській області про стягнення суми задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету в особі ГУДКУ у Харківській області ( платник - УДК в м. Харкові за кодом 14010200 "Бюджетне відшкодування ПДВ грошовими коштами", символи звітності банку 030, р/р 31119030700002 у банку ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011), на користь Публічного акціонерного товариства "завод "Південкабель" (юридична адреса: 61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, код ЄДРПОУ: 00214534) суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 622407 (шістсот двадцять дві тисячи чотиристо сім) грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "завод "Південкабель" (юридична адреса: 61099, м. Харків, вул. Автогенна, 7, код ЄДРПОУ: 00214534) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1700 ( одна тисяча сімсот ) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 14 листопада 2011 року.

Головуючий Суддя Заічко О.В.

Судді Ізовітова - Вакім О.В.

Піскун В.О.