Постанова № 19382535, 17.11.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/5396/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2011 року                                                                                           м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.

за участю представників: позивача ОСОБА_1 (за довіреністю)

                    відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області звернулось до суду з позовом до міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2», в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10530,65 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що у КП «Одеська ТЕЦ № 2»виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, тому, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»такі підприємства, установи та організації, з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 2. Відповідно до розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, Управлінням пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області до відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та повідомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Але відповідач у період з травня по червень 2011 року не вносив до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області необхідну плату, в результаті чого виник борг в сумі 10530,65 грн., який по теперішній час не сплачений, що змусило позивача звернутися до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Згодом позивач збільшив розмір позовних вимог та просив суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 18458,09 грн. у зв’язку з тим, що під час провадження у справі підприємством не відшкодовані витрати на доставку та виплату пільгових пенсій за період з 01.07.2011 року по 31.08.2011 року в сумі 7803,26 грн. та за квітень 2011 року в сумі 124,18 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача заборгованість у сумі 18458,09 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та надав заперечення проти позовних вимог у письмовому вигляді, які мотивовані тим, що КП «Одеська ТЕЦ-2»здійснювало відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій особам, які працювали на підприємстві «Дирекція споруджуваної «ОТЕЦ-2». Проте КП «Одеська ТЕЦ-2» не є правонаступником «Дирекції споруджуваної «ОТЕЦ-2», а тому відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали не на КП «Одеська ТЕЦ-2», а в «Дирекції споруджуваної «ОТЕЦ-2». На підставі викладеного відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, та не заперечується сторонами, що Комунальне підприємство «Одеська теплоцентраль-2»перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

У КП «Одеська ТЕЦ-2»виконуються роботи з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

До органів Пенсійного фонду України звернулися за призначенням пенсії на пільгових умовах громадяни ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та до заяв про призначення пенсії на пільгових умовах вони додали довідки, підтверджуючі особливий характер роботи та умов праці.

Згідно вищевказаних довідок, виданих Комунальним підприємством «Одеська теплоцентраль № 2», що є в матеріалах справи, ОСОБА_6 працював слюсарем по ремонту та обслуговуванню котельні, слюсар по обслуговуванню котельного обладнання, слюсарем по обслуговуванню обладнання електростанцій, ОСОБА_4 працював у КП «Одеська ТЕЦ-2»на посаді електромонтера, електрослюсара, прийнятий на обслуговування і ремонт котельного турбінного устаткування, устаткування поливоподавання, що забезпечують роботу засобів вимірювання та автоматизації, ОСОБА_3 працював на посаді старшого машиніста котельної, начальником зміни цеха теплопостачання і підземних комунікацій та майстер виробничої дільниці теплопостачання і підземних комунікацій (а.с.9-11).

Як вбачається з Протоколів № 159 від 21.04.2011 року, № 24033 від 17.03.2010 року та № 24529 від 03.02.2009 року, на підставі вказаних довідок, відповідно ОСОБА_5 ОСОБА_4 та ОСОБА_3 були призначені пільгові пенсії за віком за роботу за списком № 2 (а.с.6-8). Сторонами не заперечується, що вказані особи мають право на отримання пільгових пенсій та вона їм виплачувалась, а тому суд вважає ці обставини доведеними.

Як вбачається з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 заборгованість відповідача за списком № 2 за період з квітня по серпень 2011 року складає 18458,09 грн.

Судом встановлено, що зазначена заборгованість виникла відповідно направлених на адресу КП «Одеська ТЕЦ-2»розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з»ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.13-14).

Вказані розрахунки були направлені на адресу відповідача та отримані ним, про що свідчать повідомлення про отримання поштового відправлення, наявні в матеріалах справи.

Згідно з приписами п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (із змінами та доповненнями) платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п «б»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, —за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки —після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено судом, працівники ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають необхідний стаж роботи, визначений вищевказаним законом, що підтверджується протоколами про призначення пенсій (а.с.6-8).

Відповідно до п.6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Проте, під час розгляду справи судом встановлено, що КП «Одеська теплоцентраль-2»не сплачувало встановлені Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, чим були порушені вищевикладені вимоги законодавства. Зокрема, доказів, підтверджуючих сплату відповідачем суми фактичних витрат, суду не надано.

У зв’язку з цим, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду у Біляївському районі Одеської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з квітня по серпень 2011 року у загальному розмірі складає 18458,09 грн.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, викладені в письмових запереченнях, стосовно того, що КП «Одеська ТЕЦ-2»не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вищезазначені пенсіонери нібито працювали у «Дирекції споруджуваної «ОТЕЦ-2», а не у КП «Одеська ТЕЦ-2», яка не є правонаступником «Дирекції споруджуваної «ОТЕЦ-2»з огляду на наступне.

Як вбачається з довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданих КП «Одеська ТЕЦ-2»всі пенсіонери працювали саме у КП «Одеська ТЕЦ-2»та як встановлено судом, не заперечується сторонами та вбачається з картки особового рахунку останнє відшкодовувало розмір витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до травня 2011 року та ніяких питань стосовно недійсності або помилковості виданих довідок у відповідача не виникало. Лише після звернення Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до суду з даним позовом, відповідачем було надіслано листа до УПФУ у Біляївському районі Одеської області, стосовно помилковості відомостей, зазначених у довідках, виданих КП «Одеська ТЕЦ-2»щодо пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Крім того, судом встановлено та не заперечується сторонами, що відповідачем не оскаржувалися та не визнавалися недійсними розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що надсилалися Управлінням Пенсійного Фонду України у Біляївському районі Одеської області на адресу КП «Одеська ТЕЦ-2», а отже останнє погоджувалось з означеними розрахунками.

На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області обґрунтовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року, розділом 6 Постанови правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» задовольнити.

Стягнути з міського комунального підприємства «Одеська теплоцентраль №2» (код ЄДРПОУ 05519847 місцезнаходження: Одеська обл. м.Теплодар Промбаза) на користь управління Пенсійного Фонду України у Біляївському районі Одеської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 18458,09грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 17 листопада 2011 року.

Суддя Е.А.Іванов

17 листопада 2011 року