Постанова № 19381364, 02.11.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 листопада 2011 року Справа № 2а-8421/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Лагутіна А.А.,

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 20/10-025 від 07.07.2011 року),

представника відповідача: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу в сумі 308806,35 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області (далі - Позивач) до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства (далі - Відповідач) про стягнення податкової заборгованості в загальній сумі 308806,35 грн., а саме: заборгованість з податку на додану вартість сумі 202163,69 грн., заборгованість з податку на прибуток в сумі 56985,48 грн., заборгованість зі збору за спеціальне використовування води в сумі 49657,18 грн. за рахунок готівки.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що податкові зобовязання відповідача виникли до прийняття Податкового кодексу України. Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства є платником податків та зборів та перебуває на податковому обліку в Краснодонській обєднаній державній податковій інспекції в Луганській області. Станом на 12 серпня 2011 року підприємство має заборгованість перед бюджетом у розмірі 308806,35 грн. за такими платежами: з податку на додану вартість сумі 202163,69 грн., з податку на прибуток в сумі 56985,48 грн., зі збору за спеціальне використовування води в сумі 49657,18 грн. Заборгованість підприємства з податку на прибуток утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобовязань. Краснодонською обєднаною державною податковою інспекцією в Луганській області з метою погашення податкового боргу платника податків здійснювались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: згідно п.6.2 ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/45 від 12.10.2001 року, у звязку з невиконанням першої податкової вимоги, платнику податків направлено другу податкову вимогу №2/173 від 21.11.2001 року.

Відповідно до ст.10 Закону України № 2181 прийняте рішення № 115 від 24.12.2001 року про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу. На момент подання позовної заяви відповідачем податковий борг не сплачений, тому позивач просить суд стягнути зазначений борг з відповідача за рахунок готівки відповідача.

Представник позивача в судовому засіданні надав суду аналогічні пояснення викладеним в позовній заяві та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підприємством визнаються частково в сумі 274513,00 грн.(аркуш справи 121). Відповідач зазначив, що різниця залишку суми податкового боргу з наданими позивачем документальними підтвердженнями заборгованості становить 16195,00 грн., за цих обставин просив задовольнити позовні вимоги лише частково.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення поданого позову з огляду на наступне.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України від 02.12.2010 року №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Проте, оскільки правовідносини щодо наслідків несплати платником податків відповідачем у даній адміністративній справі - податкового боргу, який виник до набрання чинності Податковим Кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI, суд приходить до висновку, що в даному випадку при розгляді справи слід застосувати норми раніше діючого законодавства.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні».

Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 року №334/94-ВР визначено порядок сплати податку на прибуток підприємств, зокрема, відповідно до ст. 3 Закону обєктом оподаткування є прибуток, який визначається шляхом зменшення суми скоригованого валового доходу звітного періоду, визначеного згідно з пунктом 4.3 цього Закону на: суму валових витрат платника податку, визначених статтею 5 цього Закону; суму амортизаційних відрахувань, нарахованих згідно із статтями 8 і 9 цього Закону. Відповідно до п. 16.1 ст. 16 Закону платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.

Порядок нарахування та сплати податку на додану вартість визначено Законом України «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) від 03.04.1997 року №168/97-ВР. Згідно зі ст. 7 цього Закону, субєкти господарювання зобовязані у встановленому цим законом порядку сплачувати податок на додану вартість.

Судом встановлено, що відповідач, Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства, зареєстроване управлінням економіки Краснодонського виконавчого комітету 27.03.2001 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (аркуш справи 10).

Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства зареєстроване у якості платника податків в Краснодонській обєднаній державній податковій інспекції Луганської області 02.04.2001 року за № 1422.

Згідно з п. 1.3. ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі Закон № 2181) (який був чинним на дату виникнення спірних правовідносин) податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Підпункт 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181 передбачає, що узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що станом на 12 серпня 2011 року відповідач має заборгованість перед бюджетом у розмірі 308806,35 грн. за такими платежами: з податку на додану вартість сумі 202163,69 грн., з податку на прибуток в сумі 56985,48 грн., зі збору за спеціальне використовування води в сумі 49657,18 грн.

Заборгованість підприємства з податку на додану вартість сумі 202163,69 грн. (основний борг 194976,00 грн., пеня 7187,69 грн.) утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобовязань, які зазначено у поданих ним податкових деклараціях №№ 9004550469 від 20.10.2011 року, 9005289438 від 22.11.2010 року, 9005729221 від 20.12.2010 року, 9006246047 від 19.01.2011 року, 9001479355 від 21.03.2011 року, 9002379092 від 20.04.2011 року, 9003660604 від 20.05.2011 року, 9004237990 від 20.06.2011 року, 9005096329 від 20.07.2011 року, (аркуші справи 83-100).

