Рішення № 19335081, 09.11.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" листопада 2011 р.Справа № 12/5025/1570/11 За позовом Хмельницького дитячо-юнацького центру м. Хмельницький

до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління освіти Хмельницької міської ради м. Хмельницький

про визнання недійсними додаткових угод від 15.01.2007року, 29.01.2008року, 01.06.2008року, 30.12.2008року, 31.12.2009року до Договору оренди від 01.01.1998року, укладеного між Хмельницьким дитячо-юнацьким спортивно-технічним клубом та Головним КЕУ МО України про оренду нежитлового приміщення розташованого за адресою: м. Хмельницький, вул. Майборського, 11

Суддя В.О. Шпак

Представники сторін:

позивача: ОСОБА_1 представник за довіреністю №112 від 01.11.2011р.

відповідача: ОСОБА_2 - представник за довіреністю №1740 від 19.09.11р.

за участю від третьої особи: ОСОБА_3 - представник за довіреністю №1363 від 05.09.11р.

Суть спору:

Позивач - Хмельницький дитячо-юнацький центр м. Хмельницький, звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький про визнання недійсними додаткових угод від 15.01.2007 року, 29.01.2008 року, 01.06.2008 року, 30.12.2008 року, 31.12.2009 до Договору оренди від 01.01.1998 року укладеного між Хмельницьким дитячо-юнацьким спортивно-технічним клубом та Головним КЕУ МО України про оренду нежитлового приміщення розташованого за адресою: м. Хмельницький, вул. Майборського, 11.

Представники позивача і третьої особи позовні вимоги підтримали. В обгрунтування своїх вимог посилаються на те, що Додаткові угоди від 15.01.2007 року, від 29.01.2008 року, від 01.06.2008 року, від 30.12.2008 року і від 31.12.2009 року є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, підписані колишнім директором Хмельницького дитячо-юнацького центру з перевищенням своїх посадових повноважень, без відповідних бюджетних асигнувань та погодження управління освіти Хмельницької міської ради, як вищестоящої організації. Пункт 4.1. Додаткової угоди від 26.07.2000 року до Договору оренди про встановлення розміру річної орендної плати у розмірі 1 гривня ніхто не відміняв, не скасовував і не оспорював, відповідно він є чинним і сьогодні. Під час укладення вказаних Додаткових угод погодження та доручень від Головним КЕУ МО України на укладення чи зміну зазначених Додаткових угод не було.

Просять позов задоволити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив. У відзиві зазначив, що Наказом Міністра оборони України від 02.02.2005 року № 91, затверджено Положення про Головне Квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України, яким визначено, що Головне КЕУ укладає договори оренди на нерухоме військове майно, яке знаходиться на балансі бюджетних військових частин, закладів, організацій, установ, що не зареєстровані в установленому порядку як суб'єкти господарської діяльності в Збройних силах України. КЕВ м. Хмельницький (до реформування КЕЧ) зареєстровано 15 січня 2002 року, як суб'єкт господарської діяльності у Збройних силах України, за № 422.

Порядок передачі нерухомого військового майна в оренду визначений Наказом Міністра оборони України від 25.04.2003р. та Постановою Кабінету Міністрів від 11.05.2000 року № 778 пунктом 3 якої визначено, що дозвіл на передачу юридичним і фізичним особам закріпленого за військовими частинами рухомого та нерухомого майна в оренду, надається військовим частинам, зареєстрованим як суб'єкти господарської діяльності у Збройних силах.

Директивою Головного КЕУ Міноборони України від 22 листопада 200 р. визначено, що передачу повноважень орендодавця від Головного КЕУ МО України суб'єктам господарської діяльності здійснювати шляхом укладання додаткових договорів, за умов надання ними копій актів приймання-передачі на баланс основних засобів та Свідоцтва про реєстрацію видів господарської діяльності за кодами дозволених видів госпдіяльності - 70.20.1; 70.20.20.

Законом України від 21.09.1999 року № 1076-ХУІ, (стаття 7) визначено, що військові частини можуть передавати без шкоди бойовій та мобілізаційній готовності закріплених за ними рухоме та нерухоме майно в оренду юридичним і фізичним особам. Просить в позові відмовити.

Повноважні представники сторін в судове засідання не зявилися. На адресу суду надійшло клопотання представника третьої особи (управління освіти Хмельницької міської ради м. Хмельницький) про відкладення розгляду справи для надання можливості надання додаткових доказів по справі. Просить в порядку ст. 69 ГПК України продовжити строк вирішення спору на пятнадцять днів.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Між Хмельницьким дитячо-юнацьким спортивно-технічним клубом (Орендар) та Головним КЕУ МО України (Орендодавець) було укладено договір №80/1998/ГоловКЕУ оренди нежитлових приміщень площею 326 кв.м., розташованих на території військового містечка № 24 в гарнізоні Хмельницькому за адресою: м. Хмельницький, вул. Майборського, 11. (Орендарем договір підписано 01.01.1998р., Орендодавцем 11.03.1998р., погоджено начальником КЕУ 10.02.1998р.)

