Постанова № 19381001, 29.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2011 року Справа № 2а-6447/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мазура Ю.Ю.

при секретарі: Лушниковій О.С.,

в присутності сторін:

від позивача: ОСОБА_1. довіреність 24.12.2010 № 1-3/3д-16

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 15.08.2011 № 14008/10/10-013

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Ровенькиантрацит» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002298012 форми «Р» та податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002288012,-

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2011 року Державне підприємство «Ровенькиантрацит» звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002298012 форми «Р» та податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002288012.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 06 червня 2011 року відповідачем було проведено перевірку Державного підприємства «Ровенькиантрацит» за результатами, якої було складено акт «Про результатами документальної позапланової невиїзної перевірки державного підприємства «Ровенькиантрацит» з питань правомірності нарахування податку на додану вартість за період з 01.12.2010 по 28.02.2011» № 391/08-2/32320704.

Згідно висновків акту перевірки, невиїзною документальною перевіркою ДП «Ровенькиантрацит» встановлено:

-порушення п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями, в результаті чого ДП «Ровенькиантрацит» занижено податок на додану вартість у сумі 4986,00 грн., у тому числі по періодах: грудень 2010 року у сумі 4986,00 грн.;

-порушення ч. «а» п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року занижено податок на додану вартість у сумі 7940274, 00 грн., у тому числі по періодах: січень 2011 року у сумі 6722685,00 грн., лютий 2011 року у сумі 1217589,00 грн.

15 червня 2011 року листом № 6/438 від імені ДП «Ровенькиантрацит» на адресу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську направлено заперечення на акт перевірки, в якому вказано, що у ДП «Ровенькиантрацит» мало право на отримання податкового кредиту на загальну суму: 23296162,89 грн. за товари, отримані від ТОВ «Енергооптторг» за період грудень 2010 року лютий 2011 року; на суму 10926,17 грн. за товари, отримані від Товариства з обмеженою відповідальністю «Юрторгпак» за період грудень 2010 року січень 2011 року.

24 червня 2011 року Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надала відповідь ДП «Ровенькиантрацит», в якій зазначила, що заперечення ДП «Ровенькиантрацит» від 15.06.2011 № 6/438 щодо порушення

- п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість на суму 4986 грн. у тому числі за грудень 2010 року у сумі 4986,00 грн. (ТОВ «Юрторгпак»);

- ч. «а» п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість на суму 506347 грн. у тому числі : за січень 2011 року у сумі 5940,00 грн. по ТОВ «Юрторгпак», за лютий 2011 року у сумі 500407,00 грн., у тому числі по підприємствах: ПП «ВКФ «Укрпромснаб» у сумі 13500,00 грн., ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» у сумі 477640,00 грн., ТОВ «ТД «Агрінол» у сумі 9267,00 грн.

є такими, що суперечать нормам чинного законодавства України та не підлягають задоволенню.

Задоволено заперечення ДП «Ровенькиантрацит» від 15.06.2011 № 6/438 та підтверджено сформований ДП «Ровенькиантрацит» податковий кредит з урахуванням протоколу засідання постійної комісії від 23 червня 2011 року № 4/08-2/32320704 для вирішення спірних питань СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську щодо встановлених порушень, які виникли за результатами документальної невиїзної позапланової перевірки ДП «Ровенькиантрацит» з питань правомірності нарахування податку на додану вартість за період з 01.12.2010 по 28.02.2011 у загальній сумі 7433927,00 грн., у тому числі:

- у січні лютому 2011 року за рахунок сум ПДВ по податковим накладним, отриманим від контрагента постачальника ТОВ «Енергооптторг» (код 37041021) у сумі 7396744,00 грн., у тому числі у січні 2011 року у сумі 6716745, 00 грн. та у лютому 2011 року у сумі 679999,00 грн.,

- у лютому 2011 року за рахунок сум ПДВ по податковим накладним, отриманим від контрагента постачальника ТОВ «ТД «Агрінол№ (код 32365436) у сумі 37183,00 грн.

04 липня 2011 року від відповідача на адресу ДП «Ровенькиантрацит» надійшло податкове повідомлення-рішення № 0002288012 від 30.06.2011 та податкове повідомлення-рішення № 0002298012 від 30.06.2011.