Заборгованість з податку на додану вартість сумі 202163,69 грн.(основний борг - 50634,52 грн., пеня 6350,96 грн.) утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобовязань, які зазначено у податкових повідомленнях-рішеннях №№ 0001681540 від 08.11.2010 року, уточнюючих документах № 31415 від 20.12.2010 року, декларації №9003664462 від 20.05.2011 року(аркуш справи 79).

Заборгованість зі збору за спеціальне використовування води в сумі 49657,18 грн. (основний борг - 45097,24 грн., пеня - 4559,94 грн.) утворилась внаслідок несплати сум узгоджених податкових зобовязань, які зазначено у податкових повідомленнях-рішеннях №0007351541 від 17.12.2010 року, розрахунку № 27847 від 29.10.2010 року, № 18513 від 22.04.2011 року.(аркуш справи 79).

Позивачем з метою погашення податкового боргу платника податків здійснювались заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: згідно п.6.2 ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181 на адресу відповідача направлено першу податкову вимогу № 1/45 від 12.10.2001 року, у звязку з невиконанням першої податкової вимоги, платнику податків направлено другу податкову вимогу №2/173 від 21.11.2001 року (аркуші справи 75-77).

Відповідно до ст.10 Закону № 2181 позивачем прийняте рішення № 115 від 24.12.2001 року про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (аркуш справи 78).

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

6.2.3. Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

П.п. 6.2.4 вказаної статті визначено, що податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення та податкові вимоги відповідачем не оскаржені та вважаються узгодженими.

Даних про добровільну сплату відповідачем податкового боргу судом не встановлено.

Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 1.7 ст. 1 Закону № 2181 активи платника податку це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Оскільки позивач відноситься до субєкта владних повноважень, вказаними вище Законами йому надано право на звернення до суду з позовами у зазначених випадках про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення боргу платника податків за рахунок готівки, при цьому передбачено, що таке стягнення можливе тільки виключно на підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правовідносини носять характер публічно-правових, а тому адміністративний суд має право розглядати такі спори та приймати відповідні рішення з цього приводу.

Заперечення представника відповідача викладені у наданому відзиві на позовну заяву та невизнання повної суми податкового боргу заявленого позивачем у позові, судом не приймаються до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобовязані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобовязання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообвязкове державне соціальне страхування.

Як вбачається з наданих відповідачем платіжних доручень, призначення платежу, визначене платником податку, не іде на визначені законодавством першочергові виплати, а саме спрямування цих коштів на виплату заробітної плати чи єдиного внеску на загальнообвязкове державне соціальне страхування.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу в сумі 308806,35 грн. знайшли обґрунтування наданими суду доказами та нормами чинного законодавства. У зв'язку з цим, суд вважає за можливе стягнути з Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства податкову заборгованість в загальній сумі 308806,35 грн., а саме: заборгованість з податку на додану вартість сумі 202163,69 грн., заборгованість з податку на прибуток в сумі 56985,48 грн., заборгованість зі збору за спеціальне використовування води в сумі 49657,18 грн. за рахунок готівки.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 71, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

Адміністративний позов Краснодонської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства про стягнення податкового боргу в сумі 308806,35 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства (місцезнаходження: 94415, Луганська область, м. Молодогвардійськ, вул. Тюленіна, і.к. 31379783) на користь Державного бюджету України (одержувач Краснодонське УДК, код одержувача 24048922, банк ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013) податкову заборгованість в загальній сумі 308806,35 грн.(триста вісім тисяч вісімсот шість гривень 35 копійок), а саме: заборгованість з податку на додану вартість в сумі 202163,69 грн.(двісті дві тисячі сто шістдесят три гривні 69 копійок) на р\р 31117029700028, заборгованість з податку на прибуток в сумі 56985,48 грн. (пятдесят шість тисяч девятсот вісімдесят пять гривень 48 копійок) на р\р 33211806700037, заборгованість зі збору за спеціальне використовування води в сумі 49657,18 грн. (сорок девять тисяч шістсот пятдесят сім гривень 18 копійок) за рахунок готівки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова складена в повному обсязі та підписана 07 листопада 2011 року.

СуддяА.А. Лагутін