Рішення № 19335094, 03.11.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" листопада 2011 р.Справа № 8/5025/1644/11 за позовом Хмільницького міжрайпрокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради, м. Хмільник Вінницької області

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Шепетівка Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007 року

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: не з'явився;

відповідача: не з'явився;

прокуратури: Гончар І.О.

В судовому засіданні 03.11.2011р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі. Повний текст рішення підготовлено та підписано 08.11.2011р.

Представники прокуратури та позивача просять суд внести наступні зміни до укладеного між Хмільницькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007р., зареєстрованого Хмільницьким районним відділом Вінницької регіональної філії "Центру державного земельного кадастру" 18.10.2007р. за № 040700000058: в абзаці 2 підпункту 2.3. пункту 2 договору слова „6242 (шість тисяч двісті сорок дві) грн. 65 коп. щорічно” замінити на слова „26122 (двадцять шість тисяч сто двадцять дві) грн. 97 коп. щорічно”.

В обґрунтування позовних вимог представники прокуратури та позивача посилаються, зокрема, на те, що 21.02.2007р. між Хмільницькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки. З метою приведення укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, рішенням 8 сесії Хмільницької міської ради 6 скликання від 24.03.2011року було прийнято рішення про внесення змін в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки площею 1359 кв.м та встановлення розміру орендної плати всього в сумі 26122,97 грн. щорічно, виходячи із нормативної грошової оцінки 870765,66 грн., а також зобов'язано відповідача внести зміни до відповідного договору оренди, що останнім не було зроблено. Вказуючи на неможливість привести умови договору у відповідність до вимог закону в добровільному порядку, посилаючись на ст.288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, ст.18 Закону України „Про оцінку земель”, ст.30 Закону України "Про оренду землі", представники прокуратури та позивача просять позов задовольнити.

Відповідач у своєму відзиві на позов від 03.11.2011р., посилаючись на ст.13, 21 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.13, 15, 18 Закону України „Про оцінку земель”, ст.288 Податкового кодексу України, вказуючи на неприпустимість зміни умов договору в односторонньому порядку та на необгрунтованість нормативної грошової оцінки землі, просить суд відмовити у позові стосовно внесення змін до положень договору оренди щодо розміру орендної плати.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

21.02.2007р. між Хмільницькою міською радою (орендодавцем) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки (далі договір), зареєстрований Хмільницьким районним відділом Вінницької регіональної філії "Центру державного земельного кадастру" 18.10.2007р. за № 040700000058.

Розділом 1 договору визначений предмет договору, в якому, зокрема, вказано, що орендодавець передає, а орендар набуває право на оренду земельної ділянки площею 1359 кв. м з земель запасу міста, що знаходиться на території Хмільницької міської ради Вінницької області, а саме: в АДРЕСА_1 для комерційного використання - функціонування та обслуговування будівлі універмагу. Грошова нормативна оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно довідки Хмільницького міського відділу земельних ресурсів № 13 від 09.01.2007р., складає 315851,6 грн. Земельна ділянка передається в оренду по акту прийому-передачі, який оформляється в строк не пізніше семи днів з моменту набуття чинності даного договору.

Згідно з п. 2.3. договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді у розмірі 6242,65 грн. щорічно. Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках та з моменту, зокрема, підвищення цін, тарифів, збільшення розмірів ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Як передбачено розділом 5 договору, зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду.

27.01.2011р. Хмільницькою міською радою Вінницької області прийнято рішення 5 сесії 6 скликання № 72 "Про встановлення розмірів орендної плати", яким вирішено: встановити розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок: 1.1. під торгівельними кіосками та павільйонами: 5 % - під малою архітектурною формою, 3% - за решту площі прилеглої території для обслуговування; 1.2. під об'єктами нерухомого майна, що використовуються для комерційних потреб: площею до 0,01 га. - 4 %; площею більше 0,01 га - 3 %; 1.3. під гаражами громадян на прибудинкових територіях багатоквартирних будинків та на землях загального користування: для пенсіонерів, учасників війни та бойових дій, інвалідів війни, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідів І, ІІ групи, багатодітних сімей (3 і більше дітей), громадян, сім'ї яких мають військовослужбовця строкової служби, вдови загиблих і померлих - 3% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок; для інших громадян - 4% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок; 1.4. для інших землекористувачів - у трикратному розмірі земельного податку, визначеного ст. 274 Податкового Кодексу України, але не більше 12% нормативно - грошової оцінки земельних ділянок. При цьому, визнано таким, що втратило чинність, рішення 15 сесії міської ради 5 скликання № 117 від 28.12.2006р. "Про встановлення розмірів плати за землю" зі змінами.