Згідно податкового повідомлення-рішення № 0002288012 від 30.06.2011 встановлено порушення п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у звязку з чим збільшено суму грошового зобовязання Державному підприємству «Ровенькиантрацит» за платежем податок на додану вартість на загальну суму 6232,50 грн.

Згідно податкового повідомлення-рішення № 0002298012 від 30.06.2011 встановлено порушення ч. «а» п. 198. 1 ст. 198 Податкового кодексу України у звязку з чим збільшено суму грошового зобовязання Державному підприємству «Ровенькиантрацит» за платежем податок на додану вартість на загальну суму 506349,00 грн.

Підпункт 7.5.1 пункту 7.5 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» передбачає, що датою виникнення права платника податку на податковий кредит вважається дата отримання податкової накладної, що засвідчує факт придбання платником податку товарів (робіт, послуг).

Державним підприємством «Ровенькиантрацит» як платником податку було отримано від Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергооптторг» податкові накладні № 1 від 01.12.2010, № 2 від 08.12.2010, № 3 від 12.12.2010, № 3-1 від 12.12.2010, № 4 від 14.12.2010, № 5 від 14.12.2010, № 1/4-2 від 22.12.2010, № 7 від 22.12.2010, № 7-2 від 23.12.2010, № 14 від 28.12.2010, № 15-1 від 29.12.2010, № 16 від 29.12.2010, № 17 від 30.12.2010, № 19 від 30.12.2010, № 20 від 30.12.2010, № 22 від 31.12.2010, № 23 від 30.12.2010, № 24 від 31.12.2010, № 25 від 31.12.2010, № 1 від 01.01.2011, № 2 від 04.01.2011, № 4 від 19.01.2011, № 6 від 06.01.2011, № 7 від 07.01.2011, № 8 від 07.01.2011, № 9 від 09.01.2011, № 10 від 09.01.2011, № 11 від 09.01.2011, № 12 від 10.01.2011, № 13 від 11.01.2011, № 14 від 11.01.2011, № 16 від 20.01.2011, № 5 від 03.02.2011, № 10 від 04.02.2011, № 23 від 16.02.2011 на суму ПДВ 23296162,89 грн.

Таким чином, на виконання вимог п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України , Державним підприємством «Ровенькиантрацит» суму податку на додану вартість у розмірі 23296162,89 грн. було віднесено до податкового кредиту. Дана обставина підтверджується даними викладеними у податкових деклараціях з податку на додану вартість ДП «Ровенькиантрацит» № 9006431243 від 20.01.2011, № 9000599289 від 21.02.2011, № 9001515282 від 21.03.2011.

Державним підприємством «Ровенькиантрацит» як платником податку було отримано від Товариства з обмеженою відповідальністю «Юрторгпак» податкові накладні 23.12001 від 23.12.2010, № 2312002 від 23.12.2010, № 2312003 від 23.12.2010, № 2312004 від 23.12.2010, № 2312005 від 23.12.2010, № 2312006 від 23.12.2010, № 2912003 від 29.12.2010, № 2912004 від 29.12.2010, № 3012002 від 30.12.2010, № 3012003 від 30.12.2010, № 3012004 від 30.12.2010, № 601004від 06.01.2011, № 1201003 від 12.01.2011, № 1201004 від 12.01.2011, № 1201005 від 12.01.2011, № 1201006 від 12.01.2011, № 1301001 від 13.01.2011, № 1301002 від 13.01.2011, № 1301003 від 13.01.2011, № 1801007 від 18.01.2011, № 1801008 від 18.01.2011, № 1801009 від 18.01.2011, № 1801010 від 18.01.2011, № 2101001 від 21.01.2011 на суму ПДВ - 10926,17 грн.

Таким чином, на виконання вимог п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України , Державним підприємством «Ровенькиантрацит» суму податку на додану вартість у розмірі 10926,17 грн. було віднесено до податкового кредиту. Дана обставина підтверджується даними викладеними у податкових деклараціях з податку на додану вартість ДП «Ровенькиантрацит» № 9006431243 від 20.01.2011 № 9000599289 від 21.02.2011.

