Постанова № 19382382, 09.11.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 3580/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бутенка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 19077,75 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Державна податкова інспекція у м. Іллічівську Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 19077,75 грн., які не були нею сплачені у добровільному порядку, зазначивши, що працівниками ДПА в Одеській області була проведена перевірка за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, господарської одиниці кафе, що належить відповідачу та за результатами якої складено акт від 20.01.2010 року №0260/15/32/23/НОМЕР_1 та прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №0000682350 від 04.02.2010 р. на суму 19077,75 грн. В ході перевірки були встановлені порушення п.п. 1,2,6,9,12,13 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг ” №265/95-ВР від 06.07.1995 року, за які застосовані штрафні санкції у загальній сумі 19077,75 грн. До теперішнього часу вказана сума заборгованості відповідачем не сплачена. 11.11.2011 року на адресу суду надійшло клопотання від представника позивача про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу були надіслані повістки про виклик до суду, однак конверти з поштовим повідомленням повернулися з відповідними відмітками (а.с.84а,92). Крім того, судом встановлено, що повістки про виклик до суду на 30.05.2011 року (а.с.76) та на 20.06.2011 року (а.с.84) відповідачем були отримані, однак до суду ОСОБА_1 не зявилася. Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Згідно з ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України із змінами та доповненнями, внесеними Законом України “Про судоустрій і статус суддів” від 07.07.2010р. №2453, у цьому випадку судова повістка вважається такою, що вручена належним чином, а тому на підставі ст.128 КАС України справа слухалась за її відсутності за наявними в справі доказами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог.

Так, позивач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій у тому числі й в судовому порядку, а тому справи за позовами щодо стягнення штрафних санкцій на підставі п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Відповідача ФОП ОСОБА_1 зареєстровано Виконавчим комітетом Іллічівської міської ради (а.с.18) та взято на облік платника податків у ДПІ у м. Іллічівську за №46 від 27.01.2005 року (а.с.20).

Судом встановлено, що на підставі направлення № 452/13-7011 від 18.01.2010 року (а.с.48) у відповідності до плану-графіку від 30.12.2009 року (а.с.45-47) працівниками ДПА в Одеській області була проведена планова перевірка за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 22.01.2010 року №0260/15/32/23/НОМЕР_1 (а.с.10-11). В ході перевірки встановлені порушення п.1,2,6,9,12,13 ст.3 розділу ІІ Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 року. На підставі зазначеного акту перевірки 04.02.2010 року ДПІ у м. Іллічівську прийнято рішення про застосування штрафних санкцій №0000682350 на суму 19077,75 грн. (а.с.8)

Оцінюючи рішення суб`єкта владних повноважень, суд виходить з приписів ч.3 ст. 2 КАС України та доходить до висновку про правомірність прийнятого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Перевіркою встановлені порушення п.1,2,6,9,12,13 ст.3 розділу ІІ Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року (далі Закон №265/95-ВР), а саме: зафіксовано, що розрахункова операція з придбання товарів на суму 7 грн. проведена без застосування РРО, чим порушено п.1 ст.3 Закону №265/95-ВР.

Відповідно до п.1 ст. 3 Закону №265/95-ВР визначено, що субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Згідно з п.1 ст.17 цього Закону за порушення вимог до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (надання послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

За порушення п.1 ст. 3 Закону №265/95-ВР ДПІ у м. Іллічівську до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у розмірі 35 грн. (7 х 5=35).

Крім того, актом перевірки встановлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі , яка зазначена в денному звіті РРО. Розбіжність складає 375,75 грн., відповідно до опису наявних готівкових коштів сума - 188 грн. (а.с.15), однак сума зазначена у денному звіті РРО, роздрукованого 20.01.2010 складає 556,75 грн. (за відсутності покупки у 7 грн.) (а.с.15 зворот бік).

Відповідно до п. 13 ст. 3 Закону №265/95-ВР, субєкти підприємницької діяльності здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Статтею 22 Закону №265/95-ВР встановлено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до субєктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Тобто, за вказане порушення ДПІ у м. Іллічівську до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 1878,75 грн. (375,75 х 5=1877,75 грн.).

Крім того, перевіркою зафіксовано, що в реалізації знаходяться товарні запаси, які не обліковані у встановленому законом порядку (а.с.14), чим порушено п.12. ст.3 Закону №265/95-ВР.

Відповідно до п.12 ст.3 цього ж Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно зі ст.21 Закону №265/95-ВР (який діяв на час проведення перевірки) до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За порушення п.12 ст. 3 Закону №265/95-ВР ДПІ у м. Іллічівську до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію у розмірі 3564 грн. (1782 х 2=3564).

Також, перевіркою зафіксовано, що в порушення п.9 ст.3 Закону №265/95-ВР встановлено невиконання щоденного друку фіскальних чеків та не збереження в кнізі обліку розрахункових операцій, а саме: відповідно до акту перевірки не забезпечено щоденне зберігання в Коро фіскальних звітних чеків №1503002318 від 20.01.2010 року та відсутні Z-звіти з 12.12.2009 року по 19.01.2010 року (а.с.11).

Відповідно до п.9 ст.3 Закону №265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Згідно з п.4 ст.17 цього ж Закону встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання

Як встановлено, судом за порушення п.9 ст.3 Закону №265/95-ВР, позивачем застосовано фінансову санкцію у розмірі 340*40=13600 грн.

Таким чином, загальна сума фінансових санкцій становить 35+1878,75+3564+13600=19077,75 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час офіційного з`ясування обставин справи позивач довів суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог. Судом не встановлено жодної обставини або факту, які б спростовували наявність заборгованості відповідача щодо сплати санкцій або звільняли б його від їхньої сплати, як то передбачено ст.67 Конституції України.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи наявні докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 19077,75 грн., обґрунтовані, підтверджені доказами, відповідають чинному законодавству, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1; 68000, АДРЕСА_1) на користь держави (банк ГУДКУ в Одеській області, р/р 31117104700015, код 23215045, МФО 828011, код платежу 3021080900, одержувач УДК м. Іллічівська) заборгованість по штрафним (фінансовим) санкціям у розмірі 19077 (девятнадцять тисяч сімдесят сім) гривень 75 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.