Постанова № 19380206, 21.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2011 року Справа № 2а-7381/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді:Островської О.П.,

при секретарі: Кулигіні А.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 461,78 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №1» УЖКГ» про до Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 461,78 грн., в якому зазначив, що відповідач ДП «Лисичанська теплоелектроцентраль» зареєстроване, як платник збору на обовязкове соціальне страхування, що має найману робочу силу в Лисичанській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 440270000108. Згідно фінансового звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності форми 4-ФСС, станом на 01.07.2011 за відповідачем рахується прострочена заборгованість у сумі 1461,78 грн. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, додатково пояснила, що згідно звіту ФСС таб. №5 станом на 01.07.2011 року загальна сума заборгованості страхувальника складає 47686,34, яка складається з заборгованості, повязаної з невиплатою заробітної плати у сумі 19740,84 грн. та простроченої заборгованості у сумі 29475,50 грн. За результатами перевірки за період з 01.07.2010 року по 31.03.2011 року проведеною позивачем, відносно ДП «Лисичанська теплоелектроцентраль» складений акт №06-13-324 від 20.05.2011 року щодо перевірки по коштах Фонду. Згідно вказаного акту відповідачу нарахована пеня у сумі 363,92 за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 12131,81 грн., не прийнято до заліку витрат, здійснених на виплату допомоги з тимчасової втрати працездатності у сумі 152,90 грн., не прийнято до заліку витрат, здійснених на виплату соціальних послуг у сумі 58,29 грн. Відповідно до звіту по коштах загальнообовязкового соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 1 півріччя 2011 року непогашена частина заборгованості на 01.01.2011 року складала 28283,72 грн., зазначена заборгованість була стягнута з відповідача постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року №2а-4391/11/1270. Поточна заборгованість за період з 01.01.2011 року по 01.07.2011 року складає 1461,78 грн. та є залишком несплаченої суми заборгованості на теперішній час. Представник позивача просила позов задовольнити та стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості.

Представник відповідача у судовому засідання позовні вимоги визнала у повному обсязі, пояснила, що дійсно за відповідачем рахується поточна заборгованість по сплаті страхових внесків у сумі 1461, 78 грн., проти задоволення адміністративного позову у повному обсязі не заперечувала.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач Державне підприємство «Лисичанська теплоелектроцентраль» зареєстроване, як платник збору на обовязкове соціальне страхування, що має найману робочу силу в Лисичанській міській виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під № 440270000108 (а.с.18).

Відповідач був взятий на облік до Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, у звязку з чим прийняв на себе зобовязання страхувальника, повинен був сплачувати страхові внески до Фонду, але свої зобовязання належним чином не виконав.

Відповідно до ст. 14 Закону України від 14.01.1998р. № 16/98-ВР «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообовязкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

08.07.2010 прийнято Закон України № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», який набрав чинності з 01.01.2011 року.

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно ст. 2 Закону України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» роботодавець є страхувальником для осіб, зазначених у ч. 1 ст. 6 цього Закону, а це особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб.

Згідно із частиною 3 статті 10 Закону України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління.

Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням.

Законом України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено правові, організаційні та фінансові основи загальнообовязкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у звязку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообовязкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» виконавча дирекція Фонду, серед іншого:

1) забезпечує збір та акумуляцію внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням;

2) здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням;

3) представляє інтереси страховика в судових та інших органах.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних відносин) страхувальник зобовязаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно п.4 ч.2 ст. 27 Закону України №2240 «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в редакції від 01.01.2011 року зі змінами та доповненнями) страхувальник зобовязаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів;

Пунктом 5.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №16 від 26.06.2001 року, передбачено, що нарахування збору до Фонду здійснюється страхувальниками за чинними ставками. При цьому не мають значення джерела фінансування виплат, статті витрат і види платіжних документів. Згідно п. 5.5 вказаної Інструкції перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банку.

Відповідно до Порядку формування та подання страхувальниками звітності по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 18.01.2011 №4 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.2011 за №392/19130 звіт за формою Ф4-ФСС з ТВП це звіт страхувальника по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, за визначеною Фондом формою. Звіти за формами Ф4-ФСС з ТВП та Ф14-ФСС з ТВП подаються до органів Фонду в повному обсязі страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття його на облік в органі Фонду або за місцем обліку, зазначеним у Державному реєстрі (для зареєстрованих після 01.01.2011).

Страхувальники зобов'язані формувати та подавати до органів Фонду звітність щодо коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, не пізніше 20 числа наступного за звітним періодом місяця. Базовим звітним періодом для них є квартал. Звіти подаються за формами Ф4-ФСС з ТВП та Ф14-ФСС з ТВП згідно з додатками 1 та 2 до цього Порядку.

Судом встановлено, що відповідно до вимог діючого законодавства відповідач надав 20.07.2011 року до Фонду звіт по коштах загальнообовязкового державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (а.с.6).

Позивачем була проведено відносно ДП «Лисичанська теплоелектроцентраль» перевірку по коштах Фонду соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності за період з 01.07.2010 року по 31.03.2011 року. В результаті проведеної перевірки був складений акт №06-13-324 від 20.05.2011 року згідно з яким відповідачу нарахована пеня у сумі 363,92 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків у сумі 12131,81 грн., не прийнято до заліку витрат, здійснених на виплату допомоги з тимчасової втрати працездатності у сумі 152,90 грн., не прийнято до заліку витрат, здійснених на виплату соціальних послуг у сумі 58,29 грн. (а.с.9-11).

Станом на 01.01.2011 року непогашена частина заборгованості складала 40224,56 грн., з яких заборгованість, повязана з невиплатою заробітної плати - 17940,84 грн., прострочена заборгованість 22283,72 грн. Поточна заборгованість відповідача перед позивачем за 2011 рік складає 7461,78 грн., таким чином станом на 01.07.2011 року загальна сума заборгованості складає 47686,34 грн., з яких заборгованість, повязана з невиплатою заробітної плати - 17940,84 грн., прострочена заборгованість 29745,50 грн., що підтверджується актом звірки заборгованості із страхових внесків між Лисичанською міською виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та ДП «Лисичанська теплоелектроцентраль» (а.с.14).

Відповідно до довідки, наданою Лисичанською міською виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у 2011 році з відповідача вже було стягнуто за рішенням суду прострочену заборгованість у сумі 28283,72 грн., таким чином станом на 01.07.2011 року залишок несплаченої відповідачем суми заборгованості складає 1461,78 грн. (а.с.13).

Таким чином, станом на 01.07.2011 року прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків, яка рахується за відповідачем складає 1 461,78 грн.

Статтею 30 Закону України №2240 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Строк давності щодо стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, не застосовується.

Згідно ч.3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Позовні вимоги у розмірі 1 461,78 грн. представник відповідача у судовому засіданні визнала у повному обсязі.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 112, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 461,78 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Лисичанська теплоелектроцентраль» (93105, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Енергетиків, 98, інд.код 00131067, р/р 2600530100271, МФО 304070) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1 461,78 грн. (одна тисяча чотириста шістдесят одна грн. 78 коп.) на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 37172500100001 в УДК Луганської області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 21 вересня 2011 року.

СуддяО.П. Островська