На думку позивач Державним підприємством «Ровенькиантрацит» не було здійснено порушень ст. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України та п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», тому дії відповідача є протиправними.

В судове засідання прибув представник позивача, який просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та надав пояснення аналогічні викладеним в позові.

В судове засідання прибув представник відповідача, який просив відмовити в задоволенні позовних вимог, підтримав доводи викладенні в запереченні на адміністративний позов та пояснив, що ДП «Ровенькиантрацит» безпідставно сформовано податковий кредит за рахунок сум ПДВ від контрагента постачальника ТОВ «Юрторгпак» на загальну суму 10926,00 грн., у тому числі у грудні 2010 року у сумі 4986,00 грн., у січні 2011 року 5940,00 грн. У Товариства з обмеженою відповідальністю «Юрторгпак» відсутня матеріальна база, працівники, будь-які автотранспортні засоби для доставки товару та надання послуг, а також складські приміщення, які необхідні для зберігання товарно-матеріальних цінностей, що робить фактичне виконання умов угод неможливим, крім того ТОВ «Юрторгпак» не знаходиться за юридичною адресою.

У лютому 2011 року позивачем до складу податкового кредиту було неправомірно віднесено суму ПДВ у розмірі 13500,00 грн. за товари (роботи, послуги) отримані від ПП «ВКФ «Укрпромснаб». До перевірки ДП «Ровенькиантрацит» не було надано документи, які підтверджують факт придбання товарів (роботи, послуги), передачі права власності (довіреності, товарно - транспортні накладні, сертифікати якості), розрахунки між підприємствами за отриманні товари, також не було надано інформації стосовно відображення у бухгалтерському обліку ДП «Ровенькиантрацит» зазначених операцій. Таким чином ДП «Ровенькиантрацит» документально не підтверджено отримання товарів (роботи, послуги). При відсутності фактичних поставок товарів (роботи, послуги) підприємство не має права на формування податкового кредиту.

У ході перевірки були опрацьовані відхилення між сумами податкового кредиту по податку на додану вартість ДП «Ровенькиантрацит» та його контрагентів, встановлених програмним продуктом «Системою автоматизованого співставлення податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України» за період з 01.12.2011 по 28.02.2011 за результатами відпрацювання встановлено, що ПП «ВКФ «Укрпромснаб» по взаємовідносинам з ДП «Ровенькиантрацит» податкові зобовязання відсутні. У ПП «ВКФ «Укрпромснаб» відсутні необхідні умови для ведення господарської діяльності, відсутні основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення , транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не виконанні обовязки зі сплати податкових зобовязань, згідно ч. 1,5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Цивільного кодексу України, угоди з підприємствами, якими було сформовано податкові зобовязання перевіряє мого підприємства у лютому 2011 року є нікчемними.

У лютому 2011 року ДП «Ровенькиантрацит» до складу податкового кредиту було неправомірно віднесено суму ПДВ у розмірі 477640,00 грн. за придбання дизельного палива у Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза 2004». Згідно акта від 26 квітня 2011 року № 187/23/32842161 про результати документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «Ровеньківська нафтобаза -2004» з питань виявленої недостовірності даних по факту взаємовідносин ПП «Спецмегапостач-Д», що містяться у податковій декларації з ПДВ за період з 01.02.2011 по 28.02.2011, встановлено, що ТОВ «Ровеньківська нафтобаза -2004» отримувало продукцію від ПП «Спецмегапостач-Д» згідно договору № 0102/03д від 01.02.2011 на поставку паливно-мастильних матеріалів, податкові зобовязання ПП «Спецмегапостач-Д» у лютому 2011 року визнанні нікчемними, отже данні відображенні ТОВ «Ровеньківська нафтобаза -2004» у декларації з ПДВ за період з 01.02.2011 по 28.02.2011 про обсяги придбання товару та податковий кредит не є дійсними. Крім того в акті перевірки було зазначено, що ТОВ «Ровеньківська нафтобаза -2004»в подальшому дизельне паливо придбане за нікчемними угодами у ПП «Спецмегапостач-Д» реалізувало ДП «Ровенькиантрацит».

