Постанова № 19381351, 18.10.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2011 року Справа № 2а-8725/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:

при секретарі:

за участю:

прокурора

представник позивача

відповідач

Борзаниці С.В. Мінаковій А.С.

Хорольська О.Ю. (посв. №206)

ОСОБА_4 (дов. від 27.07.11 «9844/9/10)

не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі до приватного підприємства «Торгхімстрой» про стягнення боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі до приватного підприємства «Торгхімстрой» про стягнення боргу.

В позовній заяві прокурор зазначив, що приватне підприємство «Торгхімстрой» зареєстровано Управлінням державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради 09.07.2003. На обліку у ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську знаходиться з 16.07.2003.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов'язання у приватного підприємства «Торгхімстрой» станом на 15.09.2011 утворився податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 9755,13 грн., а саме: з податку з доходів приватних підприємств -266,19 грн.; з податку на додану вартість - 111,56 грн.; з податку з власників наземних транспортних засобів - 3,70 грн.; з орендної плати з юридичних осіб - 9373,68 грн.

Заборгованість відповідача підтверджується довідкою та розрахунком податкового боргу, а також податковими деклараціями.

У зв'язку з несплатою у встановлені строки податкових зобов'язань, відповідачу направлено першу податкову вимогу від 11.01.2010 № 1/21 та другу податкову вимогу від 17.02.2010 №2/110. До цього часу податковий борг самостійно відповідачем не сплачений.

У зв'язку з чим прокурор Артемівського району м. Луганська просить стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом в сумі 9755,13 грн.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив стягнути з відповідача податковий боргу у сумі 9755,13 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч. 11 ст.. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ст.. 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

За таких обставин в силу положень ст. ст. 35, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача належним чином повідомленого про час, дату та місце розгляду справи від якого не надійшла заява про перенесення розгляду справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Приватне підприємство «Торгхімпром» зареєстроване 09 липня 2003 року управлінням державної реєстрації та міського реєстру Лугансько, ідент. код 32539279 (а.с. 4).

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 16.07.2003 №3521 приватне підприємство «Торгхімпром» 16.07.2003 узято на облік в державній податковій інспекції в Артемівському районі м. Луганська, як платник податків та зборів за №3521 (а.с. 6).

На момент виникнення податкового боргу приватного підприємства «Торгхімпром» перед бюджетом вступив в закону силу Податковий Кодекс України.

Оскільки частина податкового боргу виникла до набрання чинності Податковим кодексом України, то суд враховуючи положення ст. 58 Конституції України, вважає за необхідне при розгляді адміністративної справи застосовувати положення Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181, який був чинним на час виникнення правовідносин між позивачем та відповідачем до 01.01.2011, оскільки саме цей Закон був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних та фізичних осіб-підприємців перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Згідно з п.1.3. ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з п.п.5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з п.п.5.4.1 п.5.4. ст.5 Закону України № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлений термін, визнається сумою податкового боргу.

Відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом, граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строк} сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі " п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно п.п 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

-календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1); -календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2); -календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3); -календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4); -календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5). Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Статтею 14 Закону України «Про плату за землю» 2535-ХП від 03.07.1992, який визначав розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку та був чинний до 01.01.2011, передбачено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Відповідно до ст. 285.Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців). Згідно п. 286.2 ст. 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як

платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю» 2535-ХП від 03.07.1992 податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом ЗО календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Аналогічною є норма пункту 287.3. ст. 287 ПК України, якою встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу положень п. 54.1. ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачається наступне.

Згідно податкових декларацій з ПДВ за період з січня по липень 2011 року відповідачем самостійно визначено суму податкового зобов'язання з ПДВ, яка підлягає нарахуванню та сплаті до бюджету у розмірі 14 грн. (а.с. 16-29).

11 січня 2010 року Державною податковою інспекцією в Артемівському районі м. Луганська винесено податкове повідомлення-рішення № 0000571520/0, яким відповідачу нараховано штраф у розмірі 110,20 грн. (а.с. 15), з яких відповідачем сплачено 12,64 грн.

Загальна сума податкового боргу з ПДВ складає 111,56 грн., що підтверджується розрахунком суми податкового боргу (а.с. 10-11), довідкою про заборгованість (а.с. 9)

Згідно податкових декларацій з податку на прибуток підприємств №63137, №83138, №9003001583, №9006335473 відповідачем самостійно визначено суму податкового

зобов'язання, яка підлягає нарахуванню та сплаті до бюджету у розмірі 358 грн. (а.с. 16-29), з яких відповідачем сплачено 91,81 грн.

Сума податкового боргу з податку на прибуток підприємств складає 266,19 грн.

Згідно розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів від 16.02.2010 (а.с.50), відповідачем визначено суму ' податку, що підлягає сплаті у розмірі 110грн., з яких відповідачем не сплачено 3,70 грн. що підтверджується розрахунком суми податкового боргу (а.с. 10-11), довідкою про заборгованість (а.с. 9).

Відповідно до податкових декларацій з плати за землю №1530 від 31.01.2011 та №669 від 26.01.2010 відповідачем нарахована орендна плата за землю за 2010 рік у розмірі 7072,68грн. та за 2011 рік у розмірі 7072,68 грн. Згідно розрахунку податкового боргу заборгованість відповідача з орендної плати за землю станом 15.09.2011 складає 9243,21 грн. (а.с. 10-11).

Загальна сума податкового боргу відповідача станом на 15.09.2011 становить 9755,13 грн, з яких податкові зобов'язання - 9527,10 грн., штрафні санкції - 97,56 грн.,пеня - 130,47 грн., що підтверджується довідкою про суми податкового боргу (а.с. 9).

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпунктом 6.2.1. п. 6.2. ст.. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону №2181 податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Відповідно до ст.. 6 Закону №2181 та з метою погашення податкового боргу Державною податковою інспекцією в Артемівському районі м. Луганська винесено першу податкову вимогу від 11.01.2010 №1/21, яку 12.01.2010 року отримано головним бухгалтером І відповідача, що підтверджується підписом на корінці вимоги (а.с. 7). 17 лютого 2010 року позивачем винесено другу податкову вимогу №2/110, яку 17.02.2010 року отримано керівником відповідача, що підтверджується підписом на корінці вимоги (а.с. 7, зворотній бік). Податкові вимоги №1/21 та №2/110 станом на час розгляду справи відповідачем не оскаржені та не відкликані податковим органом, а тому є чинними. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Внаслідок того, що приватне підприємство «Торгхімстрой» станом на дату розгляду справи у добровільному порядку податковий борг не погашено в повному обсязі, позовні вимоги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська до відповідача, вважаються судом обгрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню. Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках. На підставі викладеного та керуючись ст..ст. 19, 67 Конституції України, ст..14, 16, 20 49, 54, 57, 95, 203 Податкового кодексу України, ст. ст. 112, 136, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, - ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції в Артемівському районі до приватного підприємства «Торгхімстрой» про стягнення боргу задовольнити в повному обсязі.

Стягнути кошти приватного підприємства «Торгхімстрой» (ідент. код 32539279, 91010, м. Луганськ, вул. Руднюва, 58-Б) на суму податкового боргу у розмірі 9755,13 ( дев'ять тисяч сімсот п'ятдесят п'ять гривень 13 коп.) грн. з розрахункового рахунку у банка, обслуговуючого боржника.Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка "її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текс постанови складено та підписано 24 жовтня 2011 року

СуддяС.В. Борзаниця