Згідно з випискою з рішення Хмільницької міської ради Вінницької області 8 сесії 6 скликання від 24.03.2011р. "Про встановлення розмірів орендної плати за землю у відповідності до рішення 56 сесії міської ради 5 скликання від 01.12.2009р. "Про введення в дію грошової оцінки земель міста Хмільника”, рішення 5 сесії міської ради 6 скликання від 27.01.2011 р. "Про встановлення розмірів орендної плати", вирішено: внести зміни в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки площею 1359 кв.м, по пл. Перемоги, 3, наданої для комерційного використання ОСОБА_1; встановити розмір орендної плати всього на суму 26122,97 грн. щорічно.

Відповідно до витягу відділу Держкомзему у м. Хмільнику з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.05.2011р., розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1359 кв. м, що перебуває у користуванні відповідача, становить 870765,66 грн.

На підставі зазначеного вище 18.05.2011р. Хмільницька міська рада звернулась до відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 21.02.2007р., цим же листом направлено проект змін до договору в частині зміни орендної плати, однак фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не підписав проект додаткової угоди та відхилив пропозицію позивача, посилаючись на невідповідність даної пропозиції чинному законодавству, зокрема, з огляду на необгрунтованість нормативної грошової оцінки землі.

З огляду на наведене прокурором в інтересах позивача подано позов.

В матеріалах справи також наявні копії акту приймання-передачі від 23.10.2007р., акту встановлення меж земельної ділянки від 21.02.2007р. тощо.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно зі ст. 23 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 3 червня 2008 року внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України „Про оренду землі”, відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю”. Річна плата за земельні ділянки , які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки. Податковим кодексом України, зокрема п. 288.5.1. ст. 288 встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. При цьому статтею 274 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Як передбачено п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

В пункті 2.3. договору сторони передбачили, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках та з моменту, зокрема, підвищення цін, тарифів, збільшення розмірів ставки земельного податку, в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з витягом відділу Держкомзему у м. Хмільнику з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.05.2011р., розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1359 кв. м, що перебуває у користуванні відповідача, становить 870765,66 грн.

Як встановлено судом, з метою приведення укладеного договору земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, згідно з випискою з рішення Хмільницької міської ради Вінницької області 8 сесії 6 скликання від 24.03.2011р. "Про встановлення розмірів орендної плати за землю у відповідності до рішення 56 сесії міської ради 5 скликання від 01.12.2009р. "Про введення в дію грошової оцінки земель міста Хмільника”, рішення 5 сесії міської ради 6 скликання від 27.01.2011 р. "Про встановлення розмірів орендної плати", вирішено: внести зміни в п. 2.3 договору оренди земельної ділянки площею 1359 кв.м, по пл. Перемоги, 3, наданої для комерційного використання ОСОБА_1; встановити розмір орендної плати всього на суму 26122,97 грн. щорічно.

При цьому, позивач звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору в частині розміру орендної плати, однак фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не підписав проект додаткової угоди та відхилив пропозицію позивача, посилаючись на невідповідність даної пропозиції чинному законодавству, зокрема, з огляду на необгрунтованість нормативної грошової оцінки землі (про це також зазначено у відзиві на позов). Однак, твердження відповідача про необгрунтованість нормативної грошової оцінки землі спростовується наявними матеріалами справи (зокрема, змістом витягу відділу Держкомзему від 13.05.2011р., у якому відзначено, що розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 1359 кв. м, що перебуває у користуванні відповідача, становить 870765,66 грн.).

Сторони у договорі передбачили, що за згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянуто у випадках зміни розмірів ставки земельного податку, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Відтак, сторони у договорі передбачили можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Тому, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін. Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042.

Як передбачено розділом 5 договору, зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін або за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. За змістом ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, відповідно до якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

При прийнятті рішення судом враховується, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Беручи до уваги наведене вище, враховуючи встановлені судом факти та зміст позовних вимог, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення наведених у позовній заяві змін до укладеного між Хмільницькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007р.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню зі стягненням згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача в доход Державного бюджету України судових витрат у розмірах, чинних на момент подання позову.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести наступні зміни до укладеного між Хмільницькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки від 21.02.2007р., зареєстрованого Хмільницьким районним відділом Вінницької регіональної філії "Центру державного земельного кадастру" 18.10.2007р. за № 040700000058: в абзаці 2 підпункту 2.3. пункту 2 договору слова „6242 (шість тисяч двісті сорок дві) грн. 65 коп. щорічно” замінити на слова „26122 (двадцять шість тисяч сто двадцять дві) грн. 97 коп. щорічно”.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 85 грн.; в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області (на рахунок 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, МФО 815013) витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

Видати наказ.

СуддяМ.В. Смаровоз

Повний текст рішення підготовлено та підписано 08.11.2011р. Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи, 2 позивачу (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення), 3 - відповідачу (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення), 4 Хмільницькій міжрайпрокуратурі Вінницької області (надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення).