Рішення № 19344937, 08.11.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.11.11р.Справа № 13/5005/11904/2011 За позовомвідкритого акціонерного товариства “Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь”, м. Запоріжжя

доДержавного підприємства “Придніпровська залізниця”, м. Дніпропетровськ

про стягнення 28 835,76 грн.

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - представник, довіреність № 20-605 від 27.12.2010р.;

ОСОБА_2 - представник, довіреність № 20-548 від 21.12.2010р.;

від відповідача: ОСОБА_3 - представник, довіреність № 489 від 01.01.2011р.;

ОСОБА_4 - представник, довіреність № 488 від 01.01.2011р.

СУТЬ СПОРУ:

Позивач - відкрите акціонерне товариство "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" звернувся до господарського суду із позовом до відповідача - державного підприємства "Придніпровська залізниця" та просить стягнути безпідставно списані кошти в сумі 28 835, 76 грн.; судові витрати покласти на відповідача.

Позивач обґрунтовує свої вимоги необґрунтовано списаними залізничним тарифом та зборами з особового рахунку за перевезенням вантажу, відповідно до Договору за № ПР/ДН-310-916/НЮп/53/2010/888 про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги. У зв'язку з тим, позивач нарахував та просить стягнути із залізниці суму безпідставно списану по переліку за №0403. Позивач не вбачає підстав для списання з його особового рахунку коштів, оскільки наказ Міністерства інфраструктури України за № 8, яким користувалася залізниця при списанні, на момент списання коштів з позивача не набрав чинності у спірний період з 01.03.11р. по 10.03.11р.

Відповідач позов не визнав у повному обсязі, посилаючись на правомірне списання коштів з особового рахунку позивача, відповідно до наказу Міністерства інфраструктури за № 8 „Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України та повязані з ними послуги”, що виданий 25.02.11р. та опублікований 01.03.11р. у газеті „Урядовий курєр” за № 38(4436), і на підставі Указу Президента України від 10.06.97р. за № 503/97 „про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками сторін заявлено не було.

У судовому засіданні 08.11.11р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

01.06.2010р. між відкритим акціонерним товариством "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (далі - Вантажовласник) та державного підприємства "Придніпровська залізниця" в особі відокремленого структурного підрозділу „Запорізька дирекція залізничних перевезень” (далі - Залізниця) укладений договір за № ПР/ДН-310-916/НЮп/5320/2010/888 про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги.

Позивач послався на те, що у березні 2011р. з особового рахунка Вантажовласника переліком залізничних документів № 403 від 04.03.2011р. та № 0503 від 05.03.2011р. розрахунковим підрозділом залізниці - Технологічний центр з оброблення перевізних документів (далі - ЄдТехПД) на підставі перевізних документів відповідно списані грошові суми в розмірі 28 835 грн. 76 коп. (у т. ч. ПДВ 4805грн. 96 коп.).

Згідно з п.3.5. Договору вартість за перевезення, додаткових зборів та розмірів штрафів, передбачених п. 3.2. цього Договору, визначається Статутом залізниць України, Тарифним керівництвом №1 з урахуванням підвищуючи коефіцієнтів, калькуляціями, наказами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Міністерства транспорту та звязку України, Укрзалізниці, начальника залізниці та іншими нормативно-правовими актами і документами. На вартість послуг нараховується податок на додану вартість (ПДВ), у встановленому законодавством порядку.

Зміна рівня державних фіксованих та регульованих цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг здійснюється в порядку і в строки, що визначаються тими органами, які відповідно до цього Закону затверджують або регулюють ціни (тарифи).

У відповідності з Правилами розрахунків за перевезення вантажів розрахунковий підрозділ залізниці на підставі укладеного договору зараховує отримані в порядку передоплати суми на особовий рахунок платника і списує їх в міру оформлення та надходження розрахункових документів за здійснені перевезення, надані послуги та штрафи.

Пунктом 2.6 Правил розрахунків за перевезення вантажів передбачено, що списування грошей з рахунку платника проводиться на підставі перевізних документів, накопичувальних карток, відомостей плати за користування вагонами та контейнерами. Усі належні залізниці платежі за додаткові послуги включаються в накопичувальні картки, які складаються станціями в трьох примірниках із зазначенням в них відомостей при надані послуги і їх вартість. Ці відомості підтверджуються підписами працівника станції і платника.

25.02.2011 року Міністерством інфраструктури України було видано Наказ №8, яким внесено зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги. Наказ, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2011 р. оприлюднено в газеті “Урядовий кур'єр”01.03.2011 року. Телеграфним повідомленням № 00313/ЦМ від 28.02.2011 року Державна адміністрація залізничного транспорту України “Укрзалізниця”довела до відома про введення в дію Наказу №8 з 00-01 годин 01.03.2011 року, на підставі якого ЄдТехПД Придніпровської залізниці розпочалось проведення списання залізничного тарифу на підставі ставок, затверджених Наказом. В обґрунтування дати, з якої розпочалось списання, ДП “Придніпровська залізниця” посилається на Указ Президента України №503/97 від 10.06.1997 року “Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”, за яким днем офіційного оприлюднення, а отже й датою набрання чинності Наказу №8, слід вважати “01.03.2011 року”.

Відповідно до п.2.1 Наказу №8 Державній адміністрації залізничного транспорту України доручено подати зазначений Наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку. Згідно з п.3 Наказу, він набирає чинності з дня офіційного опублікування.

Спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює питання набрання чинності нормативно-правових актів, які видаються міністерствами, є Указ Президента України “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади”№493/92 від 03.10.1992 року.

Як передбачено п.1 Указу, нормативно-правові акти, які видаються міністерствами мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

На запит суду Міністерством юстиції України надіслано відповідь в якому зазначено, що наказ зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28 лютого 2011 року за № 244/18982 та включений до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів 1 березня 2011 року з присвоєнням реєстраційного коду 55061/2011, опублікований в газеті "Урядовий кур'єр" від 01.03.2011р. № 38 та "Офіційному віснику України" від 11.03.2011р., № 16, ст. 692 на підставі чого автором листа зроблено висновок, що наказ набрав чинності 01.03.2011р.

Відповідно до п. 3 вказаного Указу, нормативно - правові акти, зазначені в п.1, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності. Як вбачається з тексту Наказу №8 пізніший строк надання йому чинності не передбачений.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України від 11.09.2003 року №1160-ГУ “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, регуляторні акти, прийняті, зокрема Кабінетом Міністрів України, офіційно оприлюднюються відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів.

Виходячи з наведеного слідує, що Наказ №8, який був зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.02.2011 року, набирає чинність з 11.03.2011 року та мав був опублікований не раніше зазначеного дня.

Відповідно з ч.3 ст. 106 Конституції України, укази Президента України є обов'язковими до виконання на території України.

Таким чином, оприлюднення Наказу №8 в газеті “Урядовий кур'єр” 01.03.2011 року не є офіційним оприлюдненням в розумінні п. з Наказу №8.

Окрім цього, як передбачено п.2.2. Наказу Державній адміністрації залізничного транспорту було доручено забезпечити своєчасне його доведення до відома вантажовідправників, вантажоодержувачів і населення України.

З огляду на вищеозначене, позивач зазначає завчасне оприлюднення Наказу №8 (раніше строку, з якого він має набирати чинність відповідно до вимог законодавства) позбавило підприємства необхідного розумного строку для внесення змін до договорів з контрагентами щодо підвищення тарифів на перевезення.

З метою врегулювання спору в позасудовому порядку, ВАТ “Запоріжсталь” звернулось до ДП “Придніпровська залізниця” із претензією за вих. № 80-3-2038716-53 від 19.05.11р. щодо повернення на особовий рахунок ВАТ „Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" безпідставно списаної суми 28 835 грн. 76 коп. (у т. ч. ПДВ 4805грн. 96 коп.). за охорону в графі "Відправлення" за перевезення прокату чорних металів.

Відповіддю на претензію №МКРП 08/11-47 від 30.05.2011 року ДП “Придніпровська залізниця” відмовила у задоволенні претензійних вимог, посилаючись на п. 3 Наказу за №8 Міністерства інфраструктури України та п. 6 Указу Президента України від 10.06.97р. за № 503/97 „Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності”, оскільки даний наказ за №8 набрав чинності з 01.03.11р., таким чином Залізниця не вбачає підстав для не застосування його.

Згідно ч. 1 ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності.

Згідно ст.1212 Цивільного кодексу України особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Такий же обовязок виникає, коли підстава на якій придбано майно, згодом відпала.

На підставі вищевикладеного господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, а також в силу наступного: 25.02.11 р. Міністерством інфраструктури України видано наказ № 8, яким внесені зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом в межах України та повязані з ним послуги.

Пунктом 1 Указу Президента України "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" № 493/92 від 03.10.1992р., передбачено, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п.3 вищевказаного Указу, нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

Відповідно до статті 1 Указу Президента України від 13.12.96 N 1207/96 "Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" установлено, що інформаційний бюлетень "Офіційний вісник України", який засновується і видається Міністерством юстиції України, є щотижневим офіційним виданням, у якому публікуються державною мовою, зокрема, нормативні акти міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, зареєстровані Міністерством юстиції України.

Саме в цьому виданні - "Офіційному віснику України", 11.03.2011 було опубліковано Наказ №8 від 25.02.11 р. і зважаючи на те, що у вказаному наказі не встановлено пізнішого строку надання йому чинності, датою чинності вказаного наказу є 11.03.2011р.

З урахуванням положень зазначеного вище Указу, та враховуючи, що Наказ № 8 Міністерством інфраструктури України від 25.02.11 р. зареєстровано Міністерством юстиції України 28.02.11 р. за №244/18982, спірний наказ набирає чинності 11.03.2011 р.

Відповідно до ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України Господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність списання відповідачем суми 28 835, 76 грн.

Судові витрати слід віднести на відповідача, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Посилання відповідача на Указ Президента України, від 10.06.1997, № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" слід відхилити, оскільки останній виданий з метою впорядкування офіційного оприлюднення нормативно-правових актів, що їх приймають Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України. Положення вказаного Указу не встановлюють порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та зареєстрованих Міністерством юстиції України.

Керуючись Правилами розрахунків за перевезення вантажів, ст.ст. 5, 1212 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1,2,4,12,21,32,33,34,36,44,49,82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства "Придніпровська залізниця" (49602, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 108; р/р № 2600830130306 у центральному відділенні "Промінвестбанк" м. Дніпропетровськ, МФО 305437, ЄДРПОУ 1073828) на користь Відкритого акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 72; р/р 26003032840001 у АКБ "Індустріалбанк" МФО 313849, ЄДРПОУ 00191230) - 28 835 грн. 76 коп. безпідставно списані кошти, 102 (сто дві) грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СуддяЮ.Ю. Первушин Повне рішення складено

10.11.11р.