Відповідно до умов вищевказаного договору, Головне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України (Орендодавець), надало, а Хмельницький дитячо-юнацький спортивно-технічний клуб (Орендар) прийняв в оренду нежитлове приміщення площею 326 м.кв. за адресою: м. Хмельницький, вул. Майборського, 11.

Відповідно до п. 3.4 вищевказаного договору приміщення передається в оренду строком з 01.01.1998 року по 01.01.2001 року.

26.07.2000 року Додатковою угодою до Договору оренди №80/1998/ГоловКЕУ нежитлового приміщення розташованого за адресою: м. Хмельницький, вул. Майборського, 11 було внесено зміни. Пункт 4.1. було викладено в наступній редакції: Згідно п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786 „Про методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” розмір річної орендної плати становить 1 гривню.

Додатковою угодою від 15.01.2007 року пункт 3.1. Договору оренди №80/1998/ГоловКЕУ було викладено в новій редакції і розмір орендної плати було змінено і встановлено орендну плату в розмірі 436,85 грн. за один місяць.

Додатковою угодою від 29.01.2008 року пункт 3.1. Договору №80/1998/ГоловКЕУ оренди було знову змінено і викладено в новій редакції де розмір орендної плати було збільшено до 652 грн. за один місяць.

Додатковою угодою від 01.06.2008 року пункт 3.1. Договору №80/1998/ГоловКЕУ в редакції додаткової угоди №4/пн/2007/КЕВ Хмельницький оренди було знову змінено і викладено в новій редакції де розмір орендної плати було збільшено до 754,37 грн. за один місяць.

Додатковою угодою від 30.12.2008 року пункт 3.1. Договору №80/1998/ГоловКЕУ в редакції додаткової угоди №4/пн/2007/КЕВ Хмельницький оренди було знову змінено і викладено в новій редакції де розмір орендної плати було збільшено до 1118,67 грн. за один місяць.

Наступною Додатковою угодою від 31.12.2009 року пункт 3.1. Договору №80/1998/ГоловКЕУ оренди було знову змінено і викладено в новій редакції де розмір орендної плати було збільшено до 1184,18 грн. за один місяць.

15 січня 2007року Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький (Орендодавець), в особі начальника КЕВ м. Хмельницький підполковника Сапіги Володимира Степановича, що діє на підставі Свідоцтва про реєстрацію КЕВ, як суб'єкта господарської діяльності у Збройних силах України від 15.01.2002 року № 422 та Хмельницький дитячо-юнацький спортивно-технічний клуб, в особі директора Маханькова Віктора Петровича (Орендар), що діє на підставі: Статуту та Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи (юридичної особи), виданого Виконкомом Хмельницької міської Ради народних депутатів від 20 березня 1995 року № 14160799, на підставі вимог статті 118 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 року №1846 „Про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна” стосовно перегляду договорів оренди (та у зв'язку з набуттям КЕВ М.Хмельницький права виступати Орендодавцем нерухомого майна як суб'єкта господарської діяльності у Збройних силах України, приведення умов договору у відповідність до типового договору оренди, впровадженого в Міністерстві оборони України продовження терміну дії договору) уклали договір №4 пн/2007/КЕВ оренди нерухомого військового майна площею 326кв.м., розташованого в Хмельницькому гарнізоні за адресою: м. Хмельницький, вул. Майорського,11, в/містечко, 24, буд. №388.

В п. 3.1 сторони погодили, що Орендна плата встановлена без ПДВ за базовий місяць січень 2007 року на рівні 436,85грн., за результатами конкурсу-домовленості з врахуванням моніторингу орендної плати на аналогічних об'єктах оренди, але не нижче орендної плати визначеної на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року № 786( Із змінами і доповненнями постановою КМУ від 27.12.2007р), яка становить без ПДВ за базовий місяць та перший місяць оренди січень 2007року 436,85грн.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним Законодавством.

Орендна плата за перший місяць оренди визначається шляхом коригування базової орендної плати на індекси інфляції за період з базового до першого місяця оренди.

Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць (п.3.2 Договору).

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Загальні підстави визнання недійсними угод і настання відповідних наслідків встановлені статтями 215, 216 ЦК України.