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач Державне підприємство «Ровенькиантрацит», зареєстроване у якості юридичної особи виконавчим комітетом Ровеньківської міської ради Луганської області 14 квітня 2003 року, свідоцтво про державну реєстрацію від 17.04.2003 № 13891200000000007.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит» взято на податковий облік в органах державної податкової служби 21 травня 2003 року за № 40.

У відповідності з Конституцією України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Ст. 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 № 509-XII зі змінами та доповненнями (далі Закон № 509), рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

Розділ V Податкового кодексу України визначає платників податку на додану вартість, обєкт оподаткування, дату виникнення податкових зобовязань, порядок визначення бази оподаткування, розміри ставок податку, порядок визначення суми податку та строки проведення розрахунків тощо.

Відповідно до п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з:

а) придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг;

б) придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у звязку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності);

в) отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України;

г) ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.

Згідно з п. 198.2 ст. 198 Податкового кодексу України датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається:

дата тієї події, що відбулася раніше:

дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

Пунктом 198.3 цієї ж статті визначено, що податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у звязку з:

придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно з положеннями п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у звязку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

У разі якщо на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку, які попередньо віднесені до податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до закону.

Стаття 200 Податкового кодексу України регламентує порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків.

Відповідно до п. 200.1 цієї статті сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобовязання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Згідно з п. 200.2 цієї статті при позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.

При відємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (п. 200.3).

Згідно п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має відємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого відємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобовязання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем товарів/послуг;

б) залишок відємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

З 02.06.2011 по 06.06.2011 року Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ДП «Ровенькиантрацит» з питань правомірності нарахування податку на додану вартість за період з 01.12.2010 по 28.02.2010, за результатами якої було складено Акт від 06 червня 2011 року № 391/08-2/32320704 (а. с. 94-105).

Відповідно до Акту перевірки від 06 червня 2011 року № 391/08-2/32320704 за період з 01.12.2010 по 28.02.2011 ДП «Ровенькиантрацит» задекларовано податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету у сумі 85355165,00 грн. Перевіркою повноти визначення податку на додану вартість за період з 01.12.2010 по 28.02.2011 на підставі документів, наведених у п. 2.10 акту перевірки, встановлено його заниження всього у сумі 7945260, 00 грн., у тому числі у грудні 2010 року у сумі 4986,00 грн., у січні 2011 року у сумі 6722685,00 грн., у лютому 2011 року у сумі 1217589, 00 грн., в результаті допущених порушень законодавства, що відображено в п. 3.1.2 розділу 3 акта перевірки.

15 червня 2011 року ДП «Ровенькиантрацит» подало до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську заперечення на Акт перевірки від 06 червня 2011 року № 391/08-2/32320704, в якому зазначило, що у ДП «Ровенькиантрацит»м, як платника податків було право на отримання податкового кредиту на суму 23 296 162,89 грн. за товари отримані від ТОВ «Енергооптторг» за період грудень 2010 року лютий 2011 року; на суму 10926,17 грн. за товари отримані від ТОВ «Юртогпак» за період грудень 2010 року січень 2011 року. Копії документів (податкові накладні, договори, тощо) підтверджуючих факти, викладені у заперечені до Акту перевірки, були надані відповідачу у розпорядження листом ДП «Ровенькиантрацит» № 6/425 від 08.06.2011 (а. с. 108-109).

24 червня 2011 року Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надала відповідь ДП «Ровенькиантрацит», в якій зазначила, що заперечення ДП «Ровенькиантрацит» від 15.06.2011 № 6/438 щодо порушення

- п. п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість на суму 4986 грн. у тому числі за грудень 2010 року у сумі 4986,00 грн. (ТОВ «Юрторгпак»);

- ч. «а» п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податок на додану вартість на суму 506347 грн. у тому числі : за січень 2011 року у сумі 5940,00 грн. по ТОВ «Юрторгпак», за лютий 2011 року у сумі 500407,00 грн., у тому числі по підприємствах: ПП «ВКФ «Укрпромснаб» у сумі 13500,00 грн., ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» у сумі 477640,00 грн., ТОВ «ТД «Агрінол» у сумі 9267,00 грн.

є такими, що суперечать нормам чинного законодавства України та не підлягають задоволенню.

