Постанова № 19382530, 17.11.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/6942/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області звернулось до суду з позовом до ФОП ОСОБА_1, в якому просить стягнути з останнього фінансові санкції в розмірі 8400 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 05.05.2011 року державними податковими інспекторами РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області була проведена перевірка господарської одиниці павільйону, розташованого за адресою: м. Одеса, ринок «Людмила»та належного відповідачу. За результатами перевірки був складений акт, яким встановлений факт реалізації алкогольних напоїв (1 пляшка горілки «Пшеничний лан»місткістю 0,5 л. міцністю 40% за ціною 15 грн.) за ціною нижчою від мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої; факт реалізації алкогольних напоїв (1 пляшка горілки «Пшеничний лан»місткістю 0,5 л. міцністю 40%) без наявності відповідної ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями; факт зберігання алкогольних напоїв, а саме: 1 пляшка бальзаму «Натхнення»міцністю 44%, місткістю 0,5 л. та три пляшки вина в асортименті, міцністю 9-12 %, місткістю 0,7 л. без марок акцизного збору встановленого зразка. На підставі вказаного акту начальником Регіонального управління САТ ДПА України в Одеській області було прийняте рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 8400 грн. Проте, відповідач вказану суму не сплатив, у звязку з чим позивач звернувся до суду та просив стягнути вказану суму штрафної санкцій.

В судове засідання представник позивача не зявилася, про день, час та місце розгляду справи сповіщена належним чином, про причини неявки суду не повідомила, проте надала на адресу суд заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеської області є субєктом владних повноважень, а тому, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Судом встановлено, що 05 травня 2011 року працівниками Регіонального Управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України в Одеській області, на підставі направлення на перевірку № 247 від 04.05.2011 року (а.с.12) була проведена перевірка павільйону, що розташований за адресою м. Одеса, ринок «Людмила»та належить ФОП ОСОБА_1

За результатами вказаної перевірки був складений акт від 05.05.2011 року № 259/32-02/НОМЕР_1, яким встановлено, що в павільйоні, який належить ФОП ОСОБА_1, здійснюється реалізація алкогольних напоїв, а саме горілка «Пшеничний лан», місткістю 0,5 л., міцністю 40 % за цінами нижчими від встановлених мінімальних цін, а саме одна пляшка горілки за ціною 15 грн.; здійснюється реалізація алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольних напоїв, а саме одна пляшка горілки «Пшеничний лан», місткістю 0,5 л., міцністю 40 %, та встановлено збереження алкогольних напоїв, а саме: 1 пляшка бальзаму «Натхнення»міцністю 44%, місткістю 0,5 л. та три пляшки вина в асортименті, міцністю 9-12 %, місткістю 0,7 л. для подальшої реалізації без марок акцизного податку встановленого зразка (а.с.6-7).

На підставі вказаного акту начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області було винесено рішення від 21.06.2011 року № 161080, яким до відповідача застосована штрафна санкція у розмірі 8400 грн. (а.с.17).

Відповідно до Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. N 957, який встановлює розміри мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва, мінімальна роздрібна ціна за 1 літр 100% спирту за горілку та лікеро-горілчані вироби складає 89,8 грн.

Згідно додатку до вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України, мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни під час реалізації (продажу) горілки та лікеро-горілчаних виробів, коньяку три зірочки, коньяку чотири зірочки, коньяку п'ять зірочок та інших спиртових дистилятів та спиртних напоїв, одержаних шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду, різного вмісту спирту в тарі різної місткості визначаються як добуток відповідних затверджених мінімальних цін, міцності за об'ємом (у відсотках) та місткості тари (у літрах), поділений на 100 відсотків.

Отже мінімальна роздрібна ціна на 1 пляшку горілки, місткістю 0,5 л., міцністю 40% повинна складати 17,96 грн. (89,80х40%х0,5/100).

Проте, як встановлено судом, відповідач реалізував пляшку горілки «Пшеничний лан», місткістю 0,5 л, міцністю 40% за ціною 15 грн., тобто нижчою, ніж мінімальна роздрібна ціна.

Відповідальність за дане порушення встановлюється ст.. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до вимог якого до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Як вбачається з додатку до акту перевірки вартість горілки «Пшеничний лан», що зберігається у місті продажу складає 465 грн. (а.с.8), що є меншим ніж мінімальний розмір штрафу, встановлений законом, тому повинен застосовуватися мінімальний штраф, визначений законом, розмір якого складає 5000 грн.

Відповідно до ст. 15 цього Закону, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання. Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання, до якої додається копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа. Для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями додається довідка податкової служби про реєстрацію електронних контрольно-касових апаратів (книг обліку розрахункових операцій), що знаходяться у місці торгівлі. У заяві на видачу ліцензії на роздрібну торгівлю тютюновими виробами зазначається адреса місця торгівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Як вбачається з додатку до акту перевірки вартість горілки «Пшеничний лан», що зберігається у місці продажу складає 465 грн. (а.с.8), отже до відповідача повинен застосовуватись мінімальний розмір фінансової санкції за таке порушення, визначений законом, а саме 1700 грн.

Відповідно до п. 215.1 ст. 215 ПК України до підакцизних товарів належать, між іншим, алкогольні напої.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 226.2 ст. 226 ПК України наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.

Пунктом 226.11 ст. 226 ПК України встановлено, що ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняється.

Проте, актом встановлено, що відповідач, всупереч встановленим нормам здійснював зберігання алкогольних напоїв, а саме 1 пляшка бальзаму «Натхнення»міцністю 44%, місткістю 0,5 л. та три пляшки вина в асортименті, міцністю 9-12 %, місткістю 0,7 л. без марок акцизного збору.

Відповідальність за дане порушення встановлена ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», якою встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

Враховуючи, що згідно додатку до акту перевірки, вартість загальна вартість товару, що зберігався без марок акцизного збору становить 95,5 грн., що є меншою ніж встановлений законом мінімальний розмір санкції, до відповідача повинно бути застосовано мінімальну санкцію, визначену законом у розмірі 1700 грн.

Згідно розрахунку фінансових санкцій по акту перевірки № 259/32-02/НОМЕР_1 загальна сума фінансових санкцій, застосована до ФОП ОСОБА_1 складає 8400 грн. (5000 + 1700 +1700) (а.с.20).

Відповідно до п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

П. 6 Порядку передбачає, що рішення про застосування фінансових санкцій, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Відповідно до п. 9 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один з яких залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий - у 3-денний строк після його прийняття надсилається суб'єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій - надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.

Згідно п. 10 Порядку у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позивачем процедура по накладенню та стягненню з позивача фінансових санкцій була здійснена у відповідності вимог нормативно-правових актів, але відповідачем ФОП ОСОБА_1 не була сплачена сума фінансових санкцій, що змусило позивача звертатися за захистом свого права до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідачем не було надано заперечень проти позовних вимог позивача, а також доказів сплати ним суми застосованої фінансової санкції.

Керуючись ст.ст. 94, 158 - 163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Одеській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1) до державного бюджету суму фінансових санкцій у розмірі 8400 грн. на р/р 31114106700005, банк одержувача ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ГУДКУ в Одеській області, код 23213460.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Е.А.Іванов