Так, відповідно до частин 1 та 3 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу, відповідно до яких, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

За приписами статті 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до пункту 1 статті 215 зазначеного Кодексу підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частинною 3 статті 215 Цивільного кодексу України передбачено, що оспорюваний правочин може бути визнаний недійсним в судовому порядку за позовом однієї із сторін цього правочину або іншої заінтересованої особи, що заперечують його дійсність на підставах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 3. Закону України „Про господарську діяльність у Збройних Силах України” суб'єктами господарської діяльності у Збройних Силах України є військові частини, заклади, установи та організації Збройних Сил України, які утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Наказом Міністра оборони України від 02.02.2005 року № 91, затверджено Положення про Головне Квартирно-експлуатаційне управління Збройних сил України, яким визначено, що Головне КЕУ укладає договори оренди на нерухоме військове майно, яке знаходиться на балансі бюджетних військових частин, закладів, організацій, установ, що не зареєстровані в установленому порядку як суб'єкти господарської діяльності в Збройних силах України.

КЕВ м. Хмельницький (до реформування КЕЧ) зареєстровано 15 січня 2002року, як суб'єкт господарської діяльності у Збройних силах України за № 422.

Порядок передачі нерухомого військового майна в оренду визначений Наказом Міністра оборони України від 25.04.2003р. та Постановою Кабінету Міністрів від 11.05.2000 року № 778 пунктом 3 якої визначено, що дозвіл на передачу юридичним і фізичним особам закріпленого за військовими частинами рухомого та нерухомого майна в оренду, надається військовим частинам, зареєстрованим як суб'єкти господарської діяльності у Збройних силах.

Директивою Головного КЕУ Міноборони України від 22 листопада 200 р. визначено, що передачу повноважень орендодавця від Головного КЕУ МО України суб'єктам господарської діяльності здійснювати шляхом укладання додаткових договорів, за умов надання ними копій актів приймання-передачі на баланс основних засобів та Свідоцтва про реєстрацію видів господарської діяльності за кодами дозволених видів госпдіяльності - 70.20.1; 70.20.20.

Відповідно до п.4.2 Положення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, затвердженого начальником Західного територіального КЕУ 16.01.2006року майно установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління. Установа користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, що не суперечать чинному законодавству та цьому Положенню.

Під час розгляду справи представником відповідача надано довідку (№1800 від 26.09.2011р.), відповідно до якої відповідно до наказу Міністра оборони України від 21.06.2007 року №363 „Про затвердження положення з бухгалтерського обліку в Збройних Силах України”, Інструкції з обліку необоротних активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного Казначейства України від 17.07.2000 року №64 (в редакції від 21.12.2005 року №30), Необоротні активи, основні засоби зараховані на облік та рахуються на балансі КЕВ м. Хмельницький. Житловий будинок №11 по вул. Майборського, військового містечка №24, будівля №388, у якому передано в оренду 326 м2 нежитлової площі Хмельницькому ДЮЦ знаходиться на балансовому обліку основних засобів квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький. Станом на 01.01.2007 року залишкова вартість будівлі складає 24509,7 тис. грн.

Пунктом п.5 розпорядження Головного КЕУ Міністерства оборони України від 27.03.2002р. № 144/1/6/2772 встановлено, що передачу повноважень орендодавця від Головного КЕУ МО України суб'єктам господарської діяльності в Збройних Силах здійснювати шляхом укладання додаткових договорів, за умови надання ними копій актів приймання-передачі на баланс основних засобів за формою № 03-1 та Свідоцтв про реєстрацію суб'єктів господарської діяльності з кодами дозволених видів господарської діяльності - 70.20.1; 70.20.2.

Приймаючи до уваги, що позивачем не доведено відсутність повноважень у Квартирно-експлуатаційного відділу на підписання додаткових угод, в позові Хмельницького дитячо-юнацького центру про визнання недійсними додаткових угод від 15.01.2007року, 29.01.2008року, 01.06.2008року, 30.12.2008року, 31.12.2009року до Договору оренди від 01.01.1998року належить відмовити.

Витрати по оплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.49 ГПК України покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. ст.44,49,82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

В позові Хмельницького дитячо-юнацького центру м. Хмельницький до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - управління освіти Хмельницької міської ради м. Хмельницький про визнання недійсними додаткових угод від 15.01.2007року, 29.01.2008року, 01.06.2008року, 30.12.2008року, 31.12.2009року до Договору оренди від 01.01.1998року, укладеного між Хмельницьким дитячо-юнацьким спортивно-технічним клубом та Головним КЕУ МО України про оренду нежитлового приміщення розташованого за адресою: м. Хмельницький, вул. Майборського, 11 відмовити.

СуддяВ.О. Шпак

Віддруковано 4 примірника:

1 позивачу;

2 відповідачу;

3 до матеріалів справи.

4 т.о.

Повний текст рішення складено 11.11.2011р.