Задоволено заперечення ДП «Ровенькиантрацит» від 15.06.2011 № 6/438 та підтверджено сформований ДП «Ровенькиантрацит» податковий кредит з урахуванням протоколу засідання постійної комісії від 23 червня 2011 року № 4/08-2/32320704 для вирішення спірних питань СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську щодо встановлених порушень, які виникли за результатами документальної невиїзної позапланової перевірки ДП «Ровенькиантрацит» з питань правомірності нарахування податку на додану вартість за період з 01.12.2010 по 28.02.2011 у загальній сумі 7433927,00 грн., у тому числі:

- у січні лютому 2011 року за рахунок сум ПДВ по податковим накладним, отриманим від контрагента постачальника ТОВ «Енергооптторг» (код 37041021) у сумі 7396744,00 грн., у тому числі у січні 2011 року у сумі 6716745, 00 грн. та у лютому 2011 року у сумі 679999,00 грн.,

- у лютому 2011 року за рахунок сум ПДВ по податковим накладним, отриманим від контрагента постачальника ТОВ «ТД «Агрінол» (код 32365436) у сумі 37183,00 грн. (а. с. 124-126).

На підставі акта перевірки від 06.06.2011 № 391/08-2/32320704 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 30 червня 2011 року № 0002298012, яким збільшено суму грошового зобовязання ДП «Ровенькиантрацит» на податок на додану вартість за основним платежем 506347,00 грн. 00 коп. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 02,00 грн. (а. с. 8).

На підставі акта перевірки від 06.06.2011 № 391/08-2/32320704 Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Луганську винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 30 червня 2011 року № 0002288012, яким збільшено суму грошового зобовязання ДП «Ровенькиантрацит» на податок на додану вартість за основним платежем 4 986,00 грн. 00 коп. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1 246,50 грн. (а. с. 9).

Підставою для зробленого податковим органом висновку про наявність порушення позивачем податкового законодавства, стало твердження відповідача про неправомірність віднесення до складу податкового кредиту перевіряємого періоду сум податку на додану вартість, сформованих по господарським операціям з ТОВ «Юрторгпак», ПП «ВКФ «Укрпромснаб», ТОВ «Ровеньківськанафтобаза 2004», ТОВ «ТД «Агрінол».

Так в Акті перевірки від 06.06.2011 № 391/08-2/32320704 зазначено, що контрагентами позивача у перевіряємому періоді були ТОВ «Юрторгпак», ПП «ВКФ «Укрпромснаб», ТОВ «Ровеньківськанафтобаза 2004», ТОВ «ТД «Агрінол».

В Акті перевірки від 06.06.2011 № 391/08-2/32320704 зазначено, що до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надійшли акти Ленінської МДПІ у м. Луганську від 04.03.2011 № 78/23-37288173 «Про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Юрторгпак», код ЄДРПОУ 37288173 з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.12.2010 по 31.12.2010» та від 28.03.2011 № 167/23-37288173 «Про результати невиїзної документальної перевірки ТОВ «Юрторгпак», код ЄДРПОУ 37288173 з питань правомірності нарахування податкових зобовязань та податкового кредиту декларацій з податку на додану вартість за період з 01.01.2011 по 31.01.2011», якими встановлено, що у ТОВ «Юрторгпак» відсутня необхідна матеріальна база для виконання підприємницької діяльності, підприємство за місцем реєстрації не знаходиться, відсутні працівники, будь-які автотранспорті засоби для доставки товару та надання послуг, а також складські приміщення, які необхідні для зберігання товарно-матеріальних цінностей, що робить фактичне виконання умов угод неможливим.

На підставі вищевикладеного відповідачем зроблено висновок, що при відсутності фактичних поставок продукції підприємство не має право на формування податкового кредиту, отже ДП «Ровенькиантрацит» безпідставно сформовано податковий кредит за рахунок сум ПДВ від контрагента постачальника ТОВ «Юрторгпак» на загальну суму 10926,00 грн., у тому числі у грудні 2010 у сумі 4986 грн., у січні 2011 5940 грн.

В Акті перевірки від 06.06.2011 № 391/08-2/32320704 зазначено, що до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надійшов акт Ленінської МДПІ у м. Луганську від13.04.2011 № 515/16-34202109 «Про проведення невиїзної документальної (камеральної) перевірки ПП «ВКФ «Укрпромснаб» (код ЄДРПОУ 34202109) з питань взаємовідносин з контрагентами, яким сформовані податкові зобовязання за лютий 2011 року, яким встановлено наступне.

Місцезнаходження підприємства відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію м. Луганськ, вул. Артема, 417/а. Фактично за вказаною адресою підприємство не знаходиться.

В ході проведення Ленінською МДПІ у м. Луганську аналізу матеріалів податкової звітності, реєстраційних документів, звітів та інших документів, встановлено відсутність необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької, економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, оборотних коштів, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів при значних обсягах реалізації товарів (робіт, послуг).

На підставі вищевикладеного відповідачем зроблено висновок, що при відсутності фактичних поставок продукції підприємство не має право на формування податкового кредиту, отже ДП «Ровенькиантрацит» безпідставно сформовано податковий кредит за рахунок сум ПДВ від контрагента постачальника ПП «ВКФ «Укрпромснаб» (код ЄДРПОУ 34202109) на загальну суму 13500,00 грн.

В Акті перевірки від 06.06.2011 № 391/08-2/32320704 зазначено, що до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надійшов від ДПІ у м. Ровеньки акт від 26.04.2011 № 187/23/32842161 про результати документальної невиїзної позапланової перевірки ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» (код 32842161) з питань виявленої недостовірності даних факту взаємовідносин ПП «Спецмегапостач-Д» (код ЄДРПОУ 36991020), що містяться у податковій декларації з податку на додану вартість за період з 01.02.2011 по 28.02.2011.

ДПІ у м. Ровеньки отримало від Ленінської МДПІ у м. Луганську (вхідний до ДПІ в м. Ровеньки від 14.04.2011 № 7086) акт від 13.04.2011 № 511/16-36991020 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки підприємства ПП «Спецмегапостач-Д» код 36991020 з питань взаємовідносин з контрагентами, яким сформовані податкові зобовязання за лютий 2011 року.

В акті зроблено висновок, що у ПП «Спецмегапостач-Д» відсутні необхідні умови ведення господарської діяльності, основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не виконанні обовязки зі сплати податкових зобовязань, згідно до частини 1, 5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Цивільного кодексу України, угоди з підприємствами, якими було сформовано податкові зобовязання ПП «Спецмегапостач-Д» у лютому 2011 року є нікчемними.

ДПІ в м. Ровеньки в ході проведення документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі наданих до перевірки документів встановлено, що ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» отримувало продукцію від ПП «Спецмегапостач-Д» згідно договору від 01.02.2011 на поставку паливно-мастильних матеріалів. На виконання укладеного договору поставки, згідно наданих податкових накладних, ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» за період лютий 2011 року отримано продукцію на суму 2919964,92 грн., в тому числі ПДВ 486660,82 грн., що підтверджується видатковими та податковими накладними.

В звязку з проведенням операцій з ПП «Спецмегапостач-Д» дані відображені ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» у декларації з податку на додану вартість за період з 01.02.2011 по 28.02.2011 про обсяги придбання товару та податковий кредит не є дійсними.

В акті також зазначено, що ТОВ «Ровеньківська нафтобаза 2004» вподальшому, дизпаливо, придбане за нікчемними угодами у ПП «Спецмегапостач-Д», реалізувало ДП «Ровенькиантрацит» відповідно до вищезазначених податкових накладних.

На підставі вищевикладеного відповідачем зроблено висновок, що ДП «Ровенькиантрацит» безпідставно сформовано податковий кредит за рахунок сум ПДВ по податковим накладним, отриманим від контрагента постачальника ТОВ «Ровеньківська нафтобаза -2004» на загальну суму 477640,00 грн., у тому числі лютий 2011 у сумі 477640,00 грн.

До Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську надійшов від Бердянської ОДПІ Запорізької області акт від 25.03.2011 № 046/23-208/32365436 «Про результати позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Агрінол», код ЄДРПОУ 32365436, з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині правильності визначення податкових зобовязань та податкового кредиту з податку на додану вартість за січень 2011 року», в якому зазначено, що Бердянською ОДПІ Запорізької області встановлено порушення ст. 185.1, ст. 188 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2756-VІ в частині відсутності факту поставки товарів ТОВ «Торговий Дім «Агрінол», по ланцюгу постачання від ТОВ «ТПК Агрінол» обєктів оподаткування по операціях з продажу ТОВ «ТПК Агрінол» товарно-матеріальних цінностей (послуг) підприємствам покупцям в січні 2011 року в розмірі 3983124,03 грн. (в тому числі ПДВ -663854,00 грн.), що складає 19,95% від загального розміру реалізації за січень 2011 року. Сума ПДВ по взаємовідносинах ДП «Ровенькиантрацит» з ТОВ «ТПК Агрінол» складає 46450,00 грн. (включено до податкового кредиту лютого 2011 року).

На підставі вищевикладеного відповідачем зроблено висновок, що ДП «Ровенькиантрацит» безпідставно сформовано податковий кредит розмірі 9267,00 грн.

Відповідно до пп. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України від 3 квітня 1997 року N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 6.1 ст. 6 та ст. 8-1 цього Закону. Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари (послуги) та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.

Згідно ч.2 ст. 3 Закону України від 16.07.1999 року №996 "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" на даних бухгалтерського обліку ґрунтуються фінансова, податкова, статистична та інші види звітності. Тобто, первинні документи по відображенню господарських операцій є основою для податкового обліку.

Суд вважає правомірними висновок акту перевірки стосовно того, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит» занижено податок на додану вартість у сумі 4 986,00 грн. за період грудень 2010 року та занижено податок на додану вартість у сумі 506347,00 грн. за період з січня 2011 року по лютий 2011 року, оскільки позивачем не надано підтверджуючих документів щодо виникнення податкового кредиту з ПДВ по операціях з придбання товарів, робіт та послуг: головні книги, журнали-ордери та картки рахунків №№ 311 «Поточні рахунки у національній валюті», 63 «Розрахунки з постачальниками та підрядниками», 64 «Розрахунки по податкам і платежам», 68 «Розрахунки по іншим операціям», 91 «Загальновиробничі витрати», 92 «Адміністративні витрати», 93 «Витрати на збут», договори укладені з контрагентами, платіжні доручення, позивач надав суду лише податкові накладні ДП «Ровенькиантрацит» за договорами укладеними між ДП «Ровенькиантрацит» та ТОВ «Енергооптторг»; податкові накладні видані, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні по взаємовідносинах з ТОВ «Юрторгпак»; податкова накладна видана ТОВ «Торговий дім Агрінол» 17.01.2011, видаткова накладна від 17.01.2011 № АТ-1710000007, товарно-транспортна накладна від 17.01.2011 по взаємовідносинах з ТОВ «Торговий дім «Агрінол»; податкові накладні, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні по взаємовідносинах з ТОВ «Ровеньківська нафтобаза -2004»; податкова накладна від 02.02.2011, товарно-транспортна накладна та видаткова накладна від 02.02.2011 по взаємовідносинах з ПП «ВКФ «Укрпромснаб».

Таким чином, в судовому засіданні не встановлено факт здійснення позивачем господарських операцій та дотримання платником податку спеціальних вимог щодо документального підтвердження сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість.

Отже, правові наслідки у вигляді права на податковий кредит з ПДВ можуть мати реально вчинені господарські операції з придбання товарів, послуг чи основних фондів з метою використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності, а не лише оформлення відповідних документів чи рух грошових коштів на поточному рахунку платника податків.

На підставі вищевикладеного суд приходить до переконання, що позовні вимоги Державного підприємства «Ровенькиантрацит» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002298012 форми «Р» та податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002288012 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 29.09.2011 оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови в повному обсязі відкладено, про що сторони повідомлено в судовому засіданні з урахуванням вимог ст. 167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 71, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Державного підприємства "Ровенькиантрацит" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську про визнання дій протиправними, скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002298012 форми "Р" та податкового повідомлення-рішення від 30.06.2011 № 0002288012.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано у повному обсязі 03 жовтня 2011 року

Суддя Ю.Ю